信息量很大！財政部、央行、銀保監會等齊發聲，系列財稅金融政策將出臺，資管新規過渡期或延長，LPR也有較大概率下行

　　國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制于2月7日上午10時舉行新聞發布會，財政部副部長余蔚平，人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝，稅務總局總審計師兼貨物和勞務稅司司長王道樹，銀保監會副主席周亮介紹支持新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控相關財稅政策、緩解小微企業融資難融資貴有關情況。

　　來源：國新網

　　本次新聞發布會的內容涵蓋面較廣，涉及財稅政策如何支持疫情防控、下一步貨幣政策安排、金融如何支持受困小微企業、對股市、宏觀經濟的最新看法，以及對資管新規過渡期是否延長作出回應等。

　　先看本次發布會要點：

　　1、金融市場如期開市表明了中國政府堅決維護市場規則的決心和自信，也說明中國金融市場正走向成熟。股市、匯市近日的企穩也表明中國金融市場韌性增強，未來對中國股市和中國匯市的平穩運行充滿信心。

　　2、央行和銀保監會正就是否延長資管新規過渡期做技術性評估，延長過渡期的可能性是有的，很快將會對外公布。

　　3、疫情可能會對我國一季度的經濟活動造成擾動，但疫情緩解以后，中國經濟將會迅速企穩，并且前期推遲的消費和投資會有釋放，中國的經濟會出現補償性的恢復。

　　4、今年的赤字安排已考慮一些不確定因素，從目前的情況來判斷，疫情防控支出有保障，對財政預算的影響也較為有限，有信心完成今年的各項財政指標。

　　5、央行流動性投放在量增價降的背景下，整個金融市場利率在下行。金融市場、貨幣市場利率變化會影響LPR預期，現在市場預期下次中期借貸便利（MLF）操作的中標利率和2月20日公布的LPR也會有較大概率下行。

　　6、在監管評價體系中，設置專項的指標，強化政策導向，引導銀行加大對小微企業首貸和續貸的力度。

　　7、央行給到商業銀行的專項再貸款成本較低，要求商業銀行給名單內的企業發放優惠利率貸款，利率不能高于3.15%。從發放的情況看，商業銀行貸款利率基本在2.4%-3.15%中間。在此基礎上，由財政部對企業按照貸款利率的50%進行貼息。

　　金融市場如期開市展現了決策層的自信

　　盡管2月3日金融市場開市后，股市當天經歷了大幅下跌，但此后幾個交易日止跌回升，市場恐慌情緒大為緩解。潘功勝表示，2月3日，中國的金融市場，特別是股票市場和外匯市場如期正常開市，這個行為表明了中國政府堅決維護市場規則的決心，展現了中國政府決策層的自信，也說明中國的金融市場正在走向成熟。

　　人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝

　　“股票市場和外匯市場在開市首日出現大幅調整之后，在過去的幾個交易日，股票市場企穩回彈，人民幣匯率仍然呈現有升有貶、雙向小幅波動的特征。這些表明了中國金融市場韌性增強。”潘功勝說。

　　潘功勝進一步強調，金融市場的敏感性很強，可以對風險進行快速的定價，股市、匯市經過開市初期的短期波動之后已經基本恢復正常運行。金融市場以它特有的方式展現了對中國政府控制疫情、對中國經濟未來增長的信心。

　　“疫情對中國經濟的影響只是暫時的、階段性的，不會改變中國經濟長期向好、高質量增長的基本面，中國經濟也展現了極強的韌性。中國政府有充足的政策空間來穩定中國的經濟增長，所以未來對中國股市和中國匯市的平穩運行是充滿信心的。”潘功勝說。

　　疫情緩解后經濟會補償性恢復

　　隨著疫情防控的深入推進，不少分析人士開始預測分析疫情對宏觀經濟的影響。本次發布會上，官方也就今年宏觀經濟的走勢發表了看法。

　　潘功勝透露，人民銀行按照國務院的要求，正在認真分析和評估疫情對我國經濟的影響。我們認為，疫情對我國經濟的影響是階段性的，是暫時的，本次疫情與春節重合，對旅游、餐飲、娛樂等服務業造成了影響，延長假期和推遲開工，對工業生產和建筑業也會產生一些沖擊。

　　“所以我們判斷，疫情可能會對我國一季度的經濟活動造成擾動，但是在疫情得到控制之后，經濟會較快地回到潛在產出的附近。疫情緩解以后，中國經濟將會迅速企穩，并且前期推遲的消費和投資會有釋放，中國的經濟會出現補償性的恢復。”潘功勝稱。

　　潘功勝進一步表示，近年來，在多種政策措施的共同作用下，我國的宏觀杠桿率保持基本穩定，宏觀的總體杠桿率水平已經近十個季度維持在250%左右。結構性去杠桿取得明顯的效果，企業部門杠桿率的水平一直在趨于下降狀態，較2017年高點，這兩年下降了5-6個點，家庭部門和政府部門的杠桿率水平的增速也趨于下降。

　　因此，潘功勝認為，在疫情的背景下，在經濟面臨下行壓力的背景下，保持經濟增長更具有重要性。中國經濟有較強的韌性和強大的潛力，宏觀調控政策的空間仍然是十分充足的。在貨幣政策方面，下一步將從以下三方面著手：

　　一是要加大逆周期調節的強度，保持流動性合理充裕，為實體經濟提供良好的貨幣金融環境。

　　二是要進一步深化利率市場化改革，完善市場報價利率傳導機制，就是LPR傳導機制，提高貨幣政策的傳導效率，降低社會融資成本。

　　三是繼續發揮結構性貨幣政策工具的作用，像定向降準、再貸款、再貼現這樣一些結構性貨幣政策工具的引導作用，加大對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。

　　再出臺11條財稅政策 疫情對財政預算影響有限

　　受疫情影響，宏觀政策加大逆周期調節力度，除了貨幣政策發力外，財政政策也出臺了不少舉措，今后一段時期內還有望進一步加碼。

　　余蔚平表示，近日國常會決定，在前期針對疫情防控已出臺各方面措施的基礎上，再推出一批支持保供的財稅金融政策。包括以下幾個方面：

　　一是對疫情防控重點物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。

　　二是對納稅人運輸疫情防控重點物資取得的收入，免征增值稅。

　　三是對疫情防控重點物資生產企業，全額退還2020年1月1日后增值稅增量留抵稅額。

　　四是對與新型冠狀病毒相關的防控產品，免收醫療器械產品注冊費；對治療和預防新型冠狀病毒感染的肺炎藥品，免收藥品注冊費。

　　五是對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業企業，虧損結轉年限在現行結轉5年的基礎上，再延長3年。

　　六是對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及快遞收派居民必需生活物資取得的收入，免征增值稅。

　　七是免征民航企業繳納的民航發展基金。

　　八是企業和個人通過公益性社會組織等或直接向醫院捐贈用于疫情防治的醫用物資等物品，允許在繳納所得稅前全額扣除。對單位和個體工商戶無償捐贈用于疫情防治的貨物，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。

　　九是對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者，按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金，以及單位發給個人用于預防的藥品、醫療用品和防護用品等實物，不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。

　　十是加大金融貸款貼息支持力度。增加貼息資金規模，改按疫情防控重點保障企業實際獲得貸款利率的50%給予貼息，確保企業實際融資成本低于1.6%。

　　十一是鼓勵企業保質保量增加緊缺的重點醫療防控物資生產，對企業多生產的重點醫療防控物資，全部由政府兜底采購收儲。

　　值得注意的是，對于市場關注的疫情是否會使得今年財政赤字率上調，余蔚平透露，今年的赤字安排已經考慮了一些不確定的因素，從目前的情況來判斷，疫情防控的支出是有保障的，對財政預算的影響也較為有限，有信心完成今年的各項財政指標。

　　市場利率下行會在貸款利率得到反映

　　1月1日，人民銀行宣布下調存款準備金率0.5個百分點，釋放8000億的長期資金。在春節開市之后，2月3號和4日，人民銀行已累計開展了1.7萬億的公開市場回購操作，向市場投放資金。

　　這些舉措充分顯示了央行穩定市場預期、提振市場信心的決心。從現在市場運行來看，在量增價降的背景下，整個金融市場利率在下行。2月6日，銀行間市場的隔夜回購利率和7天期回購利率分別是1.8%和2.3%左右。

　　潘功勝表示，市場整體利率變化，會在貸款利率方面得到反映。金融市場、貨幣市場利率變化會影響LPR預期，現在市場預期下次中期借貸便利（MLF）操作的中標利率和2月20日公布的LPR也會有較大概率下行。LPR調整對商業銀行貸款定價具有比較強的影響，有比較強的指導性和方向性，銀行在發放貸款時根據市場整體利率的變化來調整加減點幅度。

　　受疫情影響，中小微企業經營面臨著雪上加霜的壓力。近期出臺的財稅金融政策也有支持受困中小微企業的舉措。

　　周亮表示，受到這次疫情的影響，不少小微企業出現了一些暫時性的困難，不少銀行為受疫情影響的小微企業增加了專項的信貸額度，對逾期的利息給予了減免，為小微企業提供了有力的融資支持。不過，要緩解中小微企業融資困境，還要從治本上下功夫，今年將重點從增量、降價、提質和擴面四個方面來著手來做好小微企業的金融服務。

　　銀保監會副主席周亮

　　具體來說，一是增量，單戶授信1千萬元及以下的普惠型小微企業貸款要實現“兩增”，貸款的增速不低于各項貸款的增速，有貸款余額的戶數不低于上年水平。

　　二是降價，努力實現普惠型小微企業的貸款綜合成本進一步降低。

　　三是提質，努力提高小微企業貸款中的信用貸款、續貸和中長期貸款的比例。

　　四是擴面，新增貸款要更多投向首次從銀行機構獲得貸款的小微企業，就是首貸率要提高。

　　同時，監管方面，在監管評價體系中，設置專項的指標，強化政策導向，引導銀行加大對小微企業首貸和續貸的力度，豐富信用貸款、中長期貸款的產品，更好地匹配和滿足小微企業的融資需求。

　　此外，周亮強調，今年將嚴格查處小微企業融資中的不合理收費問題，例如以存定貸等還是要加大查處力度。“雖然這個問題在反復強調，但是總是有一些敢于去觸碰底線的機構和個人，所以今年這方面的查處力度絕不手軟”。

　　至于疫情是否會使得小微企業不良率上升，周亮認為，這次的疫情對小微企業，特別是住宿、旅游、餐飲等這類小微企業造成了一定的影響，但是總的來看，總量不會太大，湖北武漢等嚴重地區可能受的影響更嚴重，其他地區受春節因素的影響和防控措施的影響，預計不良率會有所上升。不過，銀行的撥備覆蓋率達到180%以上，有充足的資源來應對不良的上升。

　　名單內企業貸款利率不得超過3.15% 財政貼息50%

　　為大力支持參與疫情防控工作的企業恢復生產、擴大產能，財政部聯合人民銀行等有關部門首次實施了專項再貸款與財政貼息，進行捆綁發力的政策。央行此前也表示，該專項再貸款將投入3000億元左右。

　　對于專項再貸款的具體用途，潘功勝透露，主要是通過全國性的商業銀行以及部分疫情比較嚴重省市的地方商業銀行，向重要醫用物品和生活物資的生產、運輸和銷售的重點企業提供優惠利率的信貸支持。

　　“我們采取的是實施名單制管理，由國家發改委、工信部確定重點企業名單。”潘功勝稱，列入名單的企業主要是生產疫情防控的重點醫用物資、重點生活物資的重點企業，比如口罩、護目鏡、消毒劑、消毒液等這些產品的生產。金融機構在名單內運用人民銀行的專項再貸款資金對企業進行放貸，要嚴格保證這些企業是救災、救急用的，必須用到最精準的地方。同時，我們建立電子臺賬，對資金使用情況進行跟蹤檢查，國家也安排審計署對這些資金的使用加強后續監督。

　　在利率方面，潘功勝表示，人民銀行給到商業銀行的專項再貸款成本較低，要求商業銀行給名單內的企業發放優惠利率貸款，利率不能高于3.15%，較上個月LPR4.15%的水平下降1個百分點。

　　從發放的情況看，商業銀行貸款利率基本在2.4%-3.15%中間。在此基礎上，由財政部對企業按照貸款利率的50%進行貼息。也就是說，如果一個重點企業拿到這筆貸款，實際所負擔的融資成本不高于1.6%。

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