開店營業，一次搞定——江西推行“一照含證”改革見聞

新華社南昌9月11日電 題：開店營業，一次搞定——江西推行“一照含證”改革見聞

新華社記者郭杰文

營業執照和其他許可事項同時申請，核準后立即發放營業執照，其他許可事項后續自動關聯至營業執照，掃描二維碼即可查看。江西鷹潭市民王洋近日在鷹潭市行政審批局申請注冊一家藥店時，感到前所未有的便捷高效。

這得益于江西今年推行的“一照含證”改革，即通過信息化系統實現企業注冊基礎信息一次提交，市場主體不再像以往一樣先辦照、再辦證、多頭跑。

“我們收到申請材料后，所有行政許可事項同時辦理，并由原來的串聯審批變為并聯審批，綜合核查組同時進行現場核查，大大提高了辦理效率。”鷹潭市行政審批局市場準入審批科科長徐江說。

江西以機構改革為契機，整合原工商、質監、食藥監等部門的多項職能，制定“一照含證”20大項108小項行政許可改革事項清單。市場主體在企業注冊登記時實現所有材料信息一次錄入、即時互認，相關部門后臺并聯審批，大幅壓縮企業開辦時間，進一步方便市場主體。

王洋告訴記者，原來注冊一家藥店，要依次申請辦理營業執照、食品經營許可證、藥品經營許可證、醫療器械經營許可證等多個證照，層層核查審批，要將近兩個月。如今，前后用時不到兩個星期，且只用打印一份紙質營業執照，即可開店營業。

“一照含證”改革帶來的便利，不僅僅在審批環節。江西省市場監督管理局局長王福平介紹，通過“一照含證”改革，還能進一步加快推進市場監管領域跨部門、跨地區綜合監管，加強相關部門之間信息共享和工作聯動，盡可能避免多頭監管、重復監管，做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。

目前，“一照含證”改革已在江西全省推開。在江西新余，當地進一步推出“一照全證”集成改革，將市場監管部門以外的其他26個相關單位的112項行政許可事項分批納入“一照含證”平臺，通過平臺功能整合和載體擴容，推動行政審批效率進一步提高。

“一照含證”改革推動了行政審批程序再簡化、辦事時間再壓縮、營商環境再優化，充分激發了市場主體活力。截至7月底，江西實有各類市場主體309.2萬戶，同比增長15.2%。其中企業91.4萬戶，同比增長16.9%；個體工商戶210.5萬戶，同比增長15%；農民專業合作社7.3萬戶，同比增長1.2%。

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