全力沖擊GDP20強 西安提出經濟逆勢提速目標

　　作者： 李秀中

　　在新冠肺炎疫情暴發后召開的地方兩會中，西安是唯一明確提出GDP增長具體目標的城市。按照其目標增速，西安的GDP今年有望突破萬億，并有望在城市排名中實現歷史最好名次。

　　近日召開的西安市第十六屆人民代表大會第五次會議上，西安市政府工作報告提出目標不變、任務不減、標準不降，力爭實現今年地區生產總值增長7.5%左右。這比其2019年GDP增速提高了0.5個百分點，可謂逆勢速。

　　“躺”進20強？

　　作為古都和重要的中心城市，西安一直期盼城市復興，恢復歷史榮耀。不過，從城市GDP排名來看，西安始終沒有大的提升。上一次入圍20強還是在1980年，這也是西安歷史上最高排名。因此，西安一直有一個20強情結。

　　不過沉寂多年后，西安從2016年開始發力，GDP連續跨越6000億元、7000億元、8000億元三級臺階。2018年，西安GDP增長8.2%，在副省級城市中排第一位，總量排名全國城市第20名。但是，2018年12月，濟南合并萊蕪，GDP排名從23名躍至18名，將西安擠出了20強。

　　2019年，再次向20強發起沖擊的西安卻輸給了合肥和福州。2019年，合肥和福州GDP分別為9409.40億元和9392.30億元，分別比上年增長7.6%和7.9%。西安GDP為9321.19億元，比上年增長7.0%。

　　如果說2018年濟南“截擊”西安屬于偶然因素，那么2019年主要原因在于其自身。西安經濟先揚后抑，在2019年下半年出現“摔跤”，使得2019年初開創的好勢頭戛然而止。不僅沒有擠進20強，排名還滑落至第24位。

　　然而，多年來重返20強的夙愿竟然在今年一季度出人意料地實現了，西安一舉跨越6個名次，超越了南通、濟南、泉州、東莞、福州和合肥，勝利沖進前20強，排名第18位，僅次于去年新晉GDP萬億俱樂部的佛山，在準萬億城市中排名第一。

　　西安市統計局發布的數據顯示，2020年一季度西安市生產總值2095.65億元，同比下降4.1%。其中，第一產業增加值32.20億元，下降1.9%；第二產業增加值613.84億元，下降7.1%；第三產業增加值1449.61億元，下降2.7%。

　　西安晉級的主要原因在于沿海城市的滑坡，疫情對沿海城市造成的影響更大。因此，有人說西安是“躺”進了20強。

　　但事實并非完全如此。王浩履新西安市委書記之后就提出，樹立“以項目看發展論英雄”的理念，把項目建設作為推動經濟持續健康發展的頭等大事，把招商引資、招才引智作為追趕超越的關鍵一招。這取得了積極效果。

　　2019年全年，西安固定資產投資（不含農戶，下同）僅增長1.1%，是導致西安經濟摔跤的重要原因。而今年一季度，在疫情沖擊下，西安固定資產投資仍然增長了0.5%，高于全國16.6個百分點；1~4月，增速又提高到5.8%，較一季度提高5.3個百分點。

　　固定資產投資的增長主要來自于工業項目。一季度，西安市工業投資同比增長27.4%，增速較上年同期提高17.6個百分點，拉動西安市投資增長4.1個百分點。其中，高技術制造業在三星二期、寶能新能源汽車和無人機產業化等重大項目帶動下實現高增長，一季度增長97.3%，同比提高69.0個百分點。

　　這一勢頭得到了延續。1~4月，西安市第二產業投資增長49.6%；第二產業中，工業投資增長49.3%。其中，制造業投資增長48.6%；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資增長58.9%。

　　今年GDP有望破萬億

　　西安市政府工作報告提出，力爭實現今年經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長7.5%左右；規模以上工業增加值增長8%；全社會固定資產投資增長8%。這三個指標分別比2019年高了0.5、1.1和6.9個百分點，可謂逆勢強力提速。

　　按照這一增速，西安今年的經濟總量有可能突破萬億大關，擺脫唯一未過萬億的國家中心城市的尷尬局面。同時，在此消彼長中，西安也有可能穩固在GDP20強里的位置，突破歷史最高名次。

　　2019年初，西安發布《西安國家中心城市建設實施方案》，提出到2020年，戶籍人口超過1200萬，常住人口超過1500萬，經濟總量邁上萬億級臺階，在副省級城市中經濟總量的排序提升至中位。

　　2019年，有7個城市經濟總量超過9000億，站在了GDP萬億俱樂部門檻前，除了西安，另外還有泉州、東莞、濟南、合肥、福州、南通。相比外貿型城市，西安受影響相對較小，經濟表現出更強的韌性，也能快速復蘇。

　　要堅持目標不變、任務不減、標準不降，西安的做法就是突出抓好工業增長、第三產業提質增效、穩定外貿等重點工作，確保一季度止損、二季度趕超、三季度突破、四季度沖刺，全力以赴把失去的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來。

　　為了打贏這場仗，2020年西安安排市級管理六大類重點項目，從項目的開工率、建設質量、貢獻率和入統四個維度進行每月考核，每年還要組織4次項目觀摩測評，推動項目建設提質增速。

　　5月31日，西安舉行二季度重點項目集中開工儀式，223個項目集中開工，總投資1412億元。西安市市長李明遠表示，要堅持以項目帶投資、以投資促發展，積極釋放有效需求，充分發揮投資關鍵作用，有效對沖疫情影響，保持經濟平穩健康運行。

　　而從更長遠的措施來看，西安強調發展工業、補短板。去年底，西安市發布《關于加快建設先進制造業強市的實施意見》，明確提出，到2025年，建成全國一流的先進制造業體系，實現“五強”目標。

　　圍繞這一目標，今年的西安市政府工作報告提出，著力打造千億級先進制造業產業集群。依托三星、陜汽、西飛、西電、西部超導(688122,股吧)、楊森等龍頭企業，做強電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、生物醫藥等六大支柱產業，年內實現規模以上先進制造業總產值3200億元以上。依托華為、中興、鉑力特(688333,股吧)等龍頭企業，做大人工智能、機器人、5G技術、增材制造、大數據與云計算等五大新興產業，年內主營業務收入達到350億元以上。