作者： 李秀中
[ 上半年，即使在疫情之下，西安市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長12.8%。 ]
[ 上半年西安196個(gè)續(xù)建和117個(gè)新建項(xiàng)目完成投資1795.5億元，達(dá)到年計(jì)劃的64%。 ]
上半年各地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布，西安以2.8%的GDP增速脫穎而出，在國家中心城市、副省級城市、省會城市等序列中均位居第一。
對于西安來說，這是一個(gè)恢復(fù)性增長，其中包含了兩層含義：一是新冠肺炎疫情沖擊之后的恢復(fù)性增長，另一層則是去年經(jīng)濟(jì)“摔跤”之后的恢復(fù)性增長。
強(qiáng)力恢復(fù)增長
2019年，西安經(jīng)濟(jì)增速高開低走。2019年一季度以8.6%的增速在全國排名前列，同期上半年增速卻驟降為7%，如果單從二季度來看，西安經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大幅下滑，并且沒有在三季度遏制住，當(dāng)年前三季度增速再降至6.7%。
西安經(jīng)濟(jì)去年的“突然摔跤”是一個(gè)個(gè)案，而非宏觀形勢導(dǎo)致的共性走勢，因此也為西安2020年上半年的同比增速提供了一個(gè)相對較低的基數(shù)，成為今年上半年西安呈現(xiàn)相對較高增幅的一個(gè)影響因子。
2019年2月底，原西安市委書記王永康調(diào)任黑龍江省，此后西安市委書記一職空缺半年多。2019年9月，王浩接任西安市委書記，對穩(wěn)定西安經(jīng)濟(jì)尤其是投資者的信心起到了重要作用。
更為重要的是，西安確實(shí)扎實(shí)干出了成績，扭轉(zhuǎn)了去年二季度以來的滑坡趨勢。王浩履新之后，強(qiáng)調(diào)“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。今年以來，雖然受到新冠肺炎疫情的沖擊，但是相對于去年，西安在投資、工業(yè)等方面取得了顯著提升。
2019年上半年，西安市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長2.2%，比一季度回落9.7個(gè)百分點(diǎn)。固定投資成為去年拉低西安經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，其大項(xiàng)目個(gè)數(shù)和新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)都呈“雙減”態(tài)勢，且新開工項(xiàng)目規(guī)模有所減小。
而今年以來，西安集中優(yōu)勢資源力量抓開工、搶進(jìn)度、促投產(chǎn)。官方表示，今年上半年“全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)近年來最好水平”，196個(gè)續(xù)建和117個(gè)新建項(xiàng)目完成投資1795.5億元，達(dá)到年計(jì)劃的64%，超進(jìn)度14個(gè)百分點(diǎn)。
今年上半年，即使在疫情之下，西安市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長12.8%：第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降43.4%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長40.6%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長9.1%。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)投資增長42.1%。
抓項(xiàng)目成為西安經(jīng)濟(jì)增長的秘訣，大項(xiàng)目的集中落地使得去年疲軟的工業(yè)投資今年大增，顯示了投資者的信心。事實(shí)上，除了GDP增速2.8%和固定資產(chǎn)投資增速12.8%位列全國副省級城市第一名，西安還以規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.2%位列全國副省級城市第一名。
2020年上半年，西安全市36個(gè)大類行業(yè)中，9個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)正增長，占全市行業(yè)大類的25.0%，拉動規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長43.1%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長7.7%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長4.3%。
勢頭是否能持續(xù)
疫情之后，西安提出要堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，力爭實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%。這三個(gè)指標(biāo)分別比2019年高了0.5、1.1和6.9個(gè)百分點(diǎn)。
8月2日至5日，王浩帶隊(duì)赴北京走訪中國五礦集團(tuán)、中國國家鐵路集團(tuán)、三星中國總部等世界500強(qiáng)企業(yè)，對接合作項(xiàng)目、聯(lián)系相關(guān)工作，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流。市委書記親自上一線，足見西安抓投資項(xiàng)目的力度。
不過，大項(xiàng)目落地促進(jìn)西安各項(xiàng)指標(biāo)提升的同時(shí)，也引發(fā)了擔(dān)憂，就是后續(xù)是否能繼續(xù)保持這樣的投資強(qiáng)度和進(jìn)度，是否還有更多大項(xiàng)目的落地，此外，如果沒有后續(xù)大項(xiàng)目落地，西安經(jīng)濟(jì)的增速是否還能保持這一增長態(tài)勢？
今年落地的項(xiàng)目包括了總投資80億美元的三星高端存儲芯片二期、總投資50億元的西安寶能新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資70億元的隆基樂葉年產(chǎn)5GW單晶光伏電池等項(xiàng)目投產(chǎn)，以及投資總量近450億元的西安咸陽國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程、“十四全運(yùn)會”的奧體中心“一場兩館”建設(shè)等。
這些項(xiàng)目主要來自于幾個(gè)大企業(yè)，與此同時(shí)，從產(chǎn)值來看，今年上半年，九家百億元企業(yè)產(chǎn)值同比增長15.3%，三星半導(dǎo)體、隆基綠能、隆基樂葉光伏增長較快，合計(jì)拉動西安增長6.5個(gè)百分點(diǎn)。
不僅如此，在新冠肺炎疫情的沖擊下，國際形勢正在急劇變化，雖然內(nèi)陸城市受到的影響相對較小，表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)韌性，在雙循環(huán)新格局下，內(nèi)陸城市也危中有機(jī)，但要形成國內(nèi)循環(huán)為主，內(nèi)陸城市與沿海城市最終都將面臨如何開拓國內(nèi)市場的問題。
在這一格局下，城市競爭格局也在發(fā)生變化。2019年，全國有17個(gè)城市已進(jìn)入GDP萬億俱樂部，西安與泉州、東莞、濟(jì)南、合肥、福州、南通等城市處于9000億元梯隊(duì)，成為準(zhǔn)萬億級城市，但在這7個(gè)城市中，西安的經(jīng)濟(jì)總量排名最后。
2018年，西安被合并萊蕪后的新濟(jì)南擠出了城市GDP20強(qiáng)。2019年，再次向20強(qiáng)發(fā)起沖擊的西安卻輸給了合肥和福州。那么，今年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇的西安，是否能一舉超越這幾個(gè)競爭對手呢？
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