民航局調(diào)整“五個一”政策：更多外航可飛中國但需地方接收函，并增獎懲機(jī)制

　　民航局官網(wǎng)剛剛發(fā)布通知，對此前執(zhí)行的國際航班“五個一”限制政策進(jìn)行調(diào)整，更多外國航空公司可以在“五個一”的大原則下飛中國，但需要落地城市的“接收函”，同時增加了獎懲機(jī)制，國際航班的增減與入境核酸檢測陽性人數(shù)掛鉤。

　　外航可增飛中國但需地方接收函

　　根據(jù)民航局的通知，此次調(diào)整是“根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，依據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國民用航空法》等有關(guān)規(guī)定”，對國際客運航班數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。

　　在此之前的“五個一“政策規(guī)定，中外航司在飛的國際航班必須在自3月12日（“國際航班信息發(fā)布（第5期）”）起的國際客運航班時間表里，才能繼續(xù)飛行，并只能保留“一國一周一班”。

　　但新的調(diào)整政策放寬了“3月12日”的限制，規(guī)定自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班計劃的外國航空公司，可在本公司經(jīng)營許可范圍內(nèi)，選擇1個具備接收能力的口岸城市（具體城市名單可在民航局官網(wǎng)查詢），每周運營1班國際客運航線航班。

　　這意味著，更多外國航空公司有望獲得飛往中國的航班許可，比如在3月12日之前就全部停飛中國航班的美國航空公司。

　　在此之前，達(dá)美航空和美聯(lián)航就申請恢復(fù)多條中美航線，不過一直沒有獲得中國民航局的批準(zhǔn)，此次新的通知下發(fā)后，預(yù)計兩家可以各選擇一條到中國的航班復(fù)飛。

　　“此次政策調(diào)整增加了航班量，3月份沒飛的外國航司也允許飛1班，每周的國際航班量可能會增加到407班左右，達(dá)到此前的3倍，”民航業(yè)內(nèi)人士林智杰對記者指出。

　　不過，通知中也提出了新的要求，即各航空公司在安排新增航線航班前，應(yīng)取得由口岸機(jī)場所在地省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制辦公室或應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的《疫情防控保障能力確認(rèn)函》。

　　這一要求與目前公務(wù)機(jī)飛行計劃申請流程類似，即要獲批航線，必須得到落地城市的認(rèn)可。通知稱，這主要是為了“防止航班入境地點過于集中，確保口岸城市具備相應(yīng)的國際航班和旅客接收的綜合保障能力”。

　　據(jù)第一財經(jīng)記者了解，此前公務(wù)機(jī)飛中國，要獲得地方接收函并不容易，尤其是要落地北京和上海。

　　增減航班與入境旅客核算檢測結(jié)果掛鉤

　　此外，通知還對航空拿公司增減國際航班增加了獎勵和熔斷機(jī)制。這一機(jī)制由民航局、外交部、國家衛(wèi)健委、海關(guān)總署、移民局等共同建立，以入境航班落地后旅客核酸檢測結(jié)果為依據(jù)。

　　其中獎勵措施是：航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)連續(xù)3周為零的，可在航線經(jīng)營許可規(guī)定的航班量范圍內(nèi)增加每周1班，最多達(dá)到每周2班。

　　熔斷措施是：航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)達(dá)到5個的，暫停該公司該航線運行1周；達(dá)到10個的，暫停該公司該航線運行4周。“熔斷”的航班量不得調(diào)整用于其他航線。“熔斷”期結(jié)束后，航空公司方可恢復(fù)每周1班航班計劃。

　　據(jù)第一財經(jīng)記者了解，在此之前，已經(jīng)有部分國際航班由于入境后確診病例過多而被停航。

　　多位行業(yè)內(nèi)人士對記者指出，歐美航司的風(fēng)險防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠達(dá)到向中國一樣的嚴(yán)格，一直是中方會強(qiáng)調(diào)和規(guī)范的，畢竟已經(jīng)有俄羅斯航空一個入華航班就近百個確診的“前車之鑒”，隨后俄羅斯的來華客運航班也被要求停飛。

　　“建立熔斷獎懲機(jī)制，如果航司疫情控制好，旅客測溫嚴(yán)，確診旅客少，可以多飛，如果疫情控制不好，就要少飛，這樣不僅可以發(fā)揮航司積極性，減少輸入疫情壓力，更重要的是建立了一個機(jī)制，即如果疫情可控，國際航班量將能夠持續(xù)增加，給航司、旅客和外國政府一個明確的預(yù)期。”林智杰指出。