來(lái)源：俠客島
原標(biāo)題：[解局]因騷亂突然取消APEC峰會(huì)，智利局勢(shì)有多嚴(yán)重？
10月30日，智利總統(tǒng)皮涅拉突然宣布，放棄主辦原定于11月的APEC峰會(huì)，以及12月的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，以集中精力解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題。
這一決定讓世界驚訝，畢竟這在APEC歷史上可是首次，并且由于中美經(jīng)貿(mào)磋商進(jìn)展，外界普遍對(duì)這場(chǎng)峰會(huì)抱有期待。
智利騷亂有這么嚴(yán)重？——事實(shí)也確實(shí)如此，也就兩周多的騷亂目前已造成至少20人死亡，7000多人被捕，部分華人商鋪也遭殃，被搶劫或燒毀。
智利爆發(fā)這么嚴(yán)重的騷亂，其背后隱藏的深刻社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，值得每個(gè)中國(guó)人深思。
在大家的印象中，智利是拉美地區(qū)相當(dāng)發(fā)達(dá)的國(guó)家。數(shù)據(jù)也證明如此：2018年智利人均收入已接近1.6萬(wàn)美元（中國(guó)是接近1萬(wàn)美元），位居拉美首位，智利還是經(jīng)合組織（OECD）這個(gè)“富國(guó)俱樂(lè)部”的成員。
令人意想不到的是，這樣一個(gè)富裕的國(guó)家卻因地鐵票價(jià)上漲30比索（合人民幣3毛錢）這樣一個(gè)小理由，發(fā)生了幾十年來(lái)最大一次全國(guó)性抗議活動(dòng)。和平示威之外，我們還看到了大量打砸搶燒的暴力活動(dòng)。
“不是30比索，而是30年”——示威者喊出了這樣的口號(hào)，這說(shuō)明這次騷亂是智利社會(huì)長(zhǎng)期積累的不滿情緒的總爆發(fā)。
示威者明確亮出他們抗議的目標(biāo)是“新自由主義”（neoliberalism）。
何謂新自由主義？為什么新自由主義成為智利民眾不滿的根源？
準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)，新自由主義作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和思潮，并不誕生于智利，而是起源于20世紀(jì)二三十時(shí)代的歐洲，其倡導(dǎo)者是奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克和“英國(guó)學(xué)派”。
該理論延續(xù)自亞當(dāng)·斯密的古典自由主義，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的完全自由競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為個(gè)人權(quán)利先于集體，主張政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的最小化，倡導(dǎo)私有化改革。
在20世紀(jì)70年代，由于凱恩斯主義無(wú)法解決西方國(guó)家面臨的失業(yè)與通貨膨脹并存局面，即“滯漲”問(wèn)題。歐美大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家重拾新自由主義，歐美國(guó)家也開(kāi)始大力向海外推行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策。
1975年，靠軍事政變上臺(tái)的智利總統(tǒng)皮諾切特邀請(qǐng)到了美國(guó)“芝加哥學(xué)派”的大師米爾頓·弗里德曼考察智利，深深信服(300454,股吧)于后者的理論。而后，皮諾切特廢除了其前任阿連德總統(tǒng)具有社會(huì)主義性質(zhì)的各項(xiàng)政策，進(jìn)行了徹底的私有化、市場(chǎng)化和自由化改革。
不同于后來(lái)蘇聯(lián)和中東國(guó)家“休克療法”的失敗，當(dāng)時(shí)的智利軍政府憑借強(qiáng)力統(tǒng)治和高壓政策，使智利度過(guò)了艱難的轉(zhuǎn)型期，從上世界80年代開(kāi)始，智利經(jīng)濟(jì)常年保持高速增長(zhǎng)，成為西方國(guó)家口中新自由主義改革的典范，其模式也被稱為“智利模式”。
在“智利模式”下，國(guó)有企業(yè)以及養(yǎng)老體系進(jìn)行了私有化，工會(huì)和各項(xiàng)福利制度被廢除，企業(yè)稅收降低，大量吸引外資，政府扮演“守夜人”的角色，除提供基本的法制和社會(huì)秩序外，最低度地干預(yù)市場(chǎng)。
在外貿(mào)方面，智利與50多個(gè)國(guó)家簽署20多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，與簽署協(xié)定國(guó)家的平均關(guān)稅低至1.2%，石油、銅礦等原材料和漁業(yè)等初級(jí)產(chǎn)品大量出口，工業(yè)制成品主要靠進(jìn)口。智利30多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后面，隱藏著什么問(wèn)題？
智利國(guó)家男子足球隊(duì)的門將布拉沃（Claudio Bravo）在社交媒體上這么說(shuō)：他們賣了我們水資源、電力、油氣、教育、健康、養(yǎng)老金、醫(yī)療，我們的公路、森林、阿塔卡馬鹽沼、冰川、交通，到私人的手里。還剩什么？這還不夠嗎？我們不想要一個(gè)只為少數(shù)人的智利。
實(shí)際上，盡管本次圣地亞哥地鐵票只漲價(jià)3毛錢，但這已是今年內(nèi)第二次漲價(jià)，并且原起步價(jià)是800比索（高峰時(shí)段），合人民幣8元左右，已是相當(dāng)不便宜。
而根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，智利一半工人的年收入低于6600美元（合人民幣46480元），與1.6萬(wàn)美元的人均收入相距甚遠(yuǎn)，貧困發(fā)生率高達(dá)8.6%（中國(guó)是1.7%），可見(jiàn)智利社會(huì)收入差距之大，社會(huì)分化之大。
也許智利太遠(yuǎn)，我們很難看到智利社會(huì)的樣子，但香港的現(xiàn)狀，告訴了我們自由放任經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果，無(wú)外乎房?jī)r(jià)高企、生活成本巨大、普通人剝奪感強(qiáng)烈，年輕人上升無(wú)望。
不過(guò)，盡管人們常拿香港局勢(shì)和智利騷亂比較，但在智利示威者看來(lái)，他們抗議的性質(zhì)和香港情況完全不同。
在海外社交媒體上，一個(gè)香港示威者的留言引起了智利示威者的強(qiáng)力反駁，如下圖。
這位名為“巴丟草”的香港賬號(hào)說(shuō)：嗨，所有來(lái)自加泰羅尼亞、智利和黎巴嫩的示威者們，香港人給你們提供了一個(gè)處理催淚瓦斯的新方法。
一名智利人的賬號(hào)回復(fù)說(shuō)：我們和那些來(lái)自香港的暴徒一點(diǎn)關(guān)系沒(méi)有，他們是美國(guó)支持的右翼分子，在智利，我們討厭美國(guó)的新自由主義，美國(guó)必須停止干涉其他國(guó)家，這個(gè)罪惡帝國(guó)已經(jīng)對(duì)阿連德（總統(tǒng)）這么干過(guò)。
這里他指的是，當(dāng)年支持社會(huì)主義的阿連德就是在美國(guó)中央情報(bào)局（CIA）的策劃下被推翻，皮諾切特也是在美國(guó)的支持下上臺(tái)。
由此可見(jiàn)，盡管香港和智利示威者暴力手段相似，原因也有相同之處，但雙方的想法和解決方案完全不同：香港示威者覺(jué)得他們的自由還是不夠，想要絕對(duì)的自由，而智利示威者認(rèn)識(shí)到本身模式存在的問(wèn)題，想要的是社會(huì)平等。得失
其實(shí)不但在智利，新自由主義發(fā)展模式帶來(lái)的困境在越來(lái)越多的國(guó)家顯現(xiàn)。一些批評(píng)者認(rèn)為，新自由主義就是“極端自由主義”、“市場(chǎng)原教旨主義”。
在拉美另一個(gè)大國(guó)墨西哥，從1982年開(kāi)始的新自由主義改革產(chǎn)生了幾乎成為墨西哥標(biāo)簽的大麻煩——毒販集團(tuán)。當(dāng)時(shí)，墨西哥農(nóng)村的土地和其他領(lǐng)域一樣，進(jìn)行了私有化改革，并允許自由買賣，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也開(kāi)放給外資。
結(jié)果，墨西哥的農(nóng)業(yè)逐漸被外資控制，大量無(wú)地農(nóng)民被迫進(jìn)入城市，形成貧民窟，無(wú)法被城市吸納的大量無(wú)業(yè)人口走上毒品行業(yè)。背靠美國(guó)這個(gè)大型毒品市場(chǎng)，墨西哥的毒販集團(tuán)逐漸壯大成可以和政府抗衡的力量。
有學(xué)者認(rèn)為，新自由主義存在邏輯陷阱和內(nèi)生極端化趨向，即將私有制、市場(chǎng)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系教條化、簡(jiǎn)單化，并片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自由化的絕對(duì)有效性，否定政府調(diào)控的積極作用。
對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)拉美研究中心主任崔守軍這么解釋：市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，并不是所有經(jīng)濟(jì)資源都會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還存在著非市場(chǎng)性的制度安排和機(jī)制，例如社會(huì)文化、政治傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)等都對(duì)人類的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響的塑造作用。
從根本上講，新自由主義仍然是資本主義生產(chǎn)方式的一種，無(wú)法逃脫生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有的資本主義基本矛盾，它帶來(lái)了效率，但必然導(dǎo)致分配不公、社會(huì)分化。這個(gè)矛盾積累到一定程度后，必然就會(huì)爆發(fā)。
可以說(shuō)，智利社會(huì)問(wèn)題的爆發(fā)被大大推遲了，這首先歸因于其得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件。智利地形狹長(zhǎng)、資源豐富、人口密度低、海岸線漫長(zhǎng)且臨近美國(guó)市場(chǎng)，這為大宗商品和礦產(chǎn)制品的出口貿(mào)易提供了良好的條件。
其次，“智利模式”有其不同于其他拉美國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，從而大大延緩了矛盾。
在崔守軍看來(lái)，與其他拉美國(guó)家政黨政治普遍存在明顯的“鐘擺效應(yīng)”不同，“智利模式”政治穩(wěn)定，不論意識(shí)形態(tài)的左與右，各派別富有妥協(xié)精神，能夠在重大問(wèn)題上形成比較一致的立場(chǎng)，政策確定性和透明性高。
另一方面，智利法治健全，社會(huì)開(kāi)放，營(yíng)商環(huán)境好，有利于接受發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)與資本的轉(zhuǎn)移。根據(jù)世界銀行2018年?duì)I商環(huán)境評(píng)估，智利在189個(gè)國(guó)家中排名第55，雖然較2017年下降7名但在發(fā)展中國(guó)家中仍屬較高水平。
不過(guò)，由于近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，過(guò)去幾年大宗商品價(jià)格的大幅下跌，智利的出口收入下降，公共福利的缺乏和開(kāi)支不足加劇了低收入群體的“失敗感”“被拋棄感”。在這種背景下，地鐵漲價(jià)成為壓倒駱駝的最后一根稻草。
民生永遠(yuǎn)是最大的政治，在新自由主義指導(dǎo)下的“智利模式”最大的弊病在于沒(méi)有處理好國(guó)家和市場(chǎng)、公平和效率的問(wèn)題。
著眼未來(lái)，破除對(duì)新自由主義的迷思，發(fā)揮政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手的雙重力量，無(wú)疑是解決智利困局的必由之路。
【免責(zé)聲明】本文僅代表作者本人觀點(diǎn)，與和訊網(wǎng)無(wú)關(guān)。和訊網(wǎng)站對(duì)文中陳述、觀點(diǎn)判斷保持中立，不對(duì)所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行承擔(dān)全部責(zé)任。
最新評(píng)論