作者： 林小昭 祝嫣然
為切實解決民營企業參與交通基礎設施建設發展的痛點堵點難點問題，國家發改委等12部門近日發布了《關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》（下稱《意見》）。
《意見》稱，要構建民營企業合理盈利的參與機制，充分發揮民營企業作用。在民營企業參與交通基礎設施建設運營方面，要合理設置資格條件，不得以任何形式設置限制性門檻。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國接受第一財經記者采訪時稱，當前民間投資的意愿不強、信心不足，需要政府出臺改革舉措，以擴大民間資本投資領域、激發民間資本投資興趣。
“之所以選擇交通基礎設施領域出臺鼓勵民間資本參與投資建設文件，是考慮到這一領域是近年來對民間資本開放市場準入的重點領域之一，同時也是需要繼續補短板的關鍵領域之一�！彼f。
在參與交通基礎設施建設過程中，除了進一步破除市場準入壁壘外，合理的投資回報率是吸引民企參與的關鍵�！兑庖姟诽岢觯茉煨滦蜕虡I模式，拓展企業參與領域。
其中，包括高鐵、城際鐵路和地鐵在內的軌道交通是近年來基礎設施建設的一大重點。《意見》明確，要支持和鼓勵民營企業參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經營開發、移動互聯網服務、快遞物流等業務經營，推動鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規劃建設以鐵路車站為載體的城市商業綜合體，打造公鐵、鐵水聯運中心。
《意見》提出，要推廣站城融合開發新模式，以多層次軌道交通銜接樞紐為重點，將樞紐地上地下及周邊區域開發作為一個整體，構建“一個主體”的建設開發新體制，建立各類開發主體公平合理的利益分配機制、風險分擔機制和協商機制，鼓勵民營企業通過獨資、股權合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區域綜合開發。
軌道TOD（以公共交通為導向的開發）是近年來各地發展的重點。例如，今年東莞市的政府工作報告提出，將高水平完成55個TOD站場規劃編制，加快推進東莞火車站、東莞西站、虎門高鐵站、常平“香港城”等10個TOD重點建設項目。
廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析稱，這幾年軌道TOD已經成為一個新的建設熱點，成為開發商充分挖掘價值的增長點。近年來軌道交通建設速度很快，將樞紐站商業配套和客流結合，進行場站開發，進而帶動土地升值，可以進一步反哺軌道交通的建設。
很多民企也在積極參與到這個過程中。例如，今年 6月，武漢地鐵集團與龍湖集團在武漢會議中心簽訂戰略合作協議，雙方將通過整合資源優勢，共同探索TOD城市綜合體項目、智慧服務等創新業務，共同打造地鐵TOD產城融合示范項目。
今年突發的新冠肺炎疫情對民營經濟影響尤甚，為加大力度扶持民營企業，今年以來各地也紛紛出招。
例如，7月3日，廣東省委、省政府召開民營企業座談會，聽取民營企業家意見建議。會議要求，要千方百計為民營企業排憂解難，用心用情服務民營經濟高質量發展。7月6日上午，湖南省省長許達哲主持召開民營企業家座談會。許達哲強調，要持續優化營商環境，全力為民營企業紓困解難，落實落細減稅降費政策措施，加大融資服務支持，大力清理拖欠民營企業中小企業賬款問題，完善扶持中小企業發展的長效機制。
劉興國對第一財經記者稱，近來從中央到地方，陸續出臺文件或召開座談會支持民營企業發展，釋放出強烈的信號，即中央高度重視并支持民營企業發展壯大，致力于打造民營經濟與國有經濟協同發展、合作共贏的良好局面。民營經濟對于落實“六�！薄傲�”有著不可忽視的作用。
從近年來區域經濟的發展看，新興產業、高新技術產業發達的地方，也往往是民營經濟發達的地區，比如廣東和浙江。這幾年，廣東和浙江的數字經濟發展很好，進而帶動區域經濟加快轉型升級。
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