發展綠色金融 支持中國可持續發展

　　[ 綠色金融作為以綠色化發展為目標的金融手段，作用是解決綠色產業發展過程中的金融問題。同時，綠色金融具有緩解經濟與環境矛盾、推動中國經濟發展方式變革等多重現實意義。因此，隨著經濟轉型升級，從資源消耗型轉變為環境友好型，綠色金融的需求必然也會因此擴大。 ]

　　綠色金融作為金融系統的一部分，能夠將綠色發展的目標融入到金融手段當中，從而促進節能減排、推動綠色產業的發展，因而對解決凸顯的環境問題以及保障生態平衡等方面具有重要意義。

　　而基于當前中國的現實情況，綠色金融的發展還具有其他層面的意義。一方面，綠色金融的發展能夠幫助緩解并解決當前嚴峻的環境與經濟之間的矛盾，推動協調高質量發展，促進新一輪產業升級；另一方面，綠色金融能夠成為中國特色社會主義金融體系建設的重要一環，從金融業層面在實現中華民族偉大復興中國夢的過程中做出突出貢獻。

　　環境外部性理論是綠色金融體系發展的重要理論支撐，從外部性角度，能夠解釋綠色金融發展的必要性，也能夠為政府參與綠色金融體系構建提供理論依據。具體來說，傳統的金融市場會忽略企業生產帶來的環境負外部性成本，從而引起環境污染和資源浪費等現象。構建完善的綠色金融體系，則能夠使參與方的活動受到約束，即試圖將生產帶來的環境負外部性內部化。政府、金融機構、個人以及企業都是綠色金融的重要參與方，發揮綠色金融的作用需要政策、服務、資本、技術以及上下游產業等多個層面的支持，因此，綠色金融的各個參與方都有義務和動力推動綠色金融體系的建設。

　　中國當前正處于快速發展的轉型時期，改革開放以來依靠粗放式發展帶來的負面環境影響已經逐漸顯現。具體來說，粗放式經濟保護落后產能，環境污染對經濟帶來的遠期損失成為未來社會發展的沉重負擔。

　　在現實背景下，如何實現對傳統產業的綠色化轉型升級，淘汰落后產能，實踐環境友好型經濟已經成為中國經濟問題的重中之重。綠色金融作為以綠色化發展為目標的金融手段，作用是解決綠色產業發展過程中的金融問題。同時，綠色金融具有緩解經濟與環境矛盾、推動中國經濟發展方式變革等多重現實意義。因此，隨著經濟轉型升級，從資源消耗型轉變為環境友好型，綠色金融的需求必然也會因此擴大，這就必然要求綠色金融有效地支持綠色投資并限制落后產能。

　　綠色金融具有明顯的時代性，其誕生與發展是建立在當前全球應對氣候變化和環境污染的國際背景之下，因此綠色金融必然具有國際化要求，如保障綠色投融資業務促進生態環境的改善等。而中國化的綠色金融除了需要注重實現這些國際共性目標外，還應當根植于中國背景，在發展過程中滿足具有中國特色的發展要求。

　　首先，中國化的綠色金融應當適合中國的發展環境。中國作為發展中大國，具有獨特的政治、經濟、文化背景，同時正處于跨越中等收入階段的關鍵時期。照搬西方的發展、建設經驗以及西方金融、經濟體系可能難以滿足當前中國發展改革的需要，而且可能造成脫離實際、事倍功半的情況。因此，建設中國化的綠色金融體系需要立足于中國現實情況，堅持將特殊國情作為綠色金融建設發展的重要落腳點。隨著中國特色社會主義制度的不斷自我完善和自我發展，綠色金融發展也需要充分發揮制度優勢，集中力量辦大事。比如說，中國制度執行力強，行政效率高，綠色金融體系建設過程中可以利用這一優勢，提升發展效率，推動綠色金融機構、綠色金融項目的建設速度。同時，綠色金融的建設還可以憑借政治穩定連續的特點，設立長遠發展目標和建設規劃，實現綠色金融體系建設的可持續性。

　　其次，中國化的綠色金融應當努力為實體經濟服務。實體經濟是國家長治久安和建設現代化經濟體系的堅實基礎，黨的十九大報告中強調了深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，再次明確了金融體系建設的工作重點與核心，應當始終把服務實體經濟放在第一位。綠色金融作為金融體系的一部分，其根本目的在于推動可持續發展，因此需要更加注重為實體經濟服務。同時，應當推動綠色金融體系中風險管控機制的建設，為實體經濟的綠色化發展構建良好的營商環境。

　　最后，中國化的綠色金融發展應當與全面建成小康社會、改善生態環境的重要任務相結合。中國當前正處于決勝全面建成小康社會的歷史過程中，經濟發展與生態環境等問題都是關鍵。發展綠色金融與時代目標相結合，具體來說就是要利用綠色金融對綠色產業、綠色經濟的貢獻與作用，促進企業持續性地保護生態環境，實現經濟與環境的可持續發展。因此，在綠色金融的建設與發展過程中，應當統籌關注環境與經濟發展可持續兩方面的問題，有的放矢。同時，結合各地區經濟、金融發展不平衡以及各地環境問題的突出特點，因地制宜發展綠色金融。

　　金融體系的綠色化離不開政府政策和制度支持，需要在政府的激勵下采取相應的措施構建綠色化運營模式。就具體的運作機制來說，必須從政府與機構自身兩個層面入手。政府層面，應當通過稅收鼓勵政策吸引社會資本投資，加快研究制定綠色發展基金，對綠色項目實施財政貼息和獎勵，建立健全綠色項目的收益和成本風險共擔機制，加強對金融機構的綠色化引導。

　　而對于公益性項目，則應當著重于吸引社會資本投資，例如，通過政府付費、可行性缺口補貼等組合提高綠色項目回報率，從而增加相關項目的資本吸引力，保障項目進展。金融機構層面的綠色化路徑就是將其金融產品業務服務于綠色產業和綠色項目，這需要企業確定其自身的綠色項目標準體系，將資金投入綠色的、具有環境效益兼具社會效益的項目中去。除此之外，金融機構還可以通過創新綠色金融產品和融資設計以及持續進行綠色管理能力建設，實現對其自身的綠色化。

　　（作者系廈門大學能源政策研究院院長）