美國(guó)不滿貿(mào)易仲裁機(jī)制 借阻撓預(yù)算對(duì)WTO施加壓力

　　美國(guó)代表12日暗示可能阻撓世界貿(mào)易組織(WTO)今后兩年的預(yù)算。美方如果把威脅付諸行動(dòng)，可能導(dǎo)致世貿(mào)組織從明年起停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　【借預(yù)算發(fā)難】

　　不愿在媒體報(bào)道中公開姓名的消息人士說(shuō)，世貿(mào)組織預(yù)算委員會(huì)12日在瑞士日內(nèi)瓦召開例行會(huì)議，美方代表發(fā)難，就世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的預(yù)算表達(dá)擔(dān)憂，認(rèn)為部分資金可能挪作他用。

　　美國(guó)是世貿(mào)組織預(yù)算的最大出資方。彭博新聞社報(bào)道，這一機(jī)構(gòu)本年度預(yù)算1.97億美元，美方出資2280萬(wàn)美元。

　　依據(jù)規(guī)則，事關(guān)世貿(mào)組織的決定必須由全部164個(gè)成員達(dá)成共識(shí)。一旦美國(guó)阻撓，世貿(mào)組織預(yù)算將無(wú)法如期通過(guò)。

　　世貿(mào)成員必須在年底以前通過(guò)2020年和2021年預(yù)算。彭博社報(bào)道，如果美方阻撓，世貿(mào)組織最嚴(yán)重情況下可能停止運(yùn)轉(zhuǎn)，迫使各國(guó)從根本上重新審視對(duì)世貿(mào)組織談判貿(mào)易協(xié)定、解決爭(zhēng)端的依賴。

　　世貿(mào)組織發(fā)言人和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室拒絕回應(yīng)彭博社上述報(bào)道。

　　【設(shè)阻泄不滿】

　　彭博社報(bào)道，暗示阻撓預(yù)算，反映美方對(duì)世貿(mào)組織施壓升級(jí)；今后兩個(gè)月，世貿(mào)組織可能面臨兩大難關(guān)。

　　一方面，是世貿(mào)組織可能沒(méi)有維持運(yùn)轉(zhuǎn)所需預(yù)算；另一方面，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)可能陷入癱瘓。

　　美國(guó)政府長(zhǎng)期指認(rèn)世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制超越職權(quán)，“侵害美國(guó)主權(quán)”。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普去年8月威脅退出世貿(mào)組織。

　　作為世貿(mào)組織裁決貿(mào)易爭(zhēng)端的“最高法院”，上訴機(jī)構(gòu)由7名成員組成。由于美方一段時(shí)期以來(lái)阻礙新成員遴選進(jìn)程，這一機(jī)構(gòu)現(xiàn)在只有3名成員，是維持上訴程序運(yùn)行的最低有效人數(shù)。

　　其中，兩名成員定于12月10日任期屆滿。成員之一托馬斯·格雷厄姆已明確將如期卸任，不會(huì)依據(jù)特例條款繼續(xù)審議世貿(mào)成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　【施壓改仲裁】

　　世貿(mào)組織預(yù)期22日舉行會(huì)議，商討貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，回應(yīng)并處置成員關(guān)切，盡快啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)成員遴選程序。

　　彭博社報(bào)道，上訴機(jī)構(gòu)現(xiàn)有10多項(xiàng)貿(mào)易爭(zhēng)端有待裁決，包括歐洲聯(lián)盟對(duì)俄羅斯天然氣進(jìn)口限制、美國(guó)與加拿大紙業(yè)和軟木材貿(mào)易糾紛。

　　因擔(dān)憂美方繼續(xù)阻撓上訴機(jī)構(gòu)成員遴選，歐盟、加拿大和挪威已同意自行設(shè)立臨時(shí)仲裁機(jī)制，沿用世貿(mào)組織原則和慣例，對(duì)加入倡議國(guó)家之間的糾紛作“平行”仲裁，直至世貿(mào)組織仲裁機(jī)制恢復(fù)正常。

　　歐盟貿(mào)易委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫說(shuō)，有必要設(shè)立臨時(shí)仲裁機(jī)制，防止國(guó)際貿(mào)易體系倒退回“叢林法則”時(shí)代。

　　依照一些分析師的看法，美方的著力點(diǎn)，是迫使世貿(mào)組織改變仲裁機(jī)制，以便仲裁結(jié)果對(duì)美方更為有利。（徐超）（新華社專特稿）