廣東省消委會起訴廣州長�。簝和�票不應以身高做標準

　　本報記者 翁榕濤 童海華 廣州報道

　　2月18日，廣東省消費者委員會（以下簡稱“廣東省消委會”）就廣州長隆集團有限公司（以下簡稱“廣州長隆集團”）多個場所存在以身高作為未成年人優惠票標準的問題，代表消費者提起了消費民事公益訴訟。

　　據悉，廣東省消委會于2018年8月開始啟動對未成年人優惠票身高標準問題的專項調查，發現廣州長隆集團下屬多家景區在未成年人票價優惠方面存在以身高作為劃分標準的問題，且長隆國際大馬戲園區中拒絕對所有未成年消費者提供優惠票價。

　　《中國經營報(博客,微博)》記者致電廣州長隆集團市場營銷部負責人，對方表示暫時不對此事進行回復，并提及廣東省消委會發布的相關文章已經刪除。而廣東省消委會相關人士則告訴記者，撤下文章僅因為當前情況有一些變化，但對長隆集團的訴訟過程仍在正常進行。

　　兒童票標準引爭議

　　旅游景區、公共交通等領域的兒童票該按照年齡還是身高收費，一直存在較大的爭議。

　　此次訴訟并非是旅游景區因兒童票被訴的第一案，2018年6月22日，廣東省高級人民法院法官劉德敏曾就自己10歲的孩子因身高超過了1.4米，無法享受兒童票優惠（7.5折），而起訴上海迪士尼度假園區。

　　記者查詢廣州長隆集團官方網站發現，廣州長隆對兒童票免票的規定更為嚴格，在廣州長隆歡樂世界、長隆野生動物世界以及長隆水上樂園多個景點，兒童票適用對象在身高1.0米~1.5米之間，身高1.0米（不含）以下兒童在購票監護人陪同下免票入園。

　　在中國大部分旅游景區，兒童免票標準都在1.2米~1.3米之間，半價票標準在1.3米~1.5米之間。由于營養狀況和成長環境的改善，我國兒童的平均身高早已達到甚至超過這些標準。據我國疾控部門數據顯示，早在2012年時，全國6歲城市男童平均身高已達到1.2米，12歲未成年人平均身高已超過1.5米，這意味著很大一部分未年人被排除在優惠范圍之外。

　　據悉，香港、東京、巴黎以及北美多地的迪士尼樂園兒童票標準，除了上海迪士尼，這些迪士尼樂園都是以年齡為標準劃分兒童票的。比如，日本東京的迪士尼樂園規定，4歲以下兒童免票、4歲至11歲兒童適用兒童票，12歲至17歲適用學生票，18歲以上才需購買成人票。

　　廣東省消委會認為，從法律上看，《未成年人保護法》是按照年齡標準定義未成年人。從國際上看，大部分游樂場所通行做法是按照年齡標準劃分未成年人。但國內很多景區、公園等一直沿用身高標準，并且標準上限設置普遍偏低（大部分在1.4米以下，少數提高到1.5米）。

　　或實行年齡身高雙軌制

　　關于兒童票優惠的法律依據，在我國《未成年人保護法》有明確規定：“愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心應當對未成年人免費開放；博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館等公共場所，應當按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放�！�

　　2012年國家發改委發布的《關于進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知》（以下簡稱《通知》）中，對于各地實行政府定價或指導價管理的游覽參觀點，要求采取身高年齡雙軌制。《通知》要求，對6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實行免票；對6周歲（不含6周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實行半票。

　　北京盈科(上海)律師事務所高級合伙人郭韌律師認為，現在由于物質豐富，青少年身高越來越高。可以說，實行年齡身高雙軌制，旨在最大限度的保護未成年人能夠盡可能多的享受法律賦予的優惠，同時，也平衡了景區運營方收益的權利。且上述《通知》中已經明確6周歲到18周歲的未成年人實行半票，已較大限度保護了未成年人享有優惠政策。

　　針對此次對廣州長隆集團的訴訟，廣東省消委會表示，該案雖然以廣州長隆集團作為訴訟對象，但出發點是推動長期普遍存在的侵害未成年消費者合法權益的行規慣例得到糾正整改，營造安全放心的消費環境和良好的營商環境，促進形成保護未成年人合法權益的良好社會氛圍。

　　郭韌律師指出，我國目前的相關法律已經對青少年門票價格的優惠予以了明確，只是實行中，有關地方監管部門尚未能完全落實對各地旅游景點價格的監管。如果此案勝訴，根據司法建議，將對全國范圍內旅游景區的兒童標準的設立有示范作用。