美聯邦政府關門創紀錄 經濟損失超建墻費用

　　潘寅茹

　　始于2018年12月22日的美國聯邦政府部分停擺已一月有余。盡管美國總統特朗普頻頻向民主黨示好，提出各種妥協方案，但依舊沒能徹底打動民主黨。

　　這場愈演愈烈的停擺風波，源于美墨邊境墻修建的撥款問題上，民主黨與特朗普未能達成共識。無論是在競選伊始，還是在正式就任美國總統后，在美墨邊境修建邊境墻一直是特朗普的執念。特朗普希望國會為修墻撥款57億美元，而民主黨方面只肯撥款13億美元。

　　此次美國聯邦政府15個內閣級部門中的9個以及數十個附屬機構停擺，包括美國國土安全部、運輸部、內政部、農業部、國務院和司法部等；涉及雇員人數約80萬，其中聯邦執法部門和核心政府機構有42萬名雇員被迫無薪工作，非核心政府機構的38萬名雇員正處于無薪休假的狀態。

　　目前，這場看似無解的聯邦政府停擺風波正越來越多地沖擊美國經濟的方方面面。

　　關門時長創紀錄

　　1月11日，是此次聯邦政府部分停擺中的一個關鍵時刻。當時間來到1月12日時，意味著特朗普政府的停擺創下了新紀錄，成為自1976年聯邦政府停擺有記錄以來，時間最長的一次。

　　此前，耗時最長的一次停擺發生在民主黨籍總統克林頓時期。1995年底~1996年初的那次停擺中，克林頓政府耗時21天才使得聯邦政府重新運作。停擺次數最多的還是發生在共和黨籍總統里根時期。1981~1989年的兩屆總統任期內，里根政府共經歷了8次停擺。不過，停擺的時間都不長，僅在三五天之內。

　　特朗普政府已在2018年經歷了兩次停擺，時長在1~3天。

　　那么，誰該為此次刷新紀錄的僵局負責？

　　特朗普曾信誓旦旦地表示，他會對此負責。綜合美國各大民調結果，特朗普的確也該負責。

　　關于修墻一事，皮尤研究中心于1月9~14日進行的調查，給出了最為全面的結果。

　　調查顯示，58%的受訪者表示反對，40%的受訪者則表示支持。

　　從具體人群看，非洲裔（79%）、18~29歲的年輕人（73%）強烈反對特朗普的修墻大計。不過，在共和黨內部，站在特朗普一邊的有82%；民主黨內部持反對態度的平均為93%。

　　經濟損失超建墻費用

　　國際評級機構標普率先在1月11日預估，截至當時，美國聯邦政府的部門停擺已使得美國經濟損失36億美元。標普指出，此次持續期間為創紀錄的美國聯邦政府停擺，可能會使該季度在政府停擺期間的每周的實際GDP損失約12億美元。

　　標普還曾表示，只要再停擺兩周，對美國經濟造成的損失將超過白宮所要求的邊境墻資金57億美元。很顯然，隨著停擺結束尚無時日，特朗普政府很可能“得不償失”。

　　不僅僅是標普，美銀美林、穆迪、高盛等金融機構都爭先給特朗普政府把脈，算一算聯邦政府停擺可能對美國GDP造成的實際影響。

　　其中，穆迪認為，如果停擺一周，將使美國當季度GDP下滑0.5個百分點以內，如果停擺時長在1個月左右，那么將使得美國當季度GDP下滑1~1.5個百分點。美銀美林對停擺一周給美國GDP造成的損失與穆迪預判一致。但停擺時長延續至1個月，美銀美林則更為悲觀地認為，美國當季度GDP將下滑2個百分點。

　　按照慣例，美國經濟分析局（BEA）將在1月30日發布美國去年第四季度GDP數據以及2018年全年的GDP情況。但鑒于聯邦政府停擺持續至今，尚不清楚這些數據是否會準時發布。同時，一位BEA的官員抱怨道，他們目前無法獲得評估GDP數值的參考數據。至今，聯邦政府停擺已導致去年第四季度零售業、工業庫存等數值延期發布。

　　不過，根據國際貨幣基金組織的預測，2018年美國GDP將會達到20.51萬億美元，仍會是世界第一大經濟體。

　　美國商務部數據顯示，?去年二季度美國GDP增幅為4.1%，創下2014年以來最佳，也是2008年金融危機以來第三高的季度增長，提振了人們對美國經濟即將走出長達10年的低迷狀態的信心。去年第三季度，美國GDP增幅稍有回落，為3.4%。

　　1月18日最新公布的消費者信心指數，又成為政府停擺拖累美國人信心的最新證據。密歇根大學消費者信心指數1月初值跌至90.7，為特朗普當選美國總統以來的最低水平�？梢�，消費者信心急劇下滑。