多省份力推企業上市 千萬元重獎加快資產證券化步伐

　　作者： 林小昭

　　[ 遼寧以財政補貼、融資支持、用地傾斜等16條具體舉措支持企業利用資本市場融資發展，其中科創板企業上市補助1500萬元。 ]

　　科技、人才等要素對地區發展的作用日益凸顯，尤其是科創板的設立，對各地加快高新產業發展、加快區域經濟轉型升級具有重要的指引作用。推進企業上市也就成為區域經濟轉型升級的一大需求。

　　近期，各地紛紛吹響了加快企業上市的號角。

　　各地出臺重獎 力推企業上市

　　近日，湖南省印發《關于加快推進企業上市的若干意見》，提出實施企業上市“破零倍增”計劃，加快推動企業境內外上市。力爭到2025年，全省境內外上市公司數量實現翻番，達到200家以上；暫無上市公司的市州實現零的突破等。

　　貴州省日前發布《關于促進貴州資本市場健康發展的意見（征求意見稿）》，力爭“十四五”規劃期末，貴州省在境內外資本市場上市和新三板掛牌企業累計達100家以上，省區域性股權市場新增掛牌企業1000家以上，各市（州）境內外資本市場上市企業實現全覆蓋，各類投資基金規模翻一番。

　　黑龍江省也出臺了《黑龍江省加快推進企業上市工作方案》，具體目標包括每年儲備30~50家、三年累計儲備100~150家上市后備企業；每年完成20~30家上市后備企業股份制改造工作；每年努力推動15家左右上市后備企業進入黑龍江證監局輔導備案；每年努力推動15家左右上市后備企業向證監會提交上市申報材料；每年努力實現10家左右企業在主板(中小板)、科創板、創業板首發或借殼上市。

　　為了鼓勵企業上市，各地也紛紛出臺了重獎舉措。比如，湖南提出對已在湖南證監局輔導驗收的企業，給予200萬元補助資金，對科創板上市企業再獎勵100萬元。

　　遼寧則出臺專門文件，以財政補貼、融資支持、用地傾斜等16條具體舉措支持企業利用資本市場融資發展，其中科創板企業上市補助1500萬元，主板、中小板、創業板上市企業補助1000萬元，扶持力度在遼寧省資本市場發展史上前所未有，在全國也居于領先地位。

　　貴州提出，對注冊地在該省，且在境內主板、中小板、創業板、科創板上市的企業給予獎勵，獎勵按前置原則，分階段撥付；對成功發行公司債券、企業債券、中期票據、短期融資券、資產支持票據等標準化、規范化直接債務融資工具的企業一次性獎勵。

　　廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經記者分析，各地加快推進企業上市和上市公司資產重組，一個重要的原因是，當前資本市場對區域經濟的影響越來越大，通過大力推動企業上市，可以促進企業建立現代治理體系，增加企業的知名度、增強企業的資金實力，進而帶動區域經濟的發展。

　　一個地區上市公司數量的多寡，往往與當地的經濟發達程度和產業發展水平息息相關。新興產業、現代服務業、高新技術產業發展更為突出的城市，未來上市公司數量優勢會更加明顯。反過來，上市公司數來越多，也會帶動當地的產業結構升級。比如同樣在中部地區，湖南、湖北和安徽的A股上市公司都超過100家，與這三省的高新技術產業發展態勢較好有關。

　　加快資產證券化

　　除了加快推進企業上市，鼓勵上市公司進行并購、資產重組等，也是加快資產證券化的一個方向。

　　湖南省提出，引導上市公司做強做優。鼓勵上市公司開展并購重組，優化產業結構，帶動產業鏈發展。鼓勵和引導國有投融資平臺等大型國有企業和金融機構采取流動性支持、產業并購、戰略合作等多種方式幫助上市公司紓困解難，化解股票質押、流動性危機等風險，支持上市公司健康發展。

　　貴州省提出，鼓勵產業優勢突出的上市公司跨地區、跨所有制實施收購兼并，延伸產業鏈，帶動產業集群發展。支持和引導上市企業通過定向增發、資產收購等形式開展并購重組，促進行業整合和產業升級。

　　廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經記者分析，地方國資注入上市公司，可以在較短的時間內實現地方國資混改和資產證券化，加快市場化的步伐。

　　比如，12月4日，寶鷹股份(002047,股吧)（002047.SZ）發布公告稱，公司控股股東、實際控制人古少明及一致行動股東深圳市寶賢投資有限公司正在籌劃股權轉讓事項，可能涉及公司控制權變更。根據意向，轉讓比例不超過22%，具體事宜雙方協商。本次交易對手方為珠海航空城發展集團有限公司，珠海航空城實際控制人為珠海市國資委。本次股權轉讓事項需獲得珠海市國有資產監督管理部門的審批方可實施。

　　近期，珠海市國資委通過旗下投資平臺，已陸續吃進了長園集團(600525,股吧)（600525.SH）、歐比特(300053,股吧)（300053.SZ）和寶鷹股份，其在A股上市公司的布局正在進一步擴大。

　　再比如，11月3日，天健集團(000090,股吧)發布公告，控股股東深圳市國資委通過專題研究，對市屬建工企業資源進行了梳理，同意組建市屬國有全資的建設控股集團，注冊資本為50億元。深圳市國資委擬將持有的天健集團全部股權轉讓至建設控股集團。若股權轉讓完成，天健集團的控股股東將變更為建設控股集團。

　　另一方面，加快資本市場發展，也有利于優化地方政府債務結構，減輕地方資金壓力。

　　比如，11月29日，證監會按法定程序核準了中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司的首發申請。今年5月28日，國務院印發《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》提出，積極支持符合條件的國家級經開區開發建設主體申請首次公開發行股票并上市。中新集團成為該政策發布后國內首個獲批上市的國家級經開區開發運營主體。

　　彭澎分析，推動國家級經開區運營主體公司上市，有利于利用更多的社會資金，加快推進產城融合，推進開發區的教育、商業等配套，改善園區環境，加快吸引人才，提升產業層次。另一方面，推進開發區建設運營主體上市，也可以利用資本市場，建設新的園區，緩解地方資金鏈的壓力。

　　貴州省提出，要積極穩妥地發展債權融資，各級政府依法向政府投融資平臺公司注入能夠變現或有穩定收益的資產，并及時給予確權。摸清國有資產并編制清單，積極盤活閑置資產，整合存量資產，通過作價入股、轉讓出售、特許經營等多種形式，提升政府投融資平臺公司債權融資資信。各級政府要調整優化支出結構，加大對政府投融資平臺公司的投入，積極探索政府費用性支出轉換成資本性支出，轉變財政資金的使用方式。同時，探索建立合理的非公有資本退出機制，激發社會資本活力。

　　丁長發說，推進國有資產的資本化運營，并實現資產證券化，首先可以推進國有資產的保值增值，緩解地方資金壓力，促進區域經濟的發展。其次，可以借助資本市場，推進企業的現代化治理體制的形成，不僅通過企業內部治理形成科學的治理結構，而且整體上可以通過資本市場形成完善的現代治理體系。