官辦項(xiàng)目被喊停，民間交流跟不上趟，中美會(huì)走向文化脫鉤嗎？

不僅是孔子學(xué)院，今年春天以來(lái)特朗普政府針對(duì)中美人文交流采取了一系列破壞性措施，首先將中國(guó)主要官方媒體定性為外交實(shí)體，迫使大約60名中國(guó)記者離開(kāi)美國(guó)，并縮短許多記者簽證；再到驅(qū)逐3000名被指有中國(guó)軍方背景留學(xué)生，并暫停有軍方背景的中國(guó)學(xué)生及研究人員獲得簽證，甚至還有美國(guó)議員建議對(duì)理工科中國(guó)學(xué)生全部停發(fā)簽證；緊接著又暫停中美人文交流時(shí)間最為悠久的項(xiàng)目之一富布賴特項(xiàng)目，直至關(guān)閉中國(guó)駐休斯頓總領(lǐng)館。

“特朗普盡可能出牌降低中美人文交流檔次，包括關(guān)閉領(lǐng)事館，這是一系列配套的，不僅是在人文交流，在外交、科技領(lǐng)域也如此。” 中國(guó)與全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)王輝耀對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋說(shuō)，臨近大選，打壓中國(guó)已經(jīng)成為特朗普競(jìng)選連任的救命稻草，特朗普政府曾在經(jīng)濟(jì)層面上表現(xiàn)很好，但疫情應(yīng)對(duì)失控，這是他唯一當(dāng)選的希望。

在王輝耀看來(lái)，特朗普政府試圖制造中美在技術(shù)、教育等人文交流領(lǐng)域脫鉤，至少是剎車，但他手上的牌不多，試圖在學(xué)生簽證做文章，遭到美國(guó)大學(xué)反對(duì)并起訴。而富布賴特是政府項(xiàng)目，這是他可以做的，停了這樣的項(xiàng)目不得人心，但確實(shí)服務(wù)于他的打壓中國(guó)戰(zhàn)略，這也包括限制孔子學(xué)院，這都是他的負(fù)面驅(qū)動(dòng)議程。

由于支持率低迷，特朗普的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)督促其對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度以達(dá)到連任目的。與此同時(shí)，政府安全部門的鷹派也想將兩國(guó)置于長(zhǎng)期對(duì)抗的軌道之上，他們的設(shè)想是即便特朗普在總統(tǒng)大選中落敗，這種“脫鉤”局面也很難改變。

鷹派的脫鉤設(shè)想并未得到美國(guó)學(xué)界和很多政界人士支持，他們認(rèn)為特朗普制造中美文化脫鉤的行為極其短視，特別是暫停與中國(guó)內(nèi)地和香港開(kāi)展富布賴特國(guó)際交流項(xiàng)目。富布賴特是中美兩國(guó)重要的政府間教育交流重點(diǎn)項(xiàng)目，中國(guó)是最早參與該項(xiàng)目國(guó)家之一，曾暫停三十年，中美1979年建交后恢復(fù)。過(guò)去40年里，有3000多名美國(guó)人和中國(guó)人參加了中美富布賴特項(xiàng)目，成為中美兩國(guó)彼此了解對(duì)方深化交流溝通的重要渠道。

特朗普政府取消這樣的明星交流項(xiàng)目是非常危險(xiǎn)的信號(hào)，必須引發(fā)重視。“砍掉富布賴特項(xiàng)目只會(huì)減少雙方人員來(lái)往，互相不了解。在前蘇聯(lián)冷戰(zhàn)時(shí)期，互不來(lái)往徒增猜忌，這種趨勢(shì)很危險(xiǎn)，特朗普身邊強(qiáng)硬派試圖斷掉人文往來(lái)，如果沒(méi)人員往來(lái)，那就沒(méi)人從中做工作溝通。”王輝耀提醒說(shuō)。

特朗普政府此舉迅速遭到抵制，一份由富布賴特項(xiàng)目成員和校友組織的請(qǐng)?jiān)笗?shū)上已有2300多人簽名反對(duì)美國(guó)這一決定。他們表示，“正是由于當(dāng)今美中關(guān)系狀況，才更需要、而非更不需要富布賴特的工作。”該請(qǐng)?jiān)负粲醺徊假囂匦Ｓ褌冃袆?dòng)起來(lái)，給所在選區(qū)國(guó)會(huì)議員寫(xiě)信，表達(dá)對(duì)特朗普該決策的反對(duì)。

美國(guó)智庫(kù)界普遍認(rèn)為，在美中緊張局勢(shì)加劇之際，暫停富布賴特項(xiàng)目只會(huì)適得其反，將對(duì)兩國(guó)間相互理解造成損害。總部位于密歇根州的亞洲研究協(xié)會(huì)（Association for Asian Studies）發(fā)表聲明稱，中止這一項(xiàng)目的決定真是極其短視，并將對(duì)美國(guó)外交事務(wù)有著深遠(yuǎn)影響。美國(guó)西東大學(xué)教授瑪格麗特·劉易斯（Margaret Lewis）稱，此決議“搬起石頭砸自己的腳（shooting ourselves in the foot），真是建了墻”。著名智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心中國(guó)商務(wù)與政治經(jīng)濟(jì)研究課題主任甘思德（Scott Kennedy）也不認(rèn)同該決議，他坦言該項(xiàng)目對(duì)于美國(guó)了解中國(guó)至關(guān)重要。

不僅是戰(zhàn)略層面，取消這樣的項(xiàng)目對(duì)個(gè)體間的人文交流也是沉重打擊。支持該項(xiàng)目的亞洲和美籍亞裔成員團(tuán)體“Fulbright Lotus”成員黃毅琦（Rachel Wong）也認(rèn)為，美國(guó)政府此舉對(duì)美中學(xué)生和學(xué)者而言，都是一個(gè)巨大打擊。“富布賴特的整個(gè)使命圍繞著文化外交和跨文化交流，而這一行政命令違背了這一點(diǎn)，這也會(huì)對(duì)我們的社會(huì)產(chǎn)生影響，即我們無(wú)法收獲突破性合作研究帶來(lái)的好處。” 黃毅琦說(shuō)。

中國(guó)無(wú)需對(duì)等打壓

特朗普政府試圖將文化脫鉤做成不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，這對(duì)兩國(guó)關(guān)系貽害無(wú)窮，因?yàn)楦艚^只會(huì)增加誤解、分歧乃至戰(zhàn)略誤判。然而，國(guó)務(wù)卿彭佩奧等一些美國(guó)政府官員將打壓人文交流的舉措稱為“對(duì)等”，有分析認(rèn)為這種“對(duì)等”意在激化中美矛盾，破壞兩國(guó)人文交流良好生態(tài)。

中共中央政治局委員楊潔篪8月7日發(fā)表署名文章稱，中美兩國(guó)人民的友好往來(lái)不是一些美國(guó)政客的政治操弄可以隔斷的。中方歡迎更多美國(guó)各界人士來(lái)華親身感受真實(shí)的中國(guó)，將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持兩國(guó)人民開(kāi)展教育、科技、文化、體育、青年、媒體等各領(lǐng)域交流合作。

國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅也表示，中美作為社會(huì)制度不同、歷史文化各異的兩個(gè)大國(guó)，有著各自的利益和關(guān)切，這很正常。關(guān)鍵是任何時(shí)候都不應(yīng)單方面關(guān)上對(duì)話的大門，任由分歧、誤判甚至對(duì)抗來(lái)主導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系。

如何阻止特朗普政府試圖脫鉤的舉動(dòng)？王輝耀認(rèn)為，這取決于我們的定力，能否拉住這些教育界、企業(yè)界、科技界人士是關(guān)鍵。美國(guó)大學(xué)和企業(yè)從中美人文交流中直接受益，他們不贊成這些舉措。我們不要跟隨特朗普政府步伐也去打壓美國(guó)企業(yè)以及拒絕美國(guó)學(xué)者來(lái)訪，這是特朗普希望我們做的，但我們不要這么做，應(yīng)反其道而行之。

王輝耀舉例說(shuō)，特朗普打壓中國(guó)留學(xué)生，但中美留學(xué)人數(shù)不對(duì)等，中國(guó)赴美留學(xué)生30多萬(wàn)，美國(guó)在華留學(xué)生1萬(wàn)多人，如果我們采取對(duì)應(yīng)措施，這不符合我們的利益。我們不能限制中國(guó)公民留學(xué)等走出去行為，發(fā)旅行禁令對(duì)交流不利，應(yīng)鼓勵(lì)旅游交流。我鼓勵(lì)中國(guó)留學(xué)生繼續(xù)留學(xué)美國(guó)，美國(guó)仍然是科研創(chuàng)新最發(fā)達(dá)的地方，我們千萬(wàn)別因此就不去了，大學(xué)還是歡迎中國(guó)學(xué)生，不能因?yàn)樘乩势沾驂壕筒蝗チ魧W(xué)了，那是自廢武功。又如，中美兩國(guó)記者人數(shù)也不相等，特朗普政府無(wú)理驅(qū)逐中國(guó)記者，如果我們也對(duì)等回應(yīng)，那么會(huì)減少雙方記者人數(shù)，而且會(huì)削弱媒體對(duì)雙方的客觀報(bào)道。

就在特朗普政府緊鑼密鼓施壓的同時(shí)，中美人文交流也出現(xiàn)一些積極的破冰跡象，其中之一是增加航班逐步打破疫情帶來(lái)的隔絕。美國(guó)交通部8月18日表示將允許中國(guó)的航空公司運(yùn)營(yíng)每周總計(jì)8個(gè)往返美國(guó)的定期客運(yùn)航班，因?yàn)橹袊?guó)民航局已允許美國(guó)的航空公司增加定期客運(yùn)航班數(shù)量。這意味著中美之間國(guó)際航班有望從目前每周8班，增加到每周16班。

這是一個(gè)積極的信號(hào)，王輝耀認(rèn)為，增加航班對(duì)于爭(zhēng)取美國(guó)企業(yè)界人士很重要。在他看來(lái)，美國(guó)企業(yè)人士要回來(lái)就讓他們回來(lái)，沒(méi)必要去對(duì)等限制，我們有完善的隔離措施，要敞開(kāi)歡迎他們回來(lái)，每周來(lái)十班也沒(méi)關(guān)系，有時(shí)可以讓點(diǎn)利，可以多給他們幾個(gè)航班。

8月19日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)在微信公號(hào)上發(fā)布消息稱，在中國(guó)政府和有關(guān)部門的支持下，中國(guó)美國(guó)商會(huì)自新冠肺炎疫情暴發(fā)后的第一架包機(jī)將于9月12日從舊金山直飛北京。據(jù)稱，已經(jīng)有200人報(bào)名乘坐該次航班。

增強(qiáng)民間理解和參與

除了采取一些立竿見(jiàn)影的舉措，人文交流破冰還要意識(shí)到一些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，特別是觀念層面。清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)閻學(xué)通近日在其微博上指出，美國(guó)皮尤中心發(fā)布調(diào)查報(bào)告顯示美國(guó)民眾中對(duì)中國(guó)持“無(wú)好感”比率達(dá)73%。這是2005年開(kāi)展這項(xiàng)調(diào)查以來(lái)的最高點(diǎn)。鑒于此，他提出這樣一個(gè)問(wèn)題，即不斷擴(kuò)大的中美人文交流為何沒(méi)增進(jìn)雙邊互信？

造成這樣的民調(diào)有著復(fù)雜的原因，因?yàn)榫驮?018 年年初美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的好感度還是 53%，達(dá)到近 30 年來(lái)最高水平。美國(guó)《外交政策》雜志 2015 年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，到中國(guó)留學(xué)的美國(guó)學(xué)生中78.4% 對(duì)中國(guó)的印象比沒(méi)來(lái)之前更加正面。這充分說(shuō)明人文交流對(duì)兩國(guó)民間互相了解仍發(fā)揮重要作用，但與此同時(shí)存在的問(wèn)題也不可忽視。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副研究員潘亞玲在《中美人文交流四十年:回顧與展望》一文中提出的一個(gè)現(xiàn)象值得注意，即美國(guó)政治文化當(dāng)代轉(zhuǎn)型的基本特征是從共識(shí)構(gòu)建到極端對(duì)抗，具體表現(xiàn)之一為美國(guó)公眾越來(lái)越不相信聯(lián)邦政府，很大程度上限制美國(guó)政府的政策優(yōu)先，從官方特別是聯(lián)邦政府層面推動(dòng)與中國(guó)的人文交流，可能正遭受著嚴(yán)重的懷疑。

除此之外，媒體也被認(rèn)為發(fā)揮了推波助瀾的作用。王輝耀認(rèn)為，特朗普上臺(tái)以來(lái)一直打壓抹黑中國(guó)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，挑起中美事端，再加上雙方媒體報(bào)道也存在一些偏見(jiàn)，互相強(qiáng)化負(fù)面印象，造成這個(gè)局面。媒體也需要引導(dǎo)民意，講述我們的利益所在。主流媒體要客觀報(bào)道，將中美人文交流的好處講出來(lái)。?

中美人文交流在普通民眾看來(lái)是一個(gè)有些抽象的概念，他們本身仿佛感觸不深，也接觸不到。對(duì)于中國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，比較容易接觸的中美人文交流層面就是留學(xué)生，但在大多數(shù)人看來(lái)，留學(xué)生是給美國(guó)大學(xué)帶去經(jīng)濟(jì)收入，甚至輸送人才，對(duì)中國(guó)卻沒(méi)有好處。

這樣的感受并非事實(shí)，因?yàn)橹袊?guó)海量赴美留學(xué)生帶動(dòng)中國(guó)形成龐大的留學(xué)產(chǎn)業(yè)，不僅解決就業(yè)也產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。語(yǔ)言培訓(xùn)是留學(xué)產(chǎn)業(yè)上游行業(yè)，據(jù)測(cè)算，2018年中國(guó)出國(guó)語(yǔ)言培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到108.11億元。迅速壯大的自費(fèi)留學(xué)群體還催生了龐大的留學(xué)中介市場(chǎng)，從上世紀(jì)90年代后期，針對(duì)留學(xué)服務(wù)的中介開(kāi)始出現(xiàn)，并且隨著自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人數(shù)快速上升而不斷增加，據(jù)測(cè)算2018年中國(guó)留學(xué)中介市場(chǎng)規(guī)模為78.37億元。

不僅促進(jìn)中國(guó)形成留學(xué)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，帶來(lái)大量就業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益。王輝耀認(rèn)為繁榮的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也得益于人文交流，因?yàn)橹袊?guó)留學(xué)生赴美學(xué)習(xí)不僅帶回知識(shí)，也將先進(jìn)商業(yè)模式帶回國(guó)，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)潮一定程度上得益于此，歐洲在這方面都不如中國(guó)。張朝陽(yáng)從麻省理工學(xué)院回來(lái)，帶來(lái)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)旋風(fēng)影響一代人。風(fēng)險(xiǎn)投資這種模式也是從美國(guó)帶來(lái)的，中國(guó)很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是美國(guó)國(guó)際金融資本帶來(lái)的新模式，可以說(shuō)中國(guó)成為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)與美國(guó)和留學(xué)生歸國(guó)創(chuàng)業(yè)有很大關(guān)系。

不僅要讓中國(guó)民眾更好地理解中美人文交流帶給彼此的利益，也要一定程度上給美國(guó)民眾脫敏，這樣可以避免在人文交流領(lǐng)域?qū)覍页霈F(xiàn)“中國(guó)威脅論”，孔子學(xué)院就是這樣論調(diào)的受害者。潘亞玲在其上述文章中指出，中美人文交流要加強(qiáng)民間性，因?yàn)槿绻�政府性、精英性較強(qiáng)，草根大眾參與不足，容易導(dǎo)致在兩國(guó)關(guān)系差的時(shí)候被貼上“中國(guó)威脅論”標(biāo)簽。更值得注意的是特朗普政府將這種威脅定義為“社會(huì)性整體威脅”，將采取社會(huì)性整體響應(yīng)措施。這是自中美建交以來(lái)，政府推動(dòng)雙邊人文交流所面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。

要解決這一點(diǎn)，就要在人文交流領(lǐng)域增加民間走出去力度，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，讓民營(yíng)企業(yè)走出去，《財(cái)經(jīng)》記者在美國(guó)進(jìn)修期間曾聽(tīng)到有美國(guó)學(xué)者建議孔子學(xué)院為什么不改成市場(chǎng)化機(jī)制的收費(fèi)項(xiàng)目，這樣在美國(guó)人看起來(lái)更有吸引力。“孔子學(xué)院可以嘗試私有化、市場(chǎng)化，讓大學(xué)自己辦，然后變成收費(fèi)項(xiàng)目，作為大學(xué)自有項(xiàng)目。另外，鼓勵(lì)中美合作辦學(xué)，鼓勵(lì)中美學(xué)生雙向到彼此國(guó)家實(shí)習(xí)，不僅是大學(xué)，中學(xué)也可以加強(qiáng)來(lái)往。”王輝耀建議。

雖然在特朗普政府上臺(tái)后，中美人文交流環(huán)境發(fā)生重大改變，總體環(huán)境不再友善，面臨“文化脫鉤”這樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但這并不意味著中美人文交流大門徹底關(guān)上了，而是應(yīng)反思并實(shí)現(xiàn)人文交流方式的創(chuàng)新與變革，更好地服務(wù)于中美關(guān)系長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)型。正如負(fù)責(zé)東亞和太平洋(601099,股吧)地區(qū)事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿史迪威所言，“在當(dāng)下這個(gè)節(jié)點(diǎn)， 美國(guó)人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和了解中國(guó)文化并在太平洋兩岸努力建立真正的互惠關(guān)系具有更重要的意義。”