代表給穩外貿支招： 取消出口退稅，適用留抵退稅制

　　受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。這讓穩外貿成為今年兩會上的熱議話題，人大代表紛紛為穩外貿支招。

　　取消出口退稅

　　在促進外貿基本穩定方面，國務院總理李克強在作政府工作報告時表示，圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發展更高水平面向世界的大市場。

　　18日舉行的國務院新聞辦發布會上，商務部部長鐘山提出，為了幫助企業渡過難關，黨中央和國務院多次研究，目前部分措施已經發揮了作用。比如，出口退稅速度加快了，從原來的十幾天縮短到一個星期左右，有利于企業的資金周轉。就擴大信用保險覆蓋面而言，中國信保已經為11萬家企業提供了幫助。另外，外貿企業原來多數是單一做出口的，如今出口受阻之后，政府支持它們出口轉內銷，“4月份出口企業內銷額增長17%，這說明優質的外貿產品同樣受到國內消費者的歡迎”。

　　不過，雖然出口退稅速度加快了，但全國人大代表、立信會計師事務所首席合伙人朱建弟表示，建議逐步取消出口環節退稅，實行出口貨物全面適用留抵退稅制度。

　　允許外貿集裝箱帶貨

　　上海國際航運中心建設與穩外貿密切相關。目前，上海的港口硬件設施能力保持世界領先水平、集裝箱吞吐量連續十年世界第一、聯合國全球最佳連接港口指數排名連續十一年位列第一。然而，新冠疫情暴發以來，港口和航運業作為服務實體經濟的基礎性行業，受到的影響一直在持續。

　　全國人大代表、上海港國際客運中心開發有限公司總經理徐玨慧準備了幾份建議，其中一份即“關于盡早實施允許外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務的建議”。

　　徐玨慧表示，全球疫情下，上海國際航運中心建設面臨巨大挑戰，急需制定并出臺相關政策，緩解負面影響，提振行業發展信心。

　　根據她的調研，沿海捎帶業務潛在需求巨大，有利于進一步降低綜合物流成本。“當前，船舶大型化和班輪公司聯盟化已經成為國際集裝箱班輪公司優化航線布局、盤活閑置艙位和降低營運成本的重要手段。”徐玨慧說，在沿海捎帶未對外籍船舶放開的情況下，班輪聯盟經營的航線無法提供穩定和高效的中轉集并服務，國際貿易收發貨人也不得不承擔更高的運輸成本。

　　以2萬標準箱的集裝箱船舶為例，每天租金加運營成本超過10萬美元，亞歐航線上一般要投入11艘船。如果沿海捎帶業務落地實施，每艘船舶平均可以節約5天的航行和作業時間，直接和間接節約的成本平攤到近3000個捎帶箱，平均每箱可降低成本約180美元，扣除捎帶成本100美元后，每箱仍可節約社會物流成本80美元。

　　徐玨慧表示，這一數字超過單個集裝箱港口規費與沿海捎帶業務的港航作業邊際成本的總和。節約的成本最終會傳導至進出口企業，有利于進一步降低綜合物流成本，有效提升出口企業的國際競爭能力。

　　她提出，在近期國外港口疫情發展背景下，國際班輪船公司紛紛調整航線網絡，東北亞中轉樞紐存在調整窗口期。根據對11家全球主要班輪公司的調研，沿海捎帶業務的潛在需求巨大，僅以目前到韓國釜山港中轉的外貿集裝箱為基數預計，上海港沿海捎帶業務年需求量可達到100萬標準箱。

　　因此，徐玨慧建議，加快沿海捎帶政策開放的步伐，推動允許經備案的所有外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務的實施。吸引國際班輪公司以洋山深水港為區域核心樞紐，優化航線布局和航班設置，建立高效樞紐轉運服務品牌，進一步提振行業發展信心，持續鞏固和提升上海國際航運中心全球航運資源配置能力。

　　另外，她還建議海關總署對沿海捎帶監管模式進行優化和統一，參考國際中轉模式進行監管，同時支持創新開展針對中小外貿企業的港口供應鏈金融延伸服務。

　　發力國際營銷平臺建設

　　全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理王偉為“外貿穩中提質”準備了兩份建議，分別是“關于加強國家級國際營銷服務公共平臺建設＋積極應對全球產業鏈、價值鏈重構挑戰的建議”以及“關于疫情危機下持續有效放大進博會溢出效應的建議”。

　　數據顯示，今年前四個月全國貨物進出口貿易總額同比下降7.5%，其中出口下降 9%。尤其是與就業密切相關的勞動密集型產品出口，服裝下降20.2%、箱包下降了23.4%、鞋靴下降了24.4%。

　　她表示，在疫情暴發、個別國家“疫情政治化”傾向抬頭、逆全球化思維泛起、國際貿易發展的不確定性進一步增加的背景下，值得對“國家級國際營銷服務公共平臺”建設的重要性和功能延伸進行更深層次的思考，并對平臺建設給予更大的扶持力度。

　　2019年11月，商務部授予中建材工業品海外（阿聯酋）營銷服務中心等6家企業為中國首批“國家級國際營銷服務公共平臺”，這進一步提升了企業信譽，對帶動相關行業企業開拓國際市場、提升品牌影響力發揮了作用。

　　針對前期運行的困難和瓶頸，王偉提出三點建議：建議對平臺企業給予保險降費和增加融資產品支持；建議試點適度放寬轉口貿易的審批和監管；建議探索對平臺企業的監管創新。

　　關于“國家級國際營銷服務公共平臺”，王偉建議加大對這一平臺建設的宣傳力度，充分發揮現有平臺離岸、屬地經營等優勢，通過政策支持、資源支撐等措施為平臺賦能，強壯其服務對外貿易的能級。