化解疫情的供應(yīng)鏈壓力 中國穩(wěn)外貿(mào)舉措多管齊下

　　高雅

　　27日，商務(wù)部召開網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部外資司司長宗長青表示：“中國在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的重要地位不會(huì)因?yàn)橐咔橛绊懚�改變，�?dāng)前也并沒有出現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈因疫情影響向國外大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。”

　　他說，近期，相關(guān)部門和地方紛紛采取有效舉措，加大對(duì)包括外資企業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度。目前這些措施已經(jīng)開始收到成效，外資企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的突出問題將很快逐步得到解決。

　　為有序恢復(fù)外貿(mào)生產(chǎn)運(yùn)營秩序，商務(wù)部正全力強(qiáng)化財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)領(lǐng)域的穩(wěn)外貿(mào)舉措，加大政策支持力度。

　　從全球供應(yīng)鏈的角度來看，宗長青表示，我們將加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障在全球供應(yīng)鏈中有突出影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，維護(hù)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，恢復(fù)中國的生產(chǎn)和消費(fèi)能力，對(duì)于拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長、減少疫情對(duì)其他國家產(chǎn)業(yè)鏈的影響有重要作用。目前中國提出的舉措，是中國在做負(fù)責(zé)任的大國的體現(xiàn)。

　　外商投資法及其實(shí)施條例從今年初開始實(shí)施。值得關(guān)注的是，商務(wù)部部長助理任鴻斌24日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，將壓減全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

　　宗長青在發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部已會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了新版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂工作。下一步，商務(wù)部將加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快工作節(jié)奏，盡快按程序公布實(shí)施兩個(gè)負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，為外國投資者提供更多投資機(jī)會(huì)。

　　切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾在發(fā)布會(huì)上表示，中國是很多跨國公司全球供應(yīng)鏈重要環(huán)節(jié)。疫情對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域供應(yīng)鏈的影響主要發(fā)生在生產(chǎn)配套層面，產(chǎn)品集成遇到暫時(shí)困難。這種影響是局部的、有限的，也是完全可控的。

　　李興乾說，中國具有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，完整產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢無可替代。中國外貿(mào)發(fā)展韌性足、余地大，創(chuàng)新能力強(qiáng)，長期向好的趨勢不會(huì)改變，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位也不會(huì)改變。隨著穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)政策陸續(xù)推出落地，將向外貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈釋放更大利好。

　　為有序恢復(fù)外貿(mào)生產(chǎn)運(yùn)營秩序，商務(wù)部將突出四個(gè)政策著力點(diǎn)，解決當(dāng)前問題：一是及時(shí)足額實(shí)現(xiàn)出口退稅，切實(shí)降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是擴(kuò)大外貿(mào)信貸投放，滿足貿(mào)易融資需求，對(duì)有市場、有訂單的企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸，確保履約，通過優(yōu)先保障外貿(mào)資金鏈來暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。三是切實(shí)擴(kuò)大出口信用短期險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)費(fèi)率合理下降，有效服務(wù)外貿(mào)發(fā)展大局。四是加大對(duì)外工作力度，協(xié)調(diào)相關(guān)國家科學(xué)理性看待疫情影響，不采取過度貿(mào)易限制措施。

　　對(duì)于及時(shí)足額實(shí)現(xiàn)出口退稅這一條，周世儉告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這在給外貿(mào)企業(yè)減輕出口成本上至關(guān)重要。其次是擴(kuò)大外貿(mào)信貸投放，周世儉表示：“現(xiàn)在辦企業(yè)，一個(gè)關(guān)鍵是資金，另一個(gè)是勞動(dòng)力。擴(kuò)大貸款投放后，企業(yè)有了資金可以去擴(kuò)大進(jìn)料，也可以擴(kuò)大招工，是有利舉措。”

　　周世儉還告訴第一財(cái)經(jīng)，我們應(yīng)對(duì)人民幣匯率下調(diào)、免收過路費(fèi)降低物流成本等舉措做出高度肯定，這在減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)上十分關(guān)鍵。周世儉解釋稱，美元對(duì)人民幣匯率從1月21日的6.86元調(diào)整至2月21日的7.02元，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體現(xiàn)，也有利于減輕外貿(mào)企業(yè)出口負(fù)擔(dān)。一方面匯率是經(jīng)濟(jì)狀況的體現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受疫情影響，因此人民幣貶值是正常現(xiàn)象，另一方面，美元近一個(gè)月來出現(xiàn)意外走強(qiáng)，多個(gè)國家兌換美元的匯率都出現(xiàn)貶值情況。

　　周世儉告訴第一財(cái)經(jīng)記者，中國目前的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)與2003年不可同日而語，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已是非典暴發(fā)時(shí)的10倍。中國也成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的兩個(gè)火車頭之一，因此，中國現(xiàn)在采取措施恢復(fù)生產(chǎn)不僅僅是對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展有意義，還對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長有舉足輕重的作用，是在承擔(dān)一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國的角色。

　　日前，新冠病毒開始在全球蔓延，韓國、伊朗、意大利等國確診病例數(shù)激增，產(chǎn)業(yè)鏈也受到不同程度的沖擊。周世儉認(rèn)為，中國做好自己的工作就是最大的合作共贏，“中國開工率高了，需要的汽車零部件就多了。恢復(fù)生產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)也恢復(fù)了，人民的消費(fèi)能力也就水漲船高，對(duì)世界可以起到巨大的拉動(dòng)作用。”

　　周世儉解釋稱，中國已經(jīng)是世界上進(jìn)口第二大國，2018年的進(jìn)口總額是美國的84%，而這一數(shù)字在2000年只有17%，因此中國恢復(fù)消費(fèi)能力對(duì)世界有不可小覷的作用。

　　中國的規(guī)模難以復(fù)制

　　近期，相關(guān)部門和地方紛紛采取有效舉措，加大對(duì)包括外資企業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度。商務(wù)部連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)和招商引資工作的通知》《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知》《關(guān)于在做好防疫工作的前提下推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》等多份政策文件，持續(xù)指導(dǎo)各地協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，最大程度減少疫情影響。

　　目前這些措施已經(jīng)開始收到成效。如上海市加大對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)支持力度，840家重點(diǎn)外資企業(yè)監(jiān)測顯示，截至2月25日，復(fù)工率已經(jīng)超過99%；上海市政府組織力量，從本月25日開始，將用半個(gè)月時(shí)間走訪在滬720家跨國公司地區(qū)總部和重點(diǎn)外資企業(yè)，深入現(xiàn)場為企業(yè)解決困難和問題。廣東省發(fā)揮“省長聯(lián)系跨國公司直通車機(jī)制”作用，從物流、勞動(dòng)力、原材料、防控物資四方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極回應(yīng)沃爾瑪、LG、達(dá)能、嘉吉、東麗等40家跨國企業(yè)和相關(guān)商會(huì)反映的困難和訴求，目前相關(guān)問題已得到協(xié)調(diào)解決，巴斯夫等外資大項(xiàng)目已復(fù)工建設(shè)。

　　多項(xiàng)調(diào)查和研究顯示，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，吸收外資的綜合競爭優(yōu)勢沒有改變，大多數(shù)跨國公司投資中國的信心和戰(zhàn)略沒有改變，仍然看好中國市場長期發(fā)展前景，有些正在繼續(xù)加大對(duì)華投資。

　　近日中國美國商會(huì)的調(diào)查顯示，55%的受訪企業(yè)認(rèn)為，目前判斷疫情對(duì)3~5年經(jīng)營戰(zhàn)略的影響為時(shí)尚早；34%的企業(yè)認(rèn)為不會(huì)有影響。27日公布的中國歐盟商會(huì)調(diào)查報(bào)告也顯示，54%的企業(yè)不認(rèn)為2020年的業(yè)績表現(xiàn)一定會(huì)下降。

　　在27日中國歐盟商會(huì)與中國德國商會(huì)聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國歐盟商會(huì)主席伍德克（Joerg Wuttke）認(rèn)為，這場（疫情）危機(jī)挑戰(zhàn)著歐盟企業(yè)未來的經(jīng)營模式，但歐盟企業(yè)承認(rèn)中國是有競爭力的經(jīng)濟(jì)體，因此他們“不會(huì)考慮離開中國這個(gè)選項(xiàng)”。伍德克說：“沒有第二個(gè)中國，道理就這么簡單。”

　　“除日本外，中國周圍的經(jīng)濟(jì)體非常小。因此，如果搬到另一個(gè)國家，會(huì)在很大程度上增加物流鏈的難度。我們真正的問題是，中國的規(guī)模難以復(fù)制。”伍德克解釋，“中國的增長占全球增長的50%~60%。對(duì)我而言，最大的風(fēng)險(xiǎn)并不在中國。”

　　多措并舉支持外企

　　宗長青表示，下一步，商務(wù)部將按照黨中央關(guān)于穩(wěn)住外資基本盤的決策部署，在做好疫情防控前提下，多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)和支持。

　　伍德克認(rèn)為，為解決疫情帶來的影響，中國政府提供了一個(gè)相當(dāng)大的工具箱。“在與病毒斗爭數(shù)周后，政府正在將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。特別是本周，你可以看到許多行動(dòng)。”伍德克說。

　　伍德克表示：“中國政府已經(jīng)暫時(shí)減少了稅收，這是我們希望看到的，還提供了社會(huì)保險(xiǎn)，短期信貸在增加，貸款支持在擴(kuò)大，還有物流援助，國有設(shè)施的倉儲(chǔ)費(fèi)用較低，國有公用事業(yè)公司的收費(fèi)更低，行政費(fèi)用減少等。”

　　對(duì)于疫情當(dāng)前兩份負(fù)面清單的作用，周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“任何人都知道疫情不可能一直在的。現(xiàn)在鐘南山院士預(yù)測疫情在4月底基本可控。負(fù)面清單允許外資更方便地進(jìn)來，給它們提供更優(yōu)惠的條件，這是鼓勵(lì)投資。”