戈爾斯基認為，基于對敏感技術外流的擔憂，美國政府已經有一個長期項目來審查學生。該公告將把與中國機構曾經或目前仍有較小聯系的人排除在美國之外，即使這些人通過了跨部門審查程序
編輯 | 郝洲
9月9日，美國國務院發言人摩根·奧特加斯（Morgan Ortagus）透露，根據美國總統特朗普5月29日發布的10043號公告，美國政府已注銷超過1000名中國公民的簽證，因為他們在美國政府看來屬于會為美國國家安全帶來風險的學生或研究人員。
美國駐華大使館發言人在給《財經》記者的郵件中闡釋了這些中國人簽證被取消的原因。自6月1日起，美國國務院開始在美國駐全球各使領館實施第10043號總統公告，禁止來自中國的某些學生和研究人員入境，以限制他們竊取美國技術、知識產權和信息以發展先進軍事能力，從而保障美國國家安全。
一些收到撤銷簽證通知的中國留學生們在網上留言并公布他們收到的美國駐華大使館和總領館的電子郵件。郵件指出，有信息顯示他們可能不被許可并且不符合簽證要求，如果需要赴美必須重新申請簽證。
據網上公布的被取消簽證留學生和研究人員信息電子表格顯示，這些學生主要修讀科學、科技、工程與數學相關科系，他們的本科畢業院校多是已經被美國列入實體清單院校或是被指涉及軍方項目院校，國防七校被指是重災區。一些人還列出了自己的高中學校，這些學校中一些是上述高校附屬中學。
目前被美國列入實體清單的大學包括中國人民大學、西安交通大學、同濟大學、廣東工業大學、國防科技大學、北京航空航天大學、西北工業大學、電子科技大學、四川大學、湖南大學、南昌大學、哈爾濱工業大學和哈爾濱工程大學。
國防七校包括北京航空航天大學、北京理工大學、哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、西北工業大學、南京航空航天大學、南京理工大學 ?。
中國外交部和教育部均多次表示反對美方加強對中國留學生設限的舉動。中國外交部發言人趙立堅在9月10日表示，一段時間以來，美方在中美人文交流領域采取一系列消極言行，與美方自我標榜的開放自由理念完全背道而馳，與兩國民意完全背道而馳，與兩國開展國際人才交流背道而馳，給中美正常的人文交流與人員往來帶來嚴重消極影響，嚴重損害兩國關系的社會基礎。美國政府公然采取損害中國在美留學人員合法權益的措施，是赤裸裸的政治迫害和種族歧視，嚴重侵犯中國留學人員人權。美方應該立即停止利用各種借口對在美中國留學生的無端限制和打壓，我們支持中國留學人員依法維護他們的合法正當權益。中方保留對此事做出進一步反應的權利。
對于這些被撤銷簽證的學生是否還有機會再次獲得簽證并繼續在美國的學業，美國駐華大使館發言人并未正面回應，而是在郵件中指出，我們不討論受10043號總統公告限制的個別情況，根據美國法律，簽證記錄是保密的。根據《移民和國籍法》第221(i)條，美國國務院擁有撤銷簽證的廣泛權力。任何時候有信息顯示簽證持有人可能不被允許進入美國或不符合簽證資格時，我們將行使該權力。
“受總統公告影響的高風險研究生和研究學者只占到赴美中國學生和學者總數一小部分，我們繼續歡迎來自中國的合法學生和學者。”該發言人強調。
美國大使館微博信息顯示，美國因為新冠肺炎疫情影響尚未恢復常規簽證服務，但仍保留緊急簽證業務。鑒于尚未開放常規簽證服務，疫情以來獲得美國簽證的中國學生人數相比以往大幅銳減，此次受到波及的學生大都是疫情之前獲得簽證的留學生和研究人員。
此次大規模撤銷簽證早有預期。今年5月，有美國官員透露，特朗普政府將宣布取消與中國軍方所屬大學有直接關系的中國學生和研究人員的簽證，此舉可能會影響3000至5000名中國學生。
雖然美國知名高校管理人士曾對《財經》記者表示不太可能全面禁止中國留學生和研究人員簽證，因為會招致太多反對。然而，特朗普政府這種通過篩選取消簽證的做法依然會對中國留學生和研究人員帶來很大影響。
國土安全部的數據顯示，在2018-2019學年，美國大學共招收27.247萬名中國本科生和研究生，其中8萬多名為理工科研究生，這將無疑打擊中國理工科學生赴美留學信心。《財經》記者詢問一名本科曾就讀敏感院校且是敏感專業的中國留美博士生，該學生表示雖然沒收到郵件，但非常擔心自己會受到波及。
網上收集被取消簽證的留學生和研究人員電子表格仍在不斷更新和增加人數，他們中一些人已經身在美國，但不知何去何從。此前，美國官員曾透露，收到簽證取消郵件的人員將面臨兩種情況，即在美國的相關中國學生和研究人員將被驅逐出境，而在美國境外的中國學生則將不被允許入境。
對于這種情況，前美國國務院簽證辦公室法律咨詢意見部門主管杰弗里·戈爾斯基（Jeffrey Gorsky）今年6月這項政策出臺后時曾指出，已經在美國的中國學生和研究人員只需要在美國保持有效的學生身份，他們就不會受到簽證的影響。
戈爾斯基解釋說，撤銷簽證將使學生無法進入美國，但不會對學生在美國的合法移民身份產生任何影響。在該學生進入美國時，他們已經在入境處獲得合法的居留授權，只要他們適當保持學生身份，就可以繼續留在美國。簽證只是一種旅行證件，如果一個人的簽證被吊銷，那就不能返回美國，但只要保持學生身份，他在首次入境時獲得的居留授權就不受簽證被吊銷的影響。盡管從理論上講，吊銷簽證可以作為將某人提起遞解出境程序的依據，但這一權力很少被使用，因為它可能會在法庭上受到挑戰。
目前美國大使館恢復常規簽證時間尚未公布，可以預見的是簽證常規服務恢復后，簽證官很可能會在面談時拒絕他們認為符合10034總統公告要求的申請。這可能會導致拒簽比例以及進入行政審核程序比例增加，這會導致很多學生無法開始或繼續進行學習項目。
據悉美國國務院正在醞釀更加嚴格的針對中國留學生和研究人員的簽證政策。另外，美國國土安全部代理部長查德·沃爾夫（Chad Wolf）9月9日表示，國土安全部將繼續在美國對中國的戰略方針中發揮關鍵作用，禁止給與中國軍民融合項目有關的中國學生和研究人員發放簽證，以防止他們竊取美國研究成果。
不僅取消簽證，美國政府也加強對相關敏感專業中國留學生和研究人員回國的機場審查流程，很多留學生在網上表示他們在機場被盤問并檢查隨身電子設備。通常來說，美國執法人員需要法庭批準的搜查令才能檢查他人電子設備，不過機場是例外。美國海關人員只需合理懷疑就能搜查旅客電子設備。據《南華早報》報道，美國海關人員在2019年對中國籍公民大約進行1100次搜查，比前一年大幅增加66%，而對所有國籍旅客搜查則增長23%。
美國司法部國家安全事務助理部長約翰·德默斯（John Demers）近日表示，這類機場篩查是有針對性的。篩查決定基于該學生在中國的畢業院校以及他們的學習領域。例如，來自與中國軍方有關聯的中國高校和研究先進科技的中國研究人員更容易被篩查。
雖然遭到反對，但限制中國留學生已經成為特朗普政府的既定政策路線，在他們看來通過簽證限制中國學生和研究人員入境能夠保護美國技術領先優勢。對此，戈爾斯基認為，基于對敏感技術外流的擔憂，美國政府已經有一個長期項目來審查學生。該公告將把與中國機構曾經或目前仍有較小聯系的人排除在美國之外，即使這些人通過了跨部門審查程序。這一公告將破壞知識和人才的交流，美國將失去寶貴的人才儲備，同時也會失去這些學生對科學、對美國大學以及對美國經濟的貢獻。
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