養豬業“十三五”規劃今年收官 疫情之下目標如何實現

　　作者： 邵海鵬

　　[ 從未來來看，仍需要堅持生豬養殖區域布局，但發展養殖的同時，需要配套屠宰、加工等延伸產業鏈，緩解疫情中斷活豬調運對產銷區的影響。 ]

　　糧豬安天下。中國的豬肉消費占肉類消費的比重常年穩居60%。同時，中國的生豬飼養量和豬肉消費量，均占世界總量的一半左右�；�于這樣的國情，中國高度重視生豬產業。

　　今年是“十三五”規劃的收官之年。其中，《全國生豬生產發展規劃（2016~2020年）》（下稱《生豬規劃》）是新中國成立以來第一個生豬生產發展規劃，是“十三五”期間生豬生產發展的指導性文件。

　　但2018年8月起暴發的非洲豬瘟疫情，以及當下的新冠肺炎疫情，都給我國生豬產業造成了極大影響。如何完成《生豬規劃》中提到的一系列目標，讓行業陷入思考。

　　不過業內人士認為，疫情對產業的影響是慘痛的，但事物總是有著兩面性。比如，原本就趨勢明顯的規�；�養殖結構受非瘟疫情影響，如今大量中小養殖戶退出，大型養殖集團產能恢復加快。

　　中央地方密集出政策穩生豬生產

　　盡管《生豬規劃》提示了“重點防范非洲豬瘟等外來動物疫病傳入”，但疫情洶涌來襲，讓整個行業措手不及。同時，因為生豬產業關涉民生，從而也引發了一系列影響。但為了穩產保供，從中央到地方密集出臺政策，穩定生豬生產。

　　2019年8月21日召開的國務院常務會議提出，綜合施策恢復生豬生產，取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定，發展規模養殖、支持農戶養豬，加強動物防疫體系建設，保障豬肉供應等五方面舉措。

　　2019年底，農業農村部制定的《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》（下稱《方案》）又明確提出，“像抓糧食生產一樣抓生豬生產，把生豬穩產保供作為農業工作的重點任務抓緊抓實抓細，千方百計加快恢復生豬生產”。

　　當前，肥豬、二元母豬、仔豬的價格均處于歷史新高，兩廣地區甚至出現仔豬一頭2500元的行情，而這個價格已經超過非瘟疫情前一頭肥豬的價格。年出欄量全國第一的養豬界“一哥”溫氏集團甚至開啟搶仔豬大戰。更有大型養豬上市公司，受高豬價刺激逆勢擴張，賺得缽滿盆滿。

　　可以說，不同以往的豬周期，這次豬真正站上了風口。并且，經歷了一年半的非瘟疫情，整個行業數據也逐漸從非常態走向常態。

　　由此再看《生豬規劃》明確提出的“十三五”期間生豬產業的發展目標，在生產方面，到2020年，豬肉產量達到5760萬噸，出欄500頭以上規模養殖比重達到52%，規模企業屠宰量占比達75%；在效率方面，規模養殖場一頭母豬年提供上市商品豬數（PSY）達到19頭，育肥豬飼料轉化率為2.7:1；在生態方面，糞便綜合利用率＞75%。

　　布瑞克·農產品(000061,股吧)集購網研究總監林國發對第一財經記者表示，由于生豬產能恢復需求時間，2019年第三季度能繁母豬產能才開始逐漸回升，今年前三季度國內可供出欄大豬數量會維持低水平，預計第四季度中后期可供出欄大豬數量將會顯著增加，產能恢復加快。但綜合全年情況，2020年豬肉產量維持低位，甚至小幅低于4000萬噸。

　　他說，疫情導致的突發狀況，使得生產目標或無法實現。不過，從其他目標來看，已經實現。比如，當前規模屠宰比例已經達到80%左右，高于目標。規模養殖企業快速發展，繁育水平提升，部分大型養殖企業母豬PSY達到22~23，年提供可上市的肉豬數量達到21~22頭，規模養殖戶平均PSY達到20~21頭，年提供可上市的肉豬數量達到19.5頭左右，均高于目標值。至于育肥階段的料肉比，國內已經達到2.6~2.7左右。

　　疫情沖擊下的區域布局調整

　　綜合考慮環境承載能力、資源稟賦、消費偏好和屠宰加工等因素，并充分發揮區域比較優勢，《生豬規劃》提出分類推進重點發展區、約束發展區、潛力增長區和適度發展區生豬生產協調發展。

　　然而，疫情的出現打亂了這一節奏�！渡�豬規劃》提出的“500個生豬調出大縣出欄量占全國總量的70%以上”，也因為疫情影響，很多過去的生豬調出大縣，已經變成缺豬縣。

　　因此，上述2019年底發布的《方案》提出了契合疫情暴發后實際情況的生產恢復目標，包括確保2020年年底前產能基本恢復到接近常年的水平，2021年恢復正常等。并首次提出產銷平衡總體要求，東北、黃淮海、中南地區為生豬及產品調出區，要為全國穩產保供大局作出貢獻，實現穩產增產；東南沿海地區為主銷區，北京、上海等特大城市要達到并保持70%左右的自給率；西南、西北等地區為產銷平衡區，要確保做到基本自給。

　　《生豬規劃》中生豬養殖的布局設計，在正常年景是適合國內生豬養殖行業發展的。但疫情的暴發導致活豬調運受阻，容易出現產區豬賣不出，價格低；銷區豬肉供應緊張，價格暴漲，生產者和消費者利潤雙受損的情況。

　　林國發表示，產區積極發展生豬屠宰、加倉、倉儲、冷鏈運輸，有利于在產區留住就業、屠宰加工等稅收，利于經濟發展。從未來來看，仍需要堅持生豬養殖區域布局，但發展養殖的同時，需要配套屠宰、加工等延伸產業鏈，緩解疫情中斷活豬調運對產銷區的影響。

　　在國際競爭方面，“十三五”前期，我國生豬綜合競爭力明顯低于發達國家，不過形勢也正在發生好轉。

　　國內外生豬養殖成本存在差異，集中表現在養殖技術和飼料原料價格兩個方面。但這五年來，我國生豬養殖技術不斷提高。比如，養殖規模上升加上科學化養殖，單個養殖工人管理生豬數量也大幅提升，一些標準化的養殖場平均單個工人單批次管理生豬數量達1500頭左右，折每年可以管理3000~4000頭生豬，有效降低了人工成本。國內養殖技術及平均生產效能正在加快追趕全球先進水平。

　　但占國內生豬養殖成本60%左右的飼料原料，由于國內土地及谷物、油料種植生產效率較低，導致國內玉米、豆粕價格較巴西、美國等谷物糧油主產國高出1倍左右。這使得國內外出現明顯的價格差。

　　不過在王中看來，我國要想完全達到歐美國家的成本并不現實，不僅在于技術和管理問題，還有資源稟賦。國內要做的是縮小技術上的差距，而非簡單地比較絕對成本。