陳文玲：國際經(jīng)濟形勢嚴峻 表現(xiàn)為四個“世所罕見”

中新經(jīng)緯客戶端4月30日電 題：《陳文玲：國際經(jīng)濟形勢嚴峻 表現(xiàn)為四個“世所罕見”》

作者 陳文玲(中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師)

4月8日，中央政治局常務(wù)委員會召開會議，指出面對嚴峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。中央政治局4月17日召開會議，這次會議用了幾個詞：“極不尋常”、“突如其來”、“前所未有”。這次會議指出，今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。在全球疫情急劇惡化的新形勢下，中央對形勢判斷非常準(zhǔn)確。圍繞著會議所提出來的幾個主題詞，極不尋常、突如其來、前所未有、底線思維，我想談?wù)剬Ξ?dāng)前國際形勢的看法。概括起來就是一句話，我們面臨的國際形勢確實是“世所罕見”。

第一方面，全球面臨的經(jīng)濟大衰退，甚至?xí)�陷入大蕭條世所罕見。去年IMF對2020年全球經(jīng)濟增速預(yù)測是3.3%，在今年3月份IMF總裁警告全球經(jīng)濟將進入衰退。4月17日IMF最新預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟將下降到-3%，疫情繼續(xù)惡化的話，會下降到-6%。疫情是不是會大范圍的極速發(fā)展，尤其是向非洲和其他發(fā)展中國家蔓延，下降-6%是否能夠打得住，還具有很大的不確定性。世界經(jīng)濟形勢的嚴峻確實世所罕見，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯警告說，目前這場新冠肺炎疫情是二戰(zhàn)以來世界面臨的最大挑戰(zhàn)。它可能會引發(fā)一場“近代歷史上無可比擬的”衰退。我認為，也是1929年、1930年以來世界經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)。

全球經(jīng)濟惡化的嚴重程度空前，在IMF預(yù)測世界經(jīng)濟中有幾個特點：第一，它的嚴重程度顯著高于2008年到2009年的全球金融危機，這是對此次危機的定調(diào)，即比2008年的國際金融危機要嚴重得多。第二，世界上90%的經(jīng)濟體將陷入衰退，既包括發(fā)達經(jīng)濟體，也包括新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，將同時進入衰退。發(fā)達國家這個數(shù)字是-6.1%，新興經(jīng)濟體是-1%，在IMF預(yù)測的國家里面，只有少數(shù)幾個國家正增長，包括中國和另外幾個國家。所以，我們可以看到，國際經(jīng)濟形勢非常嚴峻，發(fā)達經(jīng)濟體、新興經(jīng)濟體同步進入經(jīng)濟衰退。第三，這次的經(jīng)濟危機或者經(jīng)濟大衰退，將給世界帶來極大的損失。IMF預(yù)測，今明兩年將造成全球9萬億美元的損失。第四，全球貿(mào)易和投資都會遭受重創(chuàng)。WTO預(yù)測全球經(jīng)濟增長為-2.5%到-8.8%；全球出口下降幅度將達到-17.1%到-40.9%；進口下降幅度為-14.5%到-33.8%。所以，全球貿(mào)易下降幅度，遠遠高于經(jīng)濟增長的下降幅度。

IMF預(yù)測，2020年美國經(jīng)濟的增速會是-5.9%，日本-5.2%，英國-6.5%，德國-6.9%，世界經(jīng)濟一片蕭條。現(xiàn)在全球人的往來和貨物貿(mào)易往來還沒停止，但是其中100多個國家采取限制人員流動的措施，很多國家停止和全球貿(mào)易往來。全球大部分國家正常的生產(chǎn)活動基本上陷于停頓。英國預(yù)算責(zé)任辦公室對英國經(jīng)濟預(yù)測是，2020年經(jīng)濟增速是-13.13%，是英國三百年以來最嚴重的經(jīng)濟衰退，預(yù)測二季度英國經(jīng)濟增速會是-35%。美國美聯(lián)儲、摩根斯坦利、標(biāo)準(zhǔn)普爾對美國經(jīng)濟情況的預(yù)測，比IMF作出的預(yù)測還要悲觀，美國這些機構(gòu)的報告，包括國際評級機構(gòu)作出全球經(jīng)濟發(fā)展展望報告，預(yù)測結(jié)果都比IMF還要更加悲觀。所以我認為，世界形勢第一個特點，就是全球面臨的經(jīng)濟大衰退或者大蕭條世所罕見。聯(lián)合國秘書長古特雷斯已經(jīng)第三次發(fā)出警告，其他國際組織也做出新的判斷，包括全球油價暴跌、美國股市熔斷，包括波羅的海干散貨指數(shù)大幅下跌，全球物流指數(shù)跌到了300點。包括全球貿(mào)易量的CPB的監(jiān)測指標(biāo)。現(xiàn)在全球貿(mào)易增長監(jiān)測指標(biāo)也轉(zhuǎn)為負值。

第二方面，這場新冠肺炎疫情全球大流行，造成的人類災(zāi)難世所罕見。疫情能不能控制住，什么時候能夠控制住？還有極大的不確定性。現(xiàn)在正在出現(xiàn)第三波疫情，特別是在向發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體和貧困國家快速蔓延，比較嚴重有的土耳其、巴西、俄羅斯、印度、印度尼西亞、墨西哥、巴基斯坦等。美國有很多流行病專家提出的判斷，就是這場新冠肺炎疫情不會終止，可能將成為常態(tài)。美國《大西洋(600558,股吧)月刊》采訪了哈佛大學(xué)流學(xué)病教授，他是美國最知名的專家。他們的預(yù)測是什么呢？哈佛這位專家預(yù)測，未來一年世界大約40%到70%的人將感染新冠肺炎，這個預(yù)測不一定準(zhǔn)確，但按他這個預(yù)測，相當(dāng)于全球?qū)⒂?0億到50億的人感染新冠肺炎。所以，這次疫情的嚴重性，給人類帶來的災(zāi)難確實世所罕見，超出了世界幾乎所有人的想象。

我在今年1月31日接受中新社采訪，當(dāng)時只是預(yù)測中國會出現(xiàn)三種情境，認為中國經(jīng)濟能不能盡快恢復(fù)，取決于能不能以最快速度戰(zhàn)勝疫情。現(xiàn)在看起來，中國經(jīng)濟能不能真正地走出來，不僅是取決于自己，還取決于全球的疫情控制情況，比較可怕的是向發(fā)展中國家蔓延，一些貧困國家沒錢、沒有救治能力、沒有醫(yī)療技術(shù)，而且居住環(huán)境很差。比如印度孟買，比如墨西哥城、比如南非最大城市約翰內(nèi)斯堡，比如印度尼西亞首都雅加達等城市，居住在貧民窟的人特別多，一旦發(fā)生聚集性疫情，很難進行防控。所以說，如果第三波疫情控制不住的話，這場人類的大災(zāi)難在所難免。

而且，我們千萬不要認為，疫情第三波到來以后和我們關(guān)系不大。特別是像印度、土耳其、巴西、印尼這些國家，已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，或者是全球的能源資源所在地，會對全球經(jīng)濟特別是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生非常大的影響。

第三方面，從全球看，當(dāng)前人為推動和肢解經(jīng)濟全球化的言行和舉措世所罕見。我強調(diào)的是人為地推動，而不是市場自然形成的。世界曾經(jīng)建筑了有形的柏林墻，特朗普一心一意要建美國和墨西哥墻，現(xiàn)在被放大到了整個世界，全球壁壘叢生，被各種無形的高墻阻斷，這個問題非常嚴重。首先是美國帶頭，特朗普最近特別強調(diào)，美國制造業(yè)要獨立，他說，三年來我們著手進行了一項國家計劃，以確保我們的移民系統(tǒng)安全，并把制造業(yè)帶回美國，我們帶回了許多工作機會，數(shù)量可觀。而且他說，我們未來的目標(biāo)，必須是為美國自己，為美國患者提供足夠的美國藥品，要為美國醫(yī)院提供美國用品，以及為我們偉大的美國英雄提供美國設(shè)備。我們將會成為一個自豪繁榮獨立和自力更生的國家，我們將與所有人一起擁抱貿(mào)易，但是我們將不依賴任何國家。

但是美國對中國真正的依賴度有多高？在美國貨物貿(mào)易全部逆差中，中國占比連續(xù)幾年在48%到50%左右，也就是美國進口的所有商品，是從102個國家進口的，但是進口最多的是中國。按照2018年的數(shù)字，當(dāng)時我?guī)ьI(lǐng)小型專家團去美國與美智庫專家探討過這個數(shù)字，當(dāng)時占48%。貿(mào)易逆差對美國到底是吃虧了還是占便宜了，我們當(dāng)時還在討論這些問題。

特別是這次疫情中，美國發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)制造的原料來源和中國關(guān)聯(lián)度太大了，它的醫(yī)療設(shè)備、口罩等和中國的關(guān)聯(lián)度太大了。在疫情暴發(fā)之前，全球一天的口罩生產(chǎn)量是4000萬只，其中中國生產(chǎn)2000萬只，占全球的50%。現(xiàn)在中國一天生產(chǎn)上億只口罩，全球抗擊疫情需要，中國加班加點生產(chǎn)，支援更多國家。但可以說，3月份以來的一個月時間，中國醫(yī)療設(shè)備和口罩等出口，加起來才102億元，出口商品的價格很低，中國向世界提供了抗擊疫情所需要的質(zhì)優(yōu)價廉的商品。

根據(jù)《紐約時報》3月11日的報告，中國制藥公司生產(chǎn)了全球90%以上的抗生素原料藥，美國抗生素原料藥90%來自于中國，維生素C90%來自于中國，布洛芬、氫化可的松90%來自中國，70%的乙酰氨基酚，45%肝素來自中國。美國生產(chǎn)制造藥品的原材料有很大比重來自中國，本來應(yīng)該與中國合作而不是脫鉤。我曾經(jīng)到湖北宜都一個企業(yè)調(diào)研，這家企業(yè)生產(chǎn)紅霉素原料藥，工廠負責(zé)人告訴我，他們生產(chǎn)的紅霉素原料藥占世界份額的80%以上，我們的標(biāo)準(zhǔn)就是全球紅霉素的標(biāo)準(zhǔn)。其實，我們在出口的時候并沒有限制這些原料藥向美國出口，也沒有限制植物提取物向美國出口，并沒有像美國一樣把芯片作為經(jīng)濟武器，禁止中國需要的高技術(shù)產(chǎn)品出口。換一個角度，美國總認為貿(mào)易逆差大，如果中國不再出口藥品原料藥，美國一些藥品制造廠商馬上就會休克。中國不像美國把一些高技術(shù)、核心零部件出口作為經(jīng)濟武器。我們在前一段時間對中國中醫(yī)藥進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)美國從2011年就已經(jīng)成為中國植物提取物的最大進口國，在美國從中國進口的中藥類商品中，78%的是我們的植物提取物。

所以，也可以說中國實際上給美國輸出了巨大的利益，但是美國反倒認為是對中國依賴太多，稱是時候和中國制造脫鉤了。說實話，脫鉤當(dāng)然對中國有損失，我認為如果在這種情況下脫鉤，美國短時間內(nèi)很難有這么大規(guī)模的中醫(yī)藥植物提取物，還有化學(xué)品藥品的原料藥，很難去找這么大的出口供應(yīng)商的替代者。個別美國官員稱美國要獨立制造業(yè)、其他國家也有一些聲音稱要所謂“經(jīng)濟主權(quán)回歸”，我認為，與中國脫鉤進入了由政府推動的經(jīng)濟脫鉤，從而肢解經(jīng)濟全球化。不管是他們的言論還有現(xiàn)在實質(zhì)上的行動，都是世所罕見，也是前幾輪經(jīng)濟全球化中從來沒有出現(xiàn)過的現(xiàn)象。經(jīng)濟全球化第一輪、第二輪、第三輪沒有出現(xiàn)過，現(xiàn)在我們處在第四輪經(jīng)濟全球化進程中，美國帶頭開經(jīng)濟全球化倒車，在這次疫情中，是一次最大的開倒車。

第四方面，以美國為首的西方政客，甩鍋、栽贓、追責(zé)、索賠、惡名化中國世所罕見。現(xiàn)在有幾個特別突出的特點：一是從民間開始轉(zhuǎn)向官方；二是從輿論聲討轉(zhuǎn)向制定索賠方案；三是從污名化中國轉(zhuǎn)向惡名化中國；四是從疫情阻擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)向了輿論阻擊戰(zhàn)；五是從暗流涌動的潛流轉(zhuǎn)向逐漸形成合流。所以中國面臨的形勢是非常嚴峻的。

現(xiàn)在我們面臨國際形勢越來越嚴峻，絕不能按照常規(guī)的思路分析世界經(jīng)濟，例如經(jīng)濟周期理論等，例如分析經(jīng)濟下行幾個點的影響等，而是要分析國際大格局的演化。現(xiàn)在我們面臨大的國際風(fēng)險，如果我們應(yīng)對或者處理不好，極有可能打斷我們改革開放的進程。

另外，世界經(jīng)濟會出現(xiàn)四個“潮”：一是破產(chǎn)潮，大量的企業(yè)破產(chǎn)。二是失業(yè)潮，美國到四月底領(lǐng)救濟的失業(yè)大軍已經(jīng)超過兩千萬，到5月份失業(yè)率會高達35%，失業(yè)在1700萬的時候失業(yè)率為13%。2008年國際金融危機，美國失業(yè)率最高點是10.6%。三是訂單被取消潮，大量的國際之間的訂單，包括國際上一些國家對我們的訂單，包括我們對其他國家的訂單，大量的訂單會取消。四是斷鏈潮，疫情繼續(xù)發(fā)展，短期內(nèi)不能遏制，更多的供應(yīng)鏈會斷鏈，不僅僅是中國斷鏈，包括其他國家也會斷鏈。五是放水潮，貨幣大規(guī)模放水，流動性泛濫，現(xiàn)在潮水已經(jīng)涌來。美國投放貨幣可能會超過6萬億美元。

中國當(dāng)前最緊急的，就是中國國內(nèi)的事情怎么辦好。中央多次召開會議作出部署，政策力度越來越大，立足于國內(nèi)，把國內(nèi)的事情做好，這是我們的立身之本。但是我們面臨著如此嚴峻的國際形勢，在國內(nèi)的事情辦好的同時，我認為要做好三個方面的防范工作。

第一，防輸入、防反彈。內(nèi)防反彈，外防輸入，抗擊疫情的弦不能松，絕對不能讓它發(fā)生第二波大規(guī)模的回潮，一旦出現(xiàn)這樣的情況，我們很難判斷是否能承受得住。

第二，防沖擊、防掠奪。我們不能成為美元紙幣的泄洪區(qū)，美元如果是以這樣的速度加快印刷，開始2萬億美元是救助經(jīng)濟，將來增加4萬億美元或者6萬億美元，用這種沒有信用和實物支撐的“貨幣”，收購世界的商品、資源、股權(quán)，增加和投放的巨額美元的流動性，會成大發(fā)各國國難財?shù)摹笆崭顧C”。我認為，我們必須要防沖擊、防掠奪，這是我們當(dāng)前面臨的一項非常嚴峻的任務(wù)。

第三，防轉(zhuǎn)嫁、防訛詐。剛才我談到現(xiàn)在以美國為首的向中國轉(zhuǎn)嫁危機與經(jīng)濟訛詐，已經(jīng)從抹黑中國開始轉(zhuǎn)向索賠中國、訛詐中國。當(dāng)前，中國必須高度重視防轉(zhuǎn)嫁、防訛詐。首先，要加快這方面立法，例如中國國家、企業(yè)和個人在外資產(chǎn)安全法，國家金融安全法等。在世界難以形成國際法和規(guī)則的情況下，中國要快速立法，應(yīng)對不時之需。其次，要向WHO匯報中國抗擊疫情的真實情況，特別是中醫(yī)藥發(fā)揮的至關(guān)重要的作用。中醫(yī)藥在治療中，治愈率達到90%以上，中醫(yī)藥就是有效藥，對此必須大規(guī)模進行宣傳。中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用，特別是避免輕癥轉(zhuǎn)重癥，在輕癥治療上采用中西醫(yī)結(jié)合，重癥的搶救和生命支持，主要仍靠西醫(yī)，但把這兩個優(yōu)勢結(jié)合起來，才有最終中國較低的死亡率。所以，我認為中國要理直氣壯、大張旗鼓地宣傳中醫(yī)藥在抗擊疫情中的作用。第三，要透明地公開中國抗擊疫情的過程與成效，包括對于開始出現(xiàn)問題的官員的處理。第四，要做好應(yīng)對美國轉(zhuǎn)嫁危機和進行經(jīng)濟訛詐的所有預(yù)案。包括應(yīng)該繼續(xù)提高中國醫(yī)療器械和藥品的質(zhì)量，出口商品一定要符合中國標(biāo)準(zhǔn)。我個人建議，如果說真的出現(xiàn)這種訛詐，我們也不妨拿出一些殺手锏。包括西藥藥品原料停止向美出口，植物提取物停止向美國出口，稀土停止向美出口。包括資本市場停止向美開放，等等。必須要有對等的制裁手段。(中新經(jīng)緯APP)

陳文玲