經(jīng)濟(jì)觸底，旅游業(yè)亟待復(fù)蘇 歐盟將對(duì)18個(gè)國(guó)家開(kāi)放邊境

　　作者： 康愷

　　[ 約翰斯·霍普金斯大學(xué)（JHU）實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)27日新增的新冠肺炎確診病例數(shù)量達(dá)到了4.8萬(wàn)多例，新增死亡病例544例。 ]

　　歐洲方面最新消息顯示，27日歐盟內(nèi)部已確定了恢復(fù)外部邊境開(kāi)放的國(guó)家具體名單，該名單暫時(shí)并未對(duì)外公布，歐盟輪值國(guó)主席克羅地亞正就下一階段工作做出安排。

　　該名單的編制原則基于兩點(diǎn)：新冠肺炎疫情防控情況和邊境對(duì)等開(kāi)放原則。

　　據(jù)悉，歐盟將于7月1日起對(duì)18個(gè)國(guó)家開(kāi)放邊境。歐盟方面表示，該名單將隨著全球防控進(jìn)展每?jī)芍芨�新一次。但是，名單本身僅對(duì)歐盟成員國(guó)起建議作用，并無(wú)強(qiáng)制約束力。

　　歐洲各國(guó)的疫情正趨于平穩(wěn)。歐洲疾控中心26日發(fā)布的疫情監(jiān)控報(bào)告顯示，歐洲地區(qū)31個(gè)國(guó)家中29個(gè)的每十萬(wàn)人新增確診率均已低于峰值，平均每十萬(wàn)人新增確診率較今年4月9日時(shí)的最高峰下降了83%。

　　歐盟內(nèi)政事務(wù)委員約翰遜（Ylva Johansson）稱(chēng)，歐盟開(kāi)放對(duì)外邊境是下一步重啟旅游業(yè)、加強(qiáng)商務(wù)往來(lái)的基礎(chǔ)。

　　歐洲央行主席拉加德（Chiritine legarde）26日也表示，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)很可能已經(jīng)走出谷底，但暴發(fā)第二波嚴(yán)重疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍在。

　　歐盟將對(duì)18個(gè)國(guó)家開(kāi)放邊境

　　經(jīng)歐盟27個(gè)成員國(guó)內(nèi)部討論，首批解禁國(guó)家應(yīng)在過(guò)去兩周內(nèi)，每10萬(wàn)居民中新增確診病例不超過(guò)16例。此外，歐盟還將堅(jiān)持對(duì)等原則，即對(duì)應(yīng)的國(guó)家或地區(qū)也需對(duì)30個(gè)歐洲國(guó)家解除旅行限制。

　　根據(jù)上述原則，歐盟將對(duì)以下18個(gè)國(guó)家開(kāi)放邊境。在東歐、非洲及中東地區(qū)，包括摩洛哥、突尼斯、阿爾及利亞、盧旺達(dá)、塞爾維亞、黑山、安道爾、圣馬力諾、摩納哥和梵蒂岡；在美洲地區(qū)，包括加拿大、格魯吉亞和烏拉圭；在亞太地區(qū)，包括澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)和泰國(guó)。

　　由于美國(guó)、俄羅斯和巴西的國(guó)內(nèi)疫情仍然嚴(yán)峻，這三國(guó)暫時(shí)未出現(xiàn)在該名單上。

　　約翰斯·霍普金斯大學(xué)（JHU）實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)27日新增的新冠肺炎確診病例數(shù)量達(dá)到了4.8萬(wàn)多例，新增死亡病例544例。

　　美國(guó)人口占?xì)W美發(fā)達(dá)國(guó)家總?cè)丝诘慕?0%，但其確診病例數(shù)卻占發(fā)達(dá)國(guó)家確診病例的58%。在歐洲疫情最嚴(yán)重的時(shí)期，美國(guó)在3月也加強(qiáng)了歐洲民眾入境美國(guó)的管制。

　　歐盟方面稱(chēng)，該名單并非瞄準(zhǔn)任何國(guó)家，只是為迎接即將到來(lái)的旅游旺季，不存在政治方面的考量。

　　歐盟委員會(huì)發(fā)言人馬默（Eric Mamer）認(rèn)為，歐盟有內(nèi)部程序來(lái)確定可以安全地接受旅客的國(guó)家，而這一切的基礎(chǔ)便是防控情況。

　　歐洲人民黨（EVP）議會(huì)黨團(tuán)衛(wèi)生政策發(fā)言人里斯（Peter Liese）也表示，衛(wèi)生防疫政策不應(yīng)與政治問(wèn)題混為一談。他表示，歐盟對(duì)第三國(guó)游客開(kāi)放邊境未包括美國(guó)，這確實(shí)可能造成政治難題。但是，該決議的制定與執(zhí)行都是基于衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)防疫角度。

　　開(kāi)放名單仍有爭(zhēng)論

　　該名單將于7月初正式公布。但法國(guó)媒體稱(chēng)，目前一些歐盟成員國(guó)仍要求對(duì)該名單進(jìn)一步審查，這意味著最終名單可能會(huì)在7月1日前被修改。

　　此外，該名單只是歐盟委員會(huì)對(duì)成員國(guó)的“建議”，并不具有約束力，事實(shí)上邊境管理最終的決策權(quán)仍在各成員國(guó)手中。

　　但是，歐盟方面仍呼吁各成員國(guó)遵守該建議。歐盟方面并警告稱(chēng)，如果歐盟成員國(guó)27國(guó)中有任何一個(gè)國(guó)家不遵守該規(guī)定，都將會(huì)增加重新關(guān)閉歐盟內(nèi)部邊境的可能性。

　　英國(guó)媒體報(bào)道，歐盟成員國(guó)在對(duì)外開(kāi)放邊境仍有兩大分歧。首先，一些國(guó)家擔(dān)心禁止俄羅斯和美國(guó)入境，會(huì)造成歐盟與這兩國(guó)關(guān)系緊張。

　　美國(guó)商務(wù)部國(guó)家旅行和旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2019年的前10個(gè)月中，有1660萬(wàn)美國(guó)公民前往歐洲旅行，比2018年同期增長(zhǎng)7.3％。歐洲是僅次于墨西哥的美國(guó)旅行者第二受歡迎的國(guó)際目的地，占近五分之一的旅行。此外，歐美之間還有大量的商務(wù)與貿(mào)易往來(lái)。

　　其次，法國(guó)方面認(rèn)為，歐盟應(yīng)堅(jiān)持對(duì)等原則，如果一個(gè)國(guó)家禁止歐盟國(guó)家入境，歐盟也應(yīng)禁止該國(guó)公民入境歐盟，歐盟不可以與第三國(guó)簽訂單方面開(kāi)放邊境協(xié)議。

　　拉加德：歐盟經(jīng)濟(jì)已越過(guò)低谷

　　疫情已給歐洲旅游業(yè)帶來(lái)了巨大的損失，此次歐盟急于開(kāi)放邊境，顯然也有這方面的考量。

　　歐洲旅游業(yè)收入占總收入的約12%，尤其是南歐國(guó)家高度依賴(lài)旅游業(yè)。

　　歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)占意大利、西班牙和希臘全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的13%、14%和25%。據(jù)意大利國(guó)家旅游局測(cè)算，意大利旅游業(yè)所承受的損失占今年該國(guó)GDP的12%左右。

　　國(guó)際貨幣基金組織（IMF）日前公布的最新展望報(bào)告預(yù)測(cè)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年將衰退10.2%，明年則有望出現(xiàn)6%的復(fù)蘇。

　　為緩解疫情對(duì)旅游業(yè)的影響，意大利政府已對(duì)文化、旅游業(yè)給予50億歐元紓困救助。意大利、西班牙和希臘政府均表示，希望可以早日開(kāi)放歐盟內(nèi)部與外部邊境，并歡迎中國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞等疫情控制較好國(guó)家游客到來(lái)。

　　拉加德近日表示，隨著疫情得到有效控制、歐元區(qū)國(guó)家逐步復(fù)產(chǎn)復(fù)工，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)“很可能已經(jīng)度過(guò)了最低點(diǎn)”，但她同時(shí)表示，自己作出這一判斷時(shí)帶著不安，因?yàn)橛锌赡艹霈F(xiàn)嚴(yán)重的“第二波疫情”。

　　拉加德表示，航空業(yè)和娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)的部分企業(yè)或許將永遠(yuǎn)無(wú)法回到疫情前的狀態(tài)，而另一些企業(yè)或?qū)⒁愿鼜?qiáng)勁的狀態(tài)走出疫情。

　　據(jù)悉，目前歐盟各機(jī)場(chǎng)及航空公司已為重開(kāi)外部邊境做好了準(zhǔn)備。因疫情停運(yùn)近3個(gè)月后，法國(guó)巴黎奧利機(jī)場(chǎng)已于26日重新開(kāi)放。漢莎航空、法荷航和伊比利亞航空等航空公司也將于7月1日起陸續(xù)增加包括歐盟外部往來(lái)的航線。