北大教授姚洋：為拉動消費，應(yīng)直接給老百姓發(fā)數(shù)字貨幣

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8月28日至30日，亞布力中國企業(yè)家論壇夏季高峰會在青島舉辦，本次大會宏觀經(jīng)濟論壇聚焦“六穩(wěn)六保”工作。

中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯表示，盡管中小微企業(yè)在GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）中占比不大，但對就業(yè)影響很大。疫情期間，許多中小微企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，直接導(dǎo)致了居民收入的下降。他強調(diào)，當(dāng)前中國社會需要的是救助政策，而不是刺激政策。

為了拉動消費，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋則建議：隨著央行數(shù)字貨幣腳步趨近，不要發(fā)消費折扣券了，直接給老百姓發(fā)數(shù)字貨幣，發(fā)多少可以商量。

當(dāng)前中國社會需要救助，而不是刺激

今年的政府工作報告指出，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉(zhuǎn)。

“六保”作為今年“六穩(wěn)”工作的著力點，保障居民就業(yè)被放在了首要位置。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的消息，1-7月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)671萬人，與上年同期相比少增196萬人。7月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，與6月持平。

王小魯表示，由于我國采取城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的統(tǒng)計方式，與國際上使用較多的調(diào)查失業(yè)率之間存在一定差異，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工未被納入統(tǒng)計中，因此社會整體情況可能比目前顯示的失業(yè)情況更嚴重。

“當(dāng)前中國社會需要的是救助政策，而不是刺激政策�！蓖跣◆斨赋�，只有把有限的資源用在救企業(yè)、救失業(yè)者、救那些生活面臨困難的家庭，才能使得消費恢復(fù)正常，也才能夠為未來的經(jīng)濟恢復(fù)提供內(nèi)需的拉動。在他看來，經(jīng)濟政策主要應(yīng)考慮保就業(yè)、保民生、保市場主體，而不應(yīng)過多采取投資擴張的手段。

受疫情影響，今年第一季度我國經(jīng)濟出現(xiàn)了負增長，但第二季度經(jīng)濟呈現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，達到3.2%的正增長。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋預(yù)測，三季度我國將達到4%~5%的增長，如果疫情不出現(xiàn)反復(fù)，四季度的經(jīng)濟增長能達到6%甚至更高。如果明年疫情不出現(xiàn)反復(fù)，或者即使有反復(fù)，但是有效的疫苗出來了，那么明年經(jīng)濟增長有可能達到7%。

這一次的經(jīng)濟反轉(zhuǎn)并沒有超出過去經(jīng)濟增長原有的模式，主要還是靠投資加出口。姚洋表達了對這一“慣性思維”的擔(dān)憂。他預(yù)測，在今年和明年的新一輪經(jīng)濟擴張后，政府的商業(yè)性債務(wù)將會再次膨脹。

“我們總是走不出這個怪圈，因為我們的思路沒有轉(zhuǎn)變�！币ρ笳f，“如果拉動消費，給老百姓直接發(fā)錢，我們就覺得是浪費。但事實上我們?nèi)ジ隳切├速M性的投資，浪費更大，因為建好之后還要拆掉。你發(fā)錢給老百姓，直接轉(zhuǎn)化成需求，不是更好的一個辦法嗎？”

隨著央行數(shù)字貨幣腳步趨近，姚洋喊話：“我建議不要發(fā)消費折扣券了，直接發(fā)數(shù)字貨幣，發(fā)多少可以商量。”

支持中小微企業(yè)發(fā)展，釋放活力

2019年國家統(tǒng)計局發(fā)布的《第四次全國經(jīng)濟普查系列報告》顯示，2018年末中小微企業(yè)吸納就業(yè)人員超過2.3億人，占全部企業(yè)就業(yè)人員比重的79.4%。過去5年間中小微企業(yè)發(fā)展迅速，成為吸納社會就業(yè)主體。

如何保住市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤？

華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長、財政部原財政科學(xué)研究所所長賈康指出，要想保就業(yè)，擺在第一位的就是要保市場主體，而中小微企業(yè)是其中的關(guān)鍵。

賈康認為，良好的外商投資環(huán)境有助于中國民營企業(yè)、中小微企業(yè)的發(fā)展�！拔覀円呀�(jīng)可以總結(jié)出原則體系了：準入前國民待遇加企業(yè)負面清單管理制度�！�

他分析，實行準入前國民待遇，即在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇；企業(yè)負面清單管理制度，即遵循“法無禁止皆可為”的原則，明確禁止外資進入的領(lǐng)域外，其余所有領(lǐng)域都對外資開放。同時，政府要約束和規(guī)范自身權(quán)力，積極承擔(dān)起調(diào)控的職責(zé)。這將極大釋放市場主體活力，中小微企業(yè)將從法制配套健全的外商投資中獲得發(fā)展機遇。

除了營造投資環(huán)境，也要實打?qū)嵉难a貼補助、減租減稅。怎樣確保錢流進中小微企業(yè)的口袋？武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院院長宋敏強調(diào)，保市場主體還要創(chuàng)新思路、精準施策。他舉例說，“比如螞蟻金服服務(wù)了很多小微企業(yè)，這個時候是不是要給它更大的空間，讓它把真正的資金進到真正需要扶持的小微企業(yè)，真正進到毛細血管，這樣才能真正保就業(yè)”。