疫情后保就業 代表建議做好線上培訓

姚勁波

閻建國

楊振斌 圖片來源：上海交通大學官網

當前，全國疫情防控取得階段性重大進展。復工復產復業正在逐步有序展開。從“點對點”服務農民工返崗，到一系列穩企穩崗的政策出臺。這些政策直指“六保”之首——“保就業”。

應對疫情后的經濟社會發展形勢和就業狀況，代表委員們建言獻策。全國政協委員、上海交通大學黨委書記楊振斌在昨日的“委員通道”上提出用人單位可逆周期提前儲備人才；全國人大代表姚勁波建議，做好線上職業技能培訓，設立勞動者職業技能培訓電子檔案，逐步實現數據統計、過程監督、效果評價、資金撥付等功能一體化；全國人大代表閻建國則提出要關注旅游企業員工就業保障。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波：

做好線上職業技能培訓 助力勞動者就業

全國人大代表、58同城CEO姚勁波向大會提交了《關于進一步做好線上職業技能培訓》的建議。

姚勁波認為，職業技能培訓已成為提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾、擴大就業規模的重要舉措。今年以來，線下職業技能培訓進入“休眠期”，線上職業技能培訓的急迫性和重要性日漸凸顯。

“據人社部數據顯示，目前線上平臺實名注冊總人次達590萬，包括農民工、城市藍領等城鄉各類勞動者。”姚勁波說，相比農民工等就業群體龐大的規模，線上職業技能培訓仍存在企業從事培訓服務積極性不高、參訓勞動者偏少、培訓資源供需不均等問題。

針對這種情況，姚勁波提出了“進一步做好線上職業技能培訓”的建議。涉及強化政策激勵，支持企業搭建線上職業教育平臺；加大組織引導，鼓勵勞動者積極參與線上培訓；提升服務質量，為構建靈活、有序市場體系打好基礎等方面內容。

姚勁波建議，支持企業搭建線上職業技能培訓平臺，將該平臺優先納入各地“兩目錄一系統”并享受相應補貼，對于培訓內容、技術、師資等領先項目，可加強與各地培訓機構合作共建，帶動各地職業培訓發展。

同時，針對勞動者參與線上培訓積極性不高、參與人數少等問題，姚勁波建議設立勞動者職業技能培訓電子檔案，做到“一人一檔”，逐步實現數據統計、過程監督、效果評價、資金撥付等功能一體化。對參加線上培訓的建檔立卡貧困人群、殘疾人求職者、就業困難人員、高校畢業生等群體，在培訓期間給予一定的生活補助。

姚勁波還建議，鼓勵行業協會、企業、職業院校等多方主體共同籌辦線上職業技能平臺，并給予一定職業資質認證權限，為其招生打開窗口。同時，各地應避免補貼數額“一刀切”，將補貼標準與市場培訓成本掛鉤，并進一步簡化手續、縮短審批時長，為線上職業培訓平臺提供更全面便捷的服務。

全國人大代表、九三學社中央委員閻建國：

關注旅游等未開放行業員工就業保障

閻建國表示，新冠病毒是一種全新的病毒，傳播快，傳染性強，在初期多地不得不采取封城、封市、封村等措施，忍痛犧牲經濟來阻擊病毒的傳播。這一做法被世界衛生組織肯定，代價是經濟增長的停滯，日前，央行信息顯示，2020年一季度國內生產總值同比下降6.8%。這是疫情影響下，全球經濟的普遍狀況。

“時疫之下，中小微企業生存出現了困難，這部分企業，承擔著大量的就業人口。”閻建國說，中小微企業承載北京七成以上的就業，特別是受疫情影響明顯的餐飲住宿、交通運輸、文化旅游、影院劇院等服務行業，創造了大量就業崗位。很多中小微企業不能正常營業，同時又面臨著房租、工資、稅費、融資等實質性壓力，中小微企業的生存面臨嚴峻挑戰。這就難免有很多企業通過減員來減少經營成本。

閻建國提出，為了使企業不裁員、少裁員，北京和全國其他地方都出臺了很多有針對性的幫扶措施，出臺支持中小微企業穩定就業崗位政策。比如，返還失業保險費，北京在4月的時候，就已向5000余家企業返還失業保險費。再比如，減免房租，北京規定承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動，按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的，免收幾個月的房租。

“如今，國內疫情日趨平穩，北京應急防控級別也已經調低至二級，大部分行業已經復工復產。為了落實防疫需求，北京仍然有六類行業不開放，比如，影劇院、游泳場館，還有室內旅游景區，跨省份和出入境的團隊旅游業務等。這幾類行業也承載著大量的就業人口，很多行業的基本工資很低，停業近半年，員工的生活很難保障。”閻建國提出，政府可以出臺有針對性的措施，以保障這些行業員工的權益。但目前國外疫情形勢仍不明朗，國內一些地方疫情出現反彈，跨省、跨境旅游仍然不應該被提倡，采取審慎的態度保持這類行業的暫時停業，也是對人民群眾健康負責。這些行業自身也應該充分理解政府防疫要求，積極“自救”，共同度過這段艱難時期。

全國政協委員、上海交通大學黨委書記楊振斌：

用人單位可提前儲備人才

今年的大學生畢業就業問題備受關注。全國政協委員、上海交通大學黨委書記楊振斌呼吁用人單位逆周期而行，提前進行人才儲備。 他說，今年由于疫情，就業工作壓力確實非常大，“最后一公里”確實是比較難走。但越是在這個時候，越要看到整個國家和全社會的努力。目前大學生參軍入伍、公務員招錄、研究生招生、“三支一扶”項目等都有了比較大幅度擴招。教育部還組織了48所高校對口支援湖北省高校的就業工作。“從我們學校與湖北工業大學幾場聯合舉辦的云招聘來看，學生和用人單位的反饋還是不錯的，這些都提振了我們的信心。” 他說，越是對國家和社會貢獻大的崗位，越是有價值的崗位，越是國家和社會需要的崗位，越是大學生最能發揮作用的崗位。在疫情期間，一大批90后志愿者作為防疫人員、作為志愿者沖向了防控一線，得到了社會的廣泛點贊。“他們代表了一種為國家做貢獻的社會價值，也代表了未來和希望。我覺得，同學們如果把眼光放得更開一點、更廣闊一點，選擇的余地應該是會更大一些的。”

現在復工復產正在加速推進，經濟運行正在恢復正常，他建議用人單位要逆周期而行，提前進行人才儲備，有針對性地投放一些計劃，為企業以后的發展打下更好的人才基礎。

■ 背景

國家多項舉措保就業

國新辦公布的最新數據顯示，1-4月份，全國城鎮新增就業354萬人，與上年同期相比少增105萬人。調查失業率也高于上年同期，4月份城鎮調查失業率6.0%，比去年同期高出一個百分點，說明就業壓力確實較大。

人社部副部長李忠介紹，面對突發疫情，人社部門緊鑼密鼓地出臺了一系列政策措施。為了保證這些政策措施的落實落地，實行項目化管理，實施系列專項行動，包括關愛抗疫“一線”、重點企業用工調度保障、農民工返崗“點對點”服務、社保助企“免減緩”、失業保險援企穩崗、百日千萬網絡招聘、百日免費線上職業技能培訓等專項行動。

同時，重點群體就業的措施也不斷出臺，今年還有874萬高校畢業生即將進入就業市場。人社部、教育部等6部門本月正式啟動十大專項行動，促進高校畢業生就業創業。其中明確開展升學擴招吸納行動、充實基層專項計劃行動、擴大畢業生參軍入伍行動、開拓科研社區醫療基層崗位行動、推進企業穩崗擴就業行動、推進創業帶動就業行動等多項措施。

新京報記者 吳為 李玉坤 張璐

本版圖片（除署名外）/受訪者供圖