疫情下的非洲：封城措施很難執(zhí)行，或面臨嚴(yán)重失業(yè)問題

　　是為躲避疫情而在家餓肚子，還是冒險(xiǎn)外出工作謀食？這愈發(fā)成為多數(shù)低收入國(guó)家民眾在新冠肺炎疫情全球大流行下的兩難選擇。

　　疫情在歐美暴發(fā)數(shù)周后，開始向非洲大陸蔓延。從確診病例數(shù)量看，非洲疫情最為嚴(yán)重的國(guó)家是南非、埃及和阿爾及利亞。非洲疾控中心表示，北非地區(qū)是整個(gè)非洲大陸受疫情影響最嚴(yán)重的地區(qū)。

　　目前，非洲僅剩科摩羅和萊索托2個(gè)國(guó)家尚未報(bào)告確診病例。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯15日在同非洲集團(tuán)常駐聯(lián)合國(guó)代表舉行的視頻會(huì)議上表示，非洲大陸最終可能遭受最大的沖擊。

　　為遏制疫情的蔓延，如同世界上大多數(shù)國(guó)家，非洲多國(guó)也宣布實(shí)施封城的措施。不過“非洲制造”倡議首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程誠在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，其實(shí)封城對(duì)于大多數(shù)非洲國(guó)家來說并不適合，因?yàn)槭聦?shí)上很難執(zhí)行。

　　

　　確診病例快速增長(zhǎng)

　　自2月14日埃及報(bào)告非洲首例確診病例以來已經(jīng)過去了兩個(gè)月。在第一個(gè)月里，從數(shù)據(jù)上來看，非洲的疫情并不嚴(yán)重。但是從3月中下旬開始確診的病例開始顯著增長(zhǎng)。

　　此后，不少非洲國(guó)家關(guān)閉了邊界，并嚴(yán)格限制了其領(lǐng)土上的旅行和公眾互相的接觸，且陸續(xù)宣布了宵禁、緊急狀態(tài)乃至于封城等限制性措施。

　　尼日利亞海港城市拉各斯是非洲最大的城市，它和尼首都阿布賈自3月30日起便已進(jìn)入為期兩周的封城狀態(tài)。在此期間，只有食品店和衛(wèi)生設(shè)施仍可繼續(xù)營(yíng)業(yè)。在兩周時(shí)間期滿后，尼日利亞政府于14日宣布針對(duì)首都阿布賈、拉各斯及奧貢州的封城措施延長(zhǎng)14天。

　　非洲很多其他國(guó)家也都在延續(xù)著封城的措施，如納米比亞宣布將該國(guó)的“封城”延長(zhǎng)14天至5月4日，并將“封城”范圍擴(kuò)大至全國(guó)；烏干達(dá)將封城期限延長(zhǎng)21天至5月5日。而馬拉維則新加入了這個(gè)行列，該國(guó)政府宣布將從18日起在全國(guó)實(shí)施封城措施，為期21天。

　　南非政府14日表示，正在實(shí)施的“封城”舉措卓有成效，從目前趨勢(shì)來看，該國(guó)的疫情高峰可能被延至9月，而如果不實(shí)施“封城”，疫情高峰可能7月就會(huì)來臨。

　　低收入國(guó)家考慮問題的角度完全不同

　　對(duì)于因傳染病而進(jìn)行的封城，非洲國(guó)家并非沒有經(jīng)驗(yàn)。在2014年埃博拉的疫情中，利比里亞政府對(duì)首都蒙羅維亞的部分區(qū)域進(jìn)行了隔離，但是僅僅過去幾天政府就發(fā)現(xiàn)，這一禁令得不到老百姓(603883,股吧)的支持而變得無法為繼，并且疫情的傳播也沒有停下腳步。

　　對(duì)于非洲國(guó)家的封城是否可以為繼的問題，程誠反問道：“對(duì)于非洲大量的的日薪和周薪者，如果沒有收入，怎么能夠把食物端上桌？”

　　他說，封城是保持社交距離的一個(gè)部分，在非洲也不得不去執(zhí)行，在某種意義上可以減緩病毒傳播的速度，但對(duì)于中低收入國(guó)家來說，封城和保持社交距離都很難執(zhí)行。

　　他解釋稱，對(duì)于大多數(shù)非洲國(guó)家來說，無法承擔(dān)封城的代價(jià)。因?yàn)樵谶@些中低收入國(guó)家中，服務(wù)業(yè)往往占據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP） 中很大的比重，一般都要超過50%，有的國(guó)家甚至達(dá)到60%~70%。此外，大量的非正式經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)也是中低收入國(guó)家的共性。

　　在非洲服務(wù)業(yè)，如旅游、餐飲行業(yè)，以及以非正式就業(yè)的人口大多數(shù)都是拿著日薪或者周薪的人群。在封城的情況下，很多服務(wù)業(yè)不能運(yùn)行，非正式就業(yè)的機(jī)會(huì)也基本消失，導(dǎo)致了嚴(yán)重的失業(yè)問題。

　　程誠向第一財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)于低收入國(guó)家和中、高收入國(guó)家，在疫情之下所考慮問題的角度是完全不同的。

　　他稱，像新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國(guó)家，政府相對(duì)擁有充足的財(cái)力，可以提供幫助的選項(xiàng)較多，如采取更大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼，或采取更大規(guī)模的貨幣政策來對(duì)沖當(dāng)前的困境。他們思考的是，如何熬過2020年這波沖擊，2021年在經(jīng)濟(jì)上有一個(gè)比較好的恢復(fù)。而對(duì)于像大多數(shù)非洲低收入國(guó)家而言，國(guó)家財(cái)力本來就很弱，根本沒有能力去對(duì)沖新冠病毒疫情的經(jīng)濟(jì)影響。程誠表示，他們考慮的是未來兩三個(gè)月該怎么辦，老百姓的口糧該如何保障，政府在財(cái)政耗盡之后如何正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，考慮的是“如何生存下去的問題”。