央行副行長(zhǎng)范一飛：資管新規(guī)過渡期延長(zhǎng) 不涉及資管標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)

本報(bào)記者 張曉迪 青島報(bào)道

疫情沖擊下，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)面臨復(fù)雜局面。2020年7月31日，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門決定優(yōu)化調(diào)整資管新規(guī)過渡期安排，資管新規(guī)過渡期將延長(zhǎng)至2021年底。

而按照原有工作安排，資管新規(guī)過渡期將于2020年底結(jié)束。

對(duì)此，8月22日，參與制定資管新規(guī)的央行副行長(zhǎng)范一飛在出席2020年青島·中國(guó)財(cái)富論壇時(shí)表示，這次過渡期延長(zhǎng)，是新冠肺炎疫情沖擊下本著實(shí)事求是原則做出的政策安排，不涉及資管業(yè)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)和調(diào)整。

進(jìn)一步提高監(jiān)管有效性

規(guī)范資管行業(yè)、化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一役。范一飛表示，金融機(jī)構(gòu)是資管業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一責(zé)任人，要按照金融管理部門工作部署，在新的過渡期政策下，立足自身實(shí)際，主動(dòng)完善整改計(jì)劃，盡早完成整改任務(wù)，鞏固防風(fēng)險(xiǎn)成果。同時(shí)，資管行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持回歸本源，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有序落實(shí)破剛兌、去通道、限嵌套等監(jiān)管要求，加快新產(chǎn)品拓展，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前資管新規(guī)試行已2年多，范一飛表示，資管新規(guī)明確了資管業(yè)務(wù)是持牌業(yè)務(wù)，無牌照不得經(jīng)營(yíng)，但在實(shí)踐中仍有部分機(jī)構(gòu)“無證駕駛”。

范一飛以第三方財(cái)富管理公司為例稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有超過5000家財(cái)富管理公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)是代銷基金等金融產(chǎn)品，其中相當(dāng)一部分存在無牌銷售保險(xiǎn)、公募基金及設(shè)立資金池等問題，給金融穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅。對(duì)此，范一飛表示，在具體監(jiān)管中，一方面，要以對(duì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管為核心，堅(jiān)持審慎監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，財(cái)富管理公司從事相應(yīng)銷售業(yè)務(wù)必須向金融管理部門申請(qǐng)牌照。另一方面，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以保護(hù)投資者權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)行為監(jiān)管，強(qiáng)化投資者適當(dāng)性管理，完善信息披露要求，進(jìn)一步提高監(jiān)管的有效性、適應(yīng)性和前瞻性，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

資管新規(guī)效果顯著

資管新規(guī)出臺(tái)兩年來，資管行業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)范取得顯著成效。范一飛稱，兩年來，資管行業(yè)監(jiān)管制度不斷完善，資管機(jī)構(gòu)走上可持續(xù)發(fā)展道路。在資管新規(guī)框架下，理財(cái)新規(guī)、證券私募資管新規(guī)、保險(xiǎn)資管新規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則陸續(xù)出臺(tái)，資金信托管理辦法已經(jīng)公開征求意見。資管業(yè)務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)體系也已基本建立。

記者注意到，截至目前，已有21家商業(yè)銀行理財(cái)子公司經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，17家已經(jīng)獲批開業(yè)。范一飛表示，各類資管機(jī)構(gòu)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)主動(dòng)管理能力建設(shè)，行業(yè)從無序的監(jiān)管套利轉(zhuǎn)向有序合作競(jìng)爭(zhēng)，步入良性發(fā)展軌道。至2020年6月末，資管產(chǎn)品募集資金余額約80萬億元，較資管新規(guī)發(fā)布前下降7.4%。

除此外，范一飛表示，資管新規(guī)出臺(tái)兩年來，行業(yè)亂象得到有效遏制，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)明顯收斂。資管行業(yè)按照政策要求，整治拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，資管產(chǎn)品來源于同業(yè)的資金規(guī)模和比例持續(xù)縮減，長(zhǎng)期限、凈值化產(chǎn)品發(fā)行增加，期限錯(cuò)配程度和杠桿率整體下降，通道業(yè)務(wù)、各類結(jié)構(gòu)復(fù)雜產(chǎn)品規(guī)模持續(xù)收縮，以錢炒錢、資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象明顯減少，風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制并逐步緩釋。

范一飛提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元，同業(yè)理財(cái)較高峰期壓降近9成。

“行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升，資管業(yè)務(wù)回歸本源。”范一飛稱，資管產(chǎn)品在逐步壓降存量非標(biāo)資產(chǎn)的同時(shí)，通過增加對(duì)債券、股票以及金融債和存單的投資，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。截至2020年6月末，資管產(chǎn)品配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)余額39.6萬億元，較2018年末增加2.4萬億元。

（編輯：夏欣 校對(duì)：顏京寧）