特殊時期要"放水養魚"！李克強總理2小時記者會，談及11個熱點問題！為何沒設GDP目標？這樣回應中美關系

5月28日下午十三屆全國人大三次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答中外記者提問。

記者會時長近兩個小時，李克強共回答了11個熱點問題，涉及經濟運行壓力、就業、對外開放、中美貿易關系等多個領域。

記者會要點如下：

1.新冠肺炎疫情給世界經濟造成了嚴重的沖擊，史上罕見。今年沒有確定GDP增長的量化指標，但設定了“六保”的目標任務。實現“六保”任務就會實現經濟正增長。

2.政府工作報告中推出了一個規模性的政策舉措是有力度的。現在還是不搞大水漫灌，但特殊時期要有特殊的政策、要放水養魚。

3.為穩住現有就業崗位投入的錢是最多的。規模性政策資金允許基層用于減稅降費，允許用于為企業減房租、貼利息。

4.先讓1.2億市場主體活下來，每天還要新增2萬個。

5.預計今年低保、失業保障、特困救助等人數會增加較多，但保障和救助資金是足夠的，把他們保障住是有能力的。

6.中央政府帶頭過緊日子，中央部門非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調出資金用于基層企業和民生。各級政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。

7.疫情產生了新的沖擊，可能會有一些人返貧了。我們會多措并舉，有把握能夠完成今年決勝脫貧攻堅的任務。

8.關起門來搞發展行不通。中國將自主出臺更多擴大開放措施。

9.中美關系很重要。中美之間的商貿合作應該遵循商業規則，由市場來選擇、由企業家判斷、拍板。

談未設GDP增速目標：實現“六保”任務，就會實現經濟正增長

新冠肺炎疫情下，中國未設年度GDP增速目標備受外界關注。

李克強表示，這次新冠肺炎疫情給世界經濟造成了嚴重的沖擊，史上罕見。最近不少主要國際組織都預測，今年全球經濟的增長是負3%，甚至更多。中國經濟已經深度融入世界經濟，不可能置身之外。所以今年沒有確定GDP增長的量化指標，這也是實事求是的。

李克強表示，但是我們確定了保居民就業、基本民生、市場主體等“六保”的目標任務，這和GDP經濟增長有直接的關系。

他強調，經濟增長不是不重要，這樣做實際上是讓人民群眾對經濟增長有更直接的感受，使經濟增長有更高的質量。如果統算一下，實現了“六保”的任務，特別是前“三保”（保居民就業、保基本民生、保市場主體），就會實現今年中國經濟正增長，而且要力爭有一定的幅度，推動中國經濟穩定前行。

對于政府工作報告中推出的規模性政策舉措力度，李克強表示，應該說是有力度的。他說，過去不搞大水漫灌，現在還是這樣。但是特殊時期要有特殊的政策，我們叫做放水養魚。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會形成泡沫，就會有人從中套利，魚也養不成，還會有人渾水摸魚。

李克強介紹了資金的來源。他表示，這次規模性政策籌措的資金可以說分兩大塊，一塊是新增赤字和發行抗疫特別國債共兩萬億元。還有另外更大的一塊是減免社保費，動用失業保險結存，推動國有商業銀行讓利，自然壟斷性企業降價，以降低企業的經營成本。這一塊加起來比前一塊，大概是它的兩倍。這和我們現在全部居民收入40多萬億的總盤子相比，它的比例是兩位數以上。

李克強表示，這個規模性政策主要是來穩就業、保民生，使居民有消費能力，是一條市場化改革的路子。

李克強表示，不論是錢從哪里來，用到哪里去，都要走新路。

對于后續政策空間是否充足，李克強表示，還留有政策空間，不管是財政、金融、社保，都有政策儲備，可以及時出臺新的政策，而且不會猶豫，保持中國經濟穩定運行至關重要。

談避免資金空轉：會瞪大眼睛查，也歡迎社會監督

李克強表示，這是一次前所未有的沖擊，我們不可能輕車走熟路，只能是大車行難路。

一方面，在政策上注重創新。李克強表示，推出的規模性政策注重的是穩就業、保民生，主要不是依賴上基建項目。這次所采取的規模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入。而且因為疫情而面臨一個很大的難題，就是疫情防控措施會抑制消費。我們按這樣的方向推動實施政策，也是面向市場化的改革。

另一方面，強調政策資金要直達地方、直達基層、直達民生。李克強表示，新增的赤字和抗疫國債資金全部轉給地方，省里面也就是“過路財神”。要采取一個特殊的轉移支付機制，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。我們會瞪大眼睛查，也歡迎社會監督。我們采取的措施，最終效果要讓市場主體和人民群眾來認可。

李克強表示，中央政府這次是帶頭過緊日子，我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調出資金用于基層企業和民生。各級政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。

在擴大投資方面，李克強指出，這次新增地方政府專項債券16000億元，再加上一些國債，有2萬億元的規模，這在規模性政策當中占到百分之二三十。投資的重點是“兩新一重”，要用改革的辦法，用這些資金來撬動社會資金的投入。項目要有效益、有回報，要經過科學論證，按規律辦事，不留后遺癥。

談保就業：為穩住現有崗位，政策能用盡用、投入錢最多

今年政府工作報告中調低了城鎮新增就業目標，調高了調查失業率。

李克強表示，為了穩住現有就業崗位，政策是能用盡用，投入的錢最多。我們的規模性政策資金允許基層用于減稅降費，允許用于為企業減房租、貼利息。而且還采取資助企業以訓穩崗的政策，今明兩年將有3500萬人次通過失業保險結存來進行崗位培訓。同時還要創造更多新的就業崗位。

李克強表示，去年我們平均每天凈增企業超過1萬戶，今年也要按這個方向去努力。

對重點人群就業，李克強表示，我們有重點扶持的政策。他舉例說，今年大學畢業生創新高，達到874萬人，要讓他們成為不斷線的風箏，今明兩年都要持續提供就業服務。對農民工，不論是在常住地還是返鄉，都要給他們創造就業的服務平臺。對退役軍人，要切實把安置政策落實好。

談穩住市場主體：先讓1.2億市場主體活下來，每天還要新增2萬個

李克強表示，中國改革開發40多年的經驗表明，越是困難，越是要堅持改革。“穩”和“保”就是圍繞市場主體的困難去做，首先要讓市場主體活下來。

李克強表示，這些真金白銀一定要落到企業和個體工商戶身上。中國現在有1.2億市場主體，他們就是青山，留住他們就是留住未來。

李克強強調，還要通過放管服改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境，打掉不合理的條條框框，這件事干好了不亞于真金白銀的投入。同時，還要讓新的市場主體更多長出來。今年，要努力讓每日新增市場主體達到2萬左右。

李克強表示，重視中小微企業，不是不重視大企業。我們希望不同規模企業共生共榮，也希望有些中小企業將來成長為大企業，形成一個互相融通的局面。我們不僅要看紓困政策的效果，還要看營商環境的改善是否明顯，這樣能形成乘數效應。

談返貧風險：有把握能夠完成今年決勝脫貧攻堅的任務

今年是脫貧攻堅的決勝之年，但是受疫情影響，很多家庭的收入都有所下降，甚至一些人還面臨著返貧。

對此，李克強表示，按原本的賬還有500多萬貧困人口，這次的疫情產生了新的沖擊，可能會有一些人返貧了，我們會多措并舉，有把握能夠完成今年決勝脫貧攻堅的任務。

談中美關系：中美關系很重要，中方從來都主張摒棄冷戰思維

李克強表示，當前中美關系的確出現一些新問題新挑戰。中美關系很重要。中美兩國合則兩利、斗則俱傷，不僅關系兩國人民的利益，而且關系到世界，所以一些問題發生后引起世界的擔憂。

李克強進一步說，我們從來都主張摒棄冷戰思維。關于所謂脫鉤，可以說兩個主要經濟體脫鉤，對誰都沒有好處，也會傷害世界。我們應該按照兩國元首達成的重要共識，推動建立以協調、合作、穩定為基調的中美關系。中美兩國經濟可以說是你中有我、我中有你，一路走來很不容易，但雙方都從中獲益。中美之間的商貿合作應該遵循商業規則，由市場來選擇，由企業家判斷、拍板，政府起到搭平臺的作用。

李克強表示，中美關系幾十年來風風雨雨，一方面合作前行，一方面磕磕絆絆，的確很復雜，這需要用智慧去擴大共同利益，管控矛盾分歧。總之，要相互尊重，平等互利，尊重對方的核心利益和重大關切，尋求合作共贏。這于己于人于世界都有利。

談對新冠肺炎病毒溯源：中國主張對病毒進行科學溯源

李克強表示，中國和許多國家主張對病毒進行溯源。世衛組織大會通過了有關決議，中國也參與了。

李克強表示，這次疫情突如其來，對人類來說是個全新的傳染病，到現在可以說還是未知大于已知。病毒是沒有國界的，它是全世界、全人類的敵人，各國都在進行防控，也在探索中前進，目前還沒有完整的經驗。

李克強表示，我們一方面要控制住疫情的發展，加快研發疫苗、有效藥物、檢測試劑，這將是人類戰勝這個病毒的強有力武器。中國和許多國家都在進行投入，我們也愿意開展國際合作。這些產品是全球公共產品，我們愿意共享，最終讓人類能夠共同戰勝病毒這個敵人。

李克強表示，實際上國際社會已經面臨雙重挑戰、要做兩張答卷，一方面要控制住疫情，一方面還要恢復經濟社會發展，恢復正常秩序。這是有矛盾的，如果只是做一個方面的事就不一樣了。我們現在需要在矛盾中平衡，探索中前行，尤其需要國際合作。

回應香港、臺灣相關提問

記者會上，鳳凰衛視記者提問：我們關注涉港的“國安法”，這次全國人大會議期間作出了關于建立健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制的決定，全國人大常委會將就此制定專門的法律。我們想問這是否表明中央調整了對香港的政策，是否放棄了“一國兩制”，對于當下各方的反應您又如何看待？

李克強表示，“一國兩制”是國家的基本國策，中央政府始終強調要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，嚴格按照憲法和基本法辦事，支持特區政府和行政長官依法施政，這是一貫的。你提到全國人大剛通過的有關維護國家安全的決定，也是為了確保“一國兩制”行穩致遠，維護香港長期繁榮穩定。

記者會上，臺灣中國時報記者提問：今年兩會因為疫情的因素延到5月才舉行，這個時間點剛好跟“5·20”非常接近。在“5·20”之后，在民進黨繼續執政的情況下，請問未來大陸對臺政策的總體考量是什么？未來將如何繼續推進兩岸關系發展？

李克強表示，我們對臺的大政方針是一貫的，也是世人共知的。一個中國原則、“九二共識”都要堅持，同時要堅決反對“臺獨”。在這個政治基礎上，我們愿意和臺灣各政黨、團體和人士就兩岸關系和民族未來對話協商，推動兩岸和平發展，促進祖國和平統一，我們愿意盡最大誠意和最大努力。臺灣問題是中國的內政，我們從來都反對外來干涉。中華民族有智慧、有能力解決好自己的事。

我們視臺灣同胞為手足，血濃于水，始終高度重視臺灣同胞的福祉。就像這次疫情發生后，大家共同努力，沒有臺灣同胞在大陸因感染新冠肺炎失去生命。我們祈福兩岸同胞都平安健康。

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