劉永好將帶6份提案上兩會 建議國家設立生豬發(fā)展母基金

5月18日下午，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好召開新聞發(fā)布會，向包括21世紀經濟報道在內的多家媒體公開其2020年六份提案。

在回答21世紀經濟報道記者有關生豬市場的提問時，劉永好表示，去年以來中國能繁母豬存欄量下降了40%，小豬產能不足，使得豬肉價格大幅度上升，現在及過去一段時間遠高過平均價格的一倍以上。

“這次的豬周期，可能會延續(xù)更長的時間。”劉永好表示，“但是，隨著許多企業(yè)加入生豬養(yǎng)殖產業(yè)，豬肉的產能會不斷恢復，到后年存在出現供大于求和價格跌破成本線的可能。”

據悉，劉永好今年帶來六份提案，作為中國最大肉蛋奶和飼料企業(yè)的董事長，他的提案中有三份聚焦于農業(yè)和農村，分別是：《關于解決農村耕地拋荒，優(yōu)化土地資源配置的提案》、《關于雙疫情影響下加速恢復生豬產能，實施綜合性提振復產措施的提案》和《關于做好脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的產業(yè)銜接建立城鄉(xiāng)一體扶貧保障新體制的建議》。

生豬產能需加速恢復

受非洲豬瘟疫情的影響，2019年我國生豬存欄同比下跌27.5%，今年以來全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情疊加非瘟疫情的常態(tài)化，進一步影響了全球的生豬產業(yè)。生豬供給可能較長時間處于偏緊狀態(tài)，豬價處于持續(xù)高位的時間比以往的各輪周期要長。

“這對我國的豬肉供給造成了很大的沖擊，特別是對新希望這種肉蛋奶生產企業(yè)，帶來了很大的挑戰(zhàn)。”劉永好告訴21世紀經濟報道記者，“中國消費者食用鮮豬肉的飲食習慣由來已久，也是因此就要求中國的生豬產量需要快速恢復。”

在這種情況下，從中央到地方，密集出臺了一系列以扶持生豬生產、保障豬肉市場供應的政策措施。2020年中央一號文件首次專門指出“要確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平”。

密集政策的鼓勵之后，許多大企業(yè)“跨界”養(yǎng)豬：從碧桂園、恒大、萬科等房企，到網易、京東等互聯網公司，都紛紛將目光投向了生豬養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)豬業(yè)風險大、周期長，這些大企業(yè)的進入，也讓這一行業(yè)從過去無人問津，到站上風口。

“眾人拾柴火焰高，大家都來養(yǎng)豬，我們技術水準、能力和產量就會提高，這是好事。”劉永好說，“到最后，這個行業(yè)拼的是成本、技術、管理和規(guī)模，最終的受益者還是中國的消費者。”

恢復中國的生豬產業(yè)，涉及養(yǎng)殖用地、資金投入、金融服務、基層動物防疫、科技研發(fā)、人才建設等多個方面，為促進在疫情壓力下加速恢復產能，需要一系列的綜合性措施。

劉永好認為，首先應加大金融支持力度，在國家層面設立生豬產業(yè)發(fā)展母基金或發(fā)行特殊國債，非瘟加速中國養(yǎng)豬業(yè)轉型升級，規(guī)模化養(yǎng)殖成為主流，金融支持也應改變過去小額補貼到戶的方式，通過在國家層面設立生豬產業(yè)發(fā)展母基金。

其次，適當推廣聚落化養(yǎng)殖模式，支持養(yǎng)豬用地“聚零為整”，這一模式具備防疫情、講環(huán)保、控成本等多方優(yōu)勢，在合適的地區(qū)進一步推廣這一模式，推動國家生豬產業(yè)的整體轉型升級。

第三，加大養(yǎng)豬技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，創(chuàng)新性的育種、養(yǎng)殖、疫病防控技術能有效降低成本、提高生產效率，由國家加大資金支持與政策引導，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)的主導作用，加快養(yǎng)豬產業(yè)內重點領域的科技創(chuàng)新。

最后，加強跨區(qū)域協(xié)調，在嚴格落實非瘟防控的前提下，創(chuàng)新政策安排，支持鼓勵符合條件的企業(yè)在內部和企業(yè)之間跨省、跨區(qū)域調配種豬、仔豬，優(yōu)化全國生豬生產秩序。

鄉(xiāng)村振興需建立產業(yè)銜接

2020年是脫貧攻堅決勝之年，我國即將歷史性地消除絕對貧困，全面建成小康社會。“我非常關注在絕對貧困消除之后，新形勢下的扶貧新機制、新辦法。”劉永好說，“扶貧是一項沒有終點的任務，民營企業(yè)有責任參與其中，繼續(xù)堅持造血式的產業(yè)扶貧。”

據悉，新希望在全國的產業(yè)扶貧項目超過了80個，幫扶超過一萬人，在四川涼山海拔3000多米的山上，興建了現代化的扶貧養(yǎng)豬場；在貴州，實施了異地搬遷，加上環(huán)境整治和現代養(yǎng)殖結合在一起的扶貧模式。

他認為，過去集中連片、以農村為主的貧困地域特征將改變，貧困人口將分散在城鄉(xiāng)各處，因病、因災、因失業(yè)致貧返貧的青壯年及其家庭，留守農村的老人、婦女、兒童等特殊群體將成為主要幫扶對象。

因此，針對性的扶貧減貧仍將是一項長期工作，需要總結前期脫貧攻堅戰(zhàn)的成功經驗，轉變精準方向、制定新的貧困人口判定標準。

“繼續(xù)大力發(fā)展高效環(huán)保、規(guī)模化的現代農業(yè)產業(yè)，加快一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，延長農產品(000061,股吧)價值鏈。”他說，“要堅持引導產業(yè)項目真正對接市場，提升技術水平，改進產品質量，增強市場競爭力，實現‘獨立行走’。”

而在后續(xù)扶貧的過程中，農業(yè)、農村依然是重要的抓手。

近年來，中央不斷加大對“三農”工作的扶持力度，新農村建設的大力推進、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力實施，給農村社會帶來了翻天覆地的文明進步。“由于種種原因，中國農村出現了一定程度的土地拋荒的現象，需要重視且妥善解決這些問題。”劉永好說。

究其原因，劉永好認為，一是外出務工人員增多，農村勞動力匱乏；二是農業(yè)生產成本增加，農業(yè)經濟效益低；三是種植水平低規(guī)模小，人均效益率不高；四是農業(yè)生產技術低下，產業(yè)結構調整慢；五是農業(yè)基礎設施薄弱，抗災害能力不強。

也是因此，他建議首先應開展拋荒耕地大普查，下決心治理拋荒問題。建議以縣為單位組織開展耕地拋荒大普查，建立農村拋荒耕地臺賬，精準掌握鄉(xiāng)村耕地拋荒情況，充分發(fā)揮村、組兩級基層調控作用，將拋荒耕地及時發(fā)包給勞動力富余的農戶。

其次，健全農村土地流轉機制，促進規(guī)模化經營，各級黨委、政府及村組集體經濟組織要建立健全耕地流轉機制，充分發(fā)揮在耕地流轉過程中的引導和監(jiān)管作用，積極化解耕地流轉過程中的問題。

第三，調整農村產業(yè)結構，優(yōu)化“種養(yǎng)加”產業(yè)化布局，要走出農業(yè)不賺錢的困境，關鍵是種、養(yǎng)、加的布局問題，建議要有一盤棋的用地規(guī)劃、要有科學的空間布局。

最后，強化農業(yè)的市場導向，提高農產品效益，要減少土地拋荒，必須解決農產品價格低的問題，建議各涉農部門要積極幫助農民把準市場導向，降低種植風險。

(作者：綦宇 編輯：張星）