[ 2019年，珠三角核心區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86899.05億元，占全省比重（80.7%）比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。 ]
發(fā)展均衡程度是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。我國(guó)不僅東部與中西部、東北存在明顯的發(fā)展差距，即使是東部沿海發(fā)達(dá)省份，省域內(nèi)部的差距也比較明顯。
第一財(cái)經(jīng)記者梳理了除直轄市外經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的4個(gè)省份——廣東、江蘇、浙江和福建的所有地市2019年人均GDP，發(fā)現(xiàn)廣東的均衡度最低，有2/3地市人均GDP低于全國(guó)平均水平，浙江和福建相對(duì)均衡，其中福建所有地市人均GDP均高于全國(guó)平均水平，不過(guò)浙閩蘇內(nèi)部均存在一定南北差距。
最窮最富都在廣東
廣東省統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的《2019年廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析》（下稱“報(bào)告”）指出，珠三角核心區(qū)繼續(xù)發(fā)揮全省發(fā)展的核心和主引擎作用。2019年，珠三角核心區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86899.05億元，占全省比重（80.7%）比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。2019年，珠三角核心區(qū)完成地方一般公共預(yù)算收入8274.78億元，占全省比重88.4%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
同期，東翼、西翼、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)12市地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)20772.02 億元，占廣東全省的比重不足兩成，僅為珠三角核心區(qū)的23.9%；珠三角核心區(qū)與東翼、西翼、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)總量差距比上年擴(kuò)大5190.81億元。
珠三角占比提高的背后，是珠三角與粵東西北之間經(jīng)濟(jì)增速的差異。根據(jù)報(bào)告，2019年，珠三角核心區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.4%，快于全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，同期北部生態(tài)發(fā)展區(qū)增速為5.5%，東翼、西翼分別增長(zhǎng)5.0%和4.9%，均明顯低于珠三角核心區(qū)。
廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，粵東西北與珠三角發(fā)展的差距，與近幾年轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度有關(guān)。2008年以后，珠三角轉(zhuǎn)移到粵東西北的產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力之下，面臨著不小挑戰(zhàn)。如今市場(chǎng)分化明顯，層次較高、有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)要好很多，珠三角的轉(zhuǎn)型升級(jí)比較好，高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)十分突出，因此經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)比較高。
報(bào)告指出，近年來(lái)，盡管東西兩翼重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、綠色石化等產(chǎn)業(yè)集群，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中高端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，但與珠三角核心區(qū)相比仍存在較大差距。2019年，東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)先進(jìn)制造業(yè)增加值合計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)比重為38.1%，比珠三角核心區(qū)低21.1個(gè)百分點(diǎn)。
從人均GDP來(lái)看，報(bào)告顯示，2019年，珠三角核心區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為136335元，根據(jù)世界銀行制定的國(guó)家與地區(qū)收入水平劃分標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到高收入國(guó)家或地區(qū)的水平；但東翼、西翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)分別為39957元、46764元和36697元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（70892元）。
第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2019年，廣東21個(gè)地市中只有7個(gè)地市的人均GDP高于全國(guó)平均水平，且全部都在珠三角地區(qū)；2/3的地市人均GDP低于全國(guó)平均水平，來(lái)自粵東西北地區(qū)以及珠三角的江門和肇慶。其中，人均GDP最低的梅州僅為27096元，是全國(guó)平均水平的38%，河源和揭陽(yáng)也不到全國(guó)平均水平的一半。
深圳2019年人均GDP已達(dá)20.3萬(wàn)元，是省內(nèi)最高，比最低的梅州高6.5倍，這一“高低差距”在東南四省中也是最高的，其他3省中該數(shù)值均小于2倍。
可以說(shuō)，“全國(guó)最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”，是廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫照。
展望未來(lái)，粵東西北的發(fā)展，需要中心城市的帶動(dòng)。今年的廣東省政府工作報(bào)告提出，要推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展，形成帶動(dòng)全省發(fā)展的主動(dòng)力源(600405,股吧)。打造沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼重要發(fā)展極，支持汕頭、湛江建設(shè)省域副中心城市。
彭澎說(shuō)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)省域副中心城市帶動(dòng)粵東粵西發(fā)展，體現(xiàn)的正是以點(diǎn)帶面的思路。在粵東地區(qū)重點(diǎn)扶持汕頭，在粵西地區(qū)重點(diǎn)扶持湛江，集中力量突破，效果會(huì)更為顯著。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、吸引人才，沒(méi)有平臺(tái)不行，要通過(guò)做大做強(qiáng)中心城市，吸引人才、資金、技術(shù)、品牌等要素進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)周邊發(fā)展。如果沒(méi)有形成中心城市，資源就會(huì)比較分散，粵東粵西的要素就會(huì)繼續(xù)往珠三角走。
江蘇南北差距縮小，閩浙更均衡
GDP總量緊追廣東的第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇，其省內(nèi)的差距要小很多。廣東省統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告指出，2019年，廣東區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)為0.6766，高于江蘇（0.3415）。
從主要指標(biāo)占全省比重來(lái)看，江蘇三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重分別為56.7%、20.4%和22.9%。近年來(lái)，江蘇區(qū)域差距進(jìn)一步縮小，蘇中、蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速明顯快于蘇南地區(qū)。
從江蘇13個(gè)地市的人均GDP來(lái)看，共有8個(gè)城市人均GDP超過(guò)了10萬(wàn)元，其中蘇南的發(fā)展水平最高，無(wú)錫、蘇州、南京和常州均超過(guò)15萬(wàn)元；蘇中的揚(yáng)州、南通、泰州均超過(guò)11萬(wàn)元；蘇北5市均低于10萬(wàn)元，不過(guò)徐州、鹽城和淮安高于全國(guó)平均水平，只有連云港(601008,股吧)和宿遷低于全國(guó)水平，但也均超過(guò)了6萬(wàn)元大關(guān)；最高的無(wú)錫比最低的宿遷高1.86倍。
隨著鹽城至南通高鐵等線路的開通，蘇中、蘇北與上海、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接將更緊密，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，差距也有望進(jìn)一步縮小。
相比粵蘇，浙江和福建這兩個(gè)東南沿海省份山地多、平原少，區(qū)域發(fā)展相對(duì)比較均衡。當(dāng)然這兩省也存在一定的內(nèi)部區(qū)域差距，主要是南北差距。
在第四經(jīng)濟(jì)大省浙江，共有6個(gè)地市人均GDP高于10萬(wàn)元，全部位于杭州灣沿岸，其中杭州、寧波和舟山位居前三；浙南、浙西南的麗水、衢州、溫州人均GDP位列全省后三位，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市溫州的人均GDP僅為71225元，略高于全國(guó)平均水平，山區(qū)麗水的人均GDP為66936元，是浙江唯一一個(gè)低于全國(guó)平均水平的城市；最高的杭州比最低的麗水高出1.3倍。
從2010年來(lái)浙江各市GDP總量的變化來(lái)看，浙江南北發(fā)展差距也較明顯。近十年，浙江GDP增長(zhǎng)較快的地市是杭州、湖州、嘉興和寧波，全部位居杭州灣沿岸；增幅后三位城市中，除了紹興，臺(tái)州和衢州都位于浙南、浙西南，此外溫州的增速也不快。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人才、科技等資源對(duì)城市發(fā)展的作用越發(fā)凸顯，通過(guò)傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的城市，現(xiàn)在的發(fā)展就不如依靠現(xiàn)代要素、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市。杭州灣沿岸地處長(zhǎng)三角核心區(qū)，距離龍頭城市上海更近，更容易延攬到科技研發(fā)人才。
福建則是全國(guó)直轄市以外的省份中，唯一一個(gè)所有地市人均GDP都超過(guò)全國(guó)平均水平的省份。數(shù)據(jù)顯示，福建9個(gè)地市中，有5個(gè)地市人均GDP超過(guò)10萬(wàn)元大關(guān)，包括了山區(qū)市龍巖和三明；剩下的4個(gè)地市中，人均GDP最低的南平也達(dá)到了74036元；福建人均GDP第一的廈門，也僅比南平高出92%，區(qū)域的均衡性十分突出。
丁長(zhǎng)發(fā)分析，改革開放前，漳州、三明、南平的發(fā)展基礎(chǔ)較好。其次，福建的幾個(gè)山區(qū)市人均山林面積很大，人們從林業(yè)、農(nóng)業(yè)可以獲得不少收益。另外，福建已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，這也有利于區(qū)域的均衡發(fā)展。
雖然福建的發(fā)展較均衡，但當(dāng)前福建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在不小的短板，一方面，福建的南北發(fā)展還存在一定差距，閩北的南平和閩東北的寧德人均GDP位列后兩位；另一方面，福建的城市規(guī)模普遍較小，中心城市平臺(tái)不突出，對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐較弱。
丁長(zhǎng)發(fā)說(shuō)，福建缺乏一個(gè)大的中心城市帶動(dòng)，至今仍沒(méi)有一個(gè)特大城市，這對(duì)于高端人才、資金、總部經(jīng)濟(jì)等要素的集聚較為不利，也影響了當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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