導(dǎo)讀：黃奇帆表示，加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局，不是因個(gè)別國(guó)家企圖與我脫鉤、對(duì)我圍堵而迫不得已的內(nèi)斂收縮，而是籌劃以更深層次的改革、更高水平的開(kāi)放加快形成內(nèi)外良性循環(huán)的戰(zhàn)略抉擇。中國(guó)要以高水平的開(kāi)放助推國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
他建議在未來(lái)3-5年內(nèi)，中國(guó)將關(guān)稅總水平由現(xiàn)在的7.5%逐步降到5%左右。加快中日韓、RECP、中歐BIT談判、中英BIT談判，適時(shí)啟動(dòng)加入CPTPP的談判，通過(guò)參與這類經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判努力打破美國(guó)在世界范圍內(nèi)“去中國(guó)化”的圖謀。
8月7日，在新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)主辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新格局：乘風(fēng)破浪”夏季峰會(huì)上，原重慶市市長(zhǎng)、十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆指出，中國(guó)要以高水平開(kāi)放反制逆全球化、以改善營(yíng)商環(huán)境反制“撤資論”、以超大市場(chǎng)的吸引力反制“脫鉤論”。
他指出，加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局，不是因個(gè)別國(guó)家企圖與我脫鉤、對(duì)我圍堵而迫不得已的內(nèi)斂收縮，而是籌劃以更深層次的改革、更高水平的開(kāi)放加快形成內(nèi)外良性循環(huán)的戰(zhàn)略抉擇。中國(guó)要以高水平的開(kāi)放助推國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
他建議在未來(lái)3-5年內(nèi)，中國(guó)將關(guān)稅總水平由現(xiàn)在的7.5%逐步降到5%左右，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大致持平；建議進(jìn)一步擴(kuò)大物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，吸引更多全球產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)落戶中國(guó)。
黃奇帆指出，近日，修訂后的美加墨協(xié)定正式生效，其中的毒丸條款就是針對(duì)中國(guó)而來(lái)的，試圖削弱中國(guó)在全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的地位，接下來(lái)美國(guó)大概率會(huì)延續(xù)在推動(dòng)協(xié)定時(shí)的主要操作手法，與歐盟、英國(guó)、日本等達(dá)成類似的FTA協(xié)議。這實(shí)際上對(duì)我形成了新的圍追堵截。
對(duì)此，黃奇帆建議，加快中日韓、RECP、中歐BIT談判、中英BIT談判，適時(shí)啟動(dòng)加入CPTPP的談判，通過(guò)參與這類經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判努力打破美國(guó)在世界范圍內(nèi)“去中國(guó)化”的圖謀。
上述峰會(huì)上，黃奇帆指出，站在百年未有之大變局的歷史關(guān)口，展望“十四五”，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系、加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一程的重點(diǎn)內(nèi)容。
“這不是簡(jiǎn)單的針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因疫情而中斷所采取的權(quán)宜之計(jì)，而是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段的強(qiáng)國(guó)方略；不是因個(gè)別國(guó)家企圖與我脫鉤、對(duì)我圍堵而迫不得已的內(nèi)斂收縮，而是籌劃以更深層次的改革、更高水平的開(kāi)放加快形成內(nèi)外良性循環(huán)的戰(zhàn)略抉擇。”
他表示，當(dāng)前，在全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭和疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，形勢(shì)越困難，就越是要保持開(kāi)放、擴(kuò)大開(kāi)放，在變局中開(kāi)新局。中國(guó)要以高水平開(kāi)放助推國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
首先，穩(wěn)步降低關(guān)稅水平，適度擴(kuò)大進(jìn)口，提升中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)。
黃奇帆表示，事實(shí)上，當(dāng)今世界，出口大國(guó)未必是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，因?yàn)槌隹诳赡艽罅渴莿趧?dòng)密集型產(chǎn)品、來(lái)料初加工產(chǎn)品。而進(jìn)口大國(guó)一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，進(jìn)口所需的外匯可能來(lái)自于技術(shù)和服務(wù)等貿(mào)易順差，貨幣納入SDR成為世界貨幣也可與各國(guó)直接結(jié)算。
他建議，在未來(lái)3-5年內(nèi)，將關(guān)稅總水平由現(xiàn)在的7.5%逐步降到5%左右，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大致持平。
主動(dòng)降低關(guān)稅水平，可以直接降低消費(fèi)者進(jìn)口成本，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加群眾消費(fèi)福利；有利于增加進(jìn)口，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡創(chuàng)造條件；有利于在新一輪經(jīng)貿(mào)談判中占據(jù)主動(dòng)，進(jìn)口規(guī)模大了，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)自然也大了。
第二，進(jìn)一步開(kāi)放投資領(lǐng)域，持續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。
黃奇帆稱，從全球來(lái)看，中國(guó)市場(chǎng)目前疫情控制得最好，也是投資風(fēng)險(xiǎn)最小的地方。中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，這些資金背后的產(chǎn)業(yè)資本必紛至沓來(lái)，不僅部分外資轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃將被打消，還將幫中國(guó)迅速完成“補(bǔ)鏈”“擴(kuò)鏈”“強(qiáng)鏈”。
近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了2020年版外商投資負(fù)面清單，其中全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。特別是金融領(lǐng)域取消了證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資股比限制；制造業(yè)領(lǐng)域放開(kāi)商用車制造外資股比限制；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⑿←溞缕贩N選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。這些都為中國(guó)抓住機(jī)遇引資補(bǔ)鏈創(chuàng)造了條件。
他建議，進(jìn)一步擴(kuò)大物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，吸引更多全球產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)落戶中國(guó)、加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群，進(jìn)而打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。
在國(guó)外需求依舊疲軟的時(shí)候可以通過(guò)努力營(yíng)造以當(dāng)?shù)匦枨蟆?guó)內(nèi)需求為拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)小循環(huán)；當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)復(fù)蘇的時(shí)候，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量，可帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的大循環(huán)。
第三，按照國(guó)際化法制化便利化的要求，加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
黃奇帆表示，近幾年，根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)在營(yíng)商環(huán)境改善方面取得了顯著進(jìn)步。這與中國(guó)持續(xù)不斷深化放管服和其他有關(guān)方面改革有關(guān)。在新形勢(shì)下，更要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)繼續(xù)推向深入。
例如，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境法治化，就是要將這些營(yíng)商環(huán)境的具體要求上升為法律、轉(zhuǎn)化為可問(wèn)責(zé)的制度規(guī)則；實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境便利化，最大限度為各類要素跨境自由流動(dòng)提供便利，實(shí)現(xiàn)成本最小化。
第四，以建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港為依托，建設(shè)開(kāi)放新高地。
現(xiàn)在中國(guó)已形成了以18個(gè)自貿(mào)區(qū)和1個(gè)自由貿(mào)易港為高地的對(duì)外開(kāi)放新格局。一個(gè)重要使命就是要圍繞貿(mào)易自由、投資自由、資金流動(dòng)自由、運(yùn)輸自由、人員停居留和就業(yè)自由、數(shù)據(jù)流動(dòng)自由等方面進(jìn)行先行先試。
黃奇帆建議，中國(guó)要以自貿(mào)區(qū)（港）為依托，培育與國(guó)際市場(chǎng)相通的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和能力，打造具有國(guó)際影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地等；要建成國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，大幅降低外資在金融、保險(xiǎn)、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、教育衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，建立健全競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體制；還要將改革開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的措施形成可復(fù)制、可推廣的成果。
圖/圖蟲(chóng)
第五，抓住機(jī)遇加快FTA談判，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判和制定。
黃奇帆介紹，近日，修訂后的美加墨協(xié)定正式生效，其中的毒丸條款就是針對(duì)中國(guó)而來(lái)的，是其試圖削弱中國(guó)在全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈地位的重要一步。接下來(lái)美國(guó)大概率會(huì)延續(xù)在推動(dòng)協(xié)定時(shí)的主要操作手法，與歐盟、英國(guó)、日本等達(dá)成類似的FTA協(xié)議。這實(shí)際上對(duì)我形成了新的圍追堵截。
他認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)針對(duì)這一問(wèn)題，抓住機(jī)遇，加快中日韓、RECP、中歐BIT談判、中英BIT談判，適時(shí)啟動(dòng)加入CPTPP談判。
要通過(guò)參與這類經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，一方面努力打破美國(guó)在世界范圍內(nèi)對(duì)我“去中國(guó)化”的圖謀，另一方面，要將這些國(guó)家和地區(qū)的科技、產(chǎn)業(yè)、資本和人才通過(guò)FTA規(guī)則吸引到中國(guó)來(lái)。
在黃奇帆看來(lái)，因?yàn)橐咔椋澜缃?jīng)濟(jì)正陷入衰退。對(duì)此，正確的做法應(yīng)該是繼續(xù)高舉全球化大旗，更合理的發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置作用，更好地形成全球各地、各國(guó)各企業(yè)之間的分工配置，維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)良性大循環(huán)。
“那種以鄰為壑搞脫鉤、推卸責(zé)任拼命甩鍋、搞單邊主義和逆全球化的做法是在開(kāi)歷史的倒車，注定不會(huì)成功。”他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要以高水平開(kāi)放反制逆全球化、以改善營(yíng)商環(huán)境反制“撤資論”、以超大市場(chǎng)的吸引力反制“脫鉤論”。
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