特朗普放話5月要簽日美貿易協定 專家:日本或讓步

　　原標題：特朗普放話5月訪日要簽日美貿易協定，日本還能上演拖字訣嗎？

　　僅啟動談判就拖了近兩年的日美貿易談判，能在開談之后一個月左右就迅速簽署日美貿易協定么？

　　美國總統特朗普對此有所期盼。特朗普于當地時間4月26日表示，希望與日本的貿易談判可以推進的迅速些，以便他能在5月下旬訪問日本時簽署協定，他還透露，日方承諾將對美汽車工廠投資400億美元。

　　特朗普稱，在日美之間正在進行一場大型貿易談判，而日美之間要討論的一個重要議題就是農業，且他直接挑明了農業市場準入同汽車稅之間的關系。

　　“很多年以來，日本在農業方面在我們對日出口的農產品(000061)方面，征收大規模關稅，我們希望擺脫這些關稅。”特朗普表示，“因為我們也沒有對他們的汽車征稅，所以我想我們還是可以解決這個（農業關稅）問題的。”

　　接受第一財經記者采訪的中外貿易專家均不看好日美短期能夠簽署貿易協定的前景。

　　清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示，5月底就想簽日美貿易協定的話，很困難，其主要原因有三：

　　首先，近期來看，日本面臨參議院選舉，安倍政府不愿得罪農民選民；其次，遠期來看，農業和汽車業是日美貿易矛盾中的長期問題，雖然日本估計會讓步，但是不太可能讓到美國滿意的程度；第三，日美之間的貿易摩擦從上個世紀70年代開始算，已經持續了40多年，日本在同美國斡旋方面有充足的經驗。

　　投資400億美元可以，但農業方面不讓步

　　據日方計算，自從特朗普政府執政以來，日本商業團體已經對美累計投資230億美元，并在美創造了4萬3千個工作，目前日本是對美第一大投資國。

　　如前所述，特朗普稱，日方（安倍）近日還承諾，再對美投資400億美元，用于在美汽車工廠建設等。

　　不過，給錢可以，但在農業方面讓步卻并不那么容易。4月，日美之間在貿易方面進行了高頻互動，先后兩次舉行貿易談判，試圖為自貿談判的內容厘清方向，不過盡管美方一再施壓，日方始終沒有讓步。

　　美國駐日大使哈格提（William Hagerty）在接受媒體采訪時指出，農業是一個非常重要的領域，因在日本，這個領域方面的關稅長久以來太高了，而由于全面與進步跨太平洋(601099)伙伴關系協定（CPTPP）和歐盟-日本經濟伙伴關系協定（EPA）的簽訂和實施，美國農民正處于不利地位。

　　美國貿易辦公室（USTR）代表萊特希澤也在25-26日同日本經濟再生大臣茂木敏充的第二輪日美貿易談判中，強調希望能夠達成一項早期收獲協議，并削減美國對日本出口農業產品的關稅，不過日方拒絕了這樣的提議，并表示希望美方也做出一定程度的妥協。

　　數據顯示，自從CPTPP和EPA分別于2018年12月和2019年2月生效以來，面對澳大利亞和歐盟這些受益于低關稅的競爭對手，美國牛肉和豬肉銷售商開始失去日本市場份額。

　　以牛肉為例，CPTPP生效后，關稅減免至27.5%，來自CPTPP國家的牛肉對日出口量猛增至上年同期的約1.5倍，而美國牛肉則仍需面對高達38.5%的進口關稅。

　　在茂木敏充和萊特希澤第二次談判前夕，日方就有消息人士放風稱，日本在農業方面的讓步不會超過CPTPP的前身跨太平洋伙伴關系協定（TPP）中的幅度，除非日美新協議可以對日方的汽車業更有利。

　　周世儉對第一財經記者指出，在某種程度上，日美雙方的立場是個死循環：特朗普政府退出TPP的原因就是因為認定TPP不夠好，而希望達成比TPP更好的貿易協定，而日方已經同其他10國重新組建了以TPP為基礎的CPTPP并簽署了自貿條約，日本如果同意同美國達成超過目前TPP/CPTPP的貿易協定，做出超過這一程度的妥協，那么CPTPP中剩下的10個國家怎么辦？他們能答應么？這符合世貿組織（WTO）相關規則么？

　　一位在美國專門處理國際貿易糾紛的律所資深人士對第一財經記者解釋道，他認為農業看起來是美日談判中的一個絆腳石，美國希望為對日出口農業產品擴充市場準入，而且可能會要求日本對美提供超過TPP中所承諾的一些讓步行為。

　　“當然，美日之間在汽車類產品方面的談判，是特朗普政府的另一個政策重點，也可能會引起爭議。”前述資深人士指出。

　　在汽車稅威脅和參議院選舉間糾結

　　從雙方的政治日程表上看，日美未來互動將非常微妙，若能在5月達成早期收獲協議意向，確實對雙方都利好：日本甚至有可能避開汽車稅，而美方則可以在2020年大選之前早早宣布取得了對日貿易談判進展。

　　目前美國商務部已經如期將針對進口汽車及零部件“232調查”的調查報告提交給特朗普，該報告對美國是否應當以及如何推出“汽車稅”給出建議。按照美國商務部給出的日程，特朗普需要在5月18日對此作出最終決定。

　　不過，偉凱律師事務所國際貿易律師林斯康此前接受第一財經記者采訪時曾表示，這一日期的宣布是可以延期的，延期原因包括協議正在談判等，延期時限為180天。

　　彼得森經濟研究所研究員科恩-瑟東（Jérémie Cohen-Setton）也在近期一篇文章中指出，如果總統決定繼續談判，的確可以延期180天，這就將宣布結果的時間推遲到11月14日。

　　不過，特朗普方面從未徹底撤銷以“汽車稅”作為威脅的這一策略。

　　周世儉對第一財經記者指出，日本對美出口汽車的貿易額占日本對美出口產品總量的五分之一左右，“是日本的命根子”，而當下的日本在外貿方面也強烈依賴海外市場。

　　同時，安倍政府卻也無法忽視國內選民的心情。據悉，即將在今年夏季舉行的國會參議院選舉有望在今年7月舉行。

　　“安倍政府的執政黨--自民黨，要依賴日本農民作為選民。”周世儉指出，在該國會參議院選舉舉行之前，安倍政府是不想得罪自己的農民票倉的，因此也不會在該日期之前，在日美貿易談判中讓步太多。

　　周世儉并預判，日本在最終可能會讓步，但是不會讓到美國滿意的程度。

　　“以前曾有日本高官對我透露，日本應對美國貿易摩擦的40余年經驗，第一個是拖。第二個是當面答應，但背后不干。”周世儉表示，總結起來就是四個字，“以柔克剛”。