中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定自2019年10月起正式生效，標志著中國與聯盟成員國從項目合作進入制度引領的新階段。
應俄羅斯聯邦總統普京邀請，國家主席習近平將于11月10日在北京出席上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議并發表重要講話。此次會議由上合組織輪值主席國俄羅斯主辦，將以視頻方式舉行。
“這是中國共產黨十九屆五中全會后，習近平主席首次出席多邊組織峰會，也是中國今年面向歐亞地區的重大多邊外交行動，具有十分重要的意義。”11月5日，外交部副部長樂玉成在中外媒體吹風會上介紹有關情況時說道。
據悉，習近平將同與會各國領導人探討攜手應對風險挑戰、共同促進安全穩定和發展振興的新思路新舉措，就繼續弘揚“上海精神”、鞏固上合組織團結互信、深化各領域合作、加強“一帶一路”同各國發展戰略和地區合作倡議對接、支持多邊主義、共建人類命運共同體等提出一系列倡議主張。
會議期間，各方將主要圍繞疫情形勢下進一步加強上合組織合作的優先任務以及重大國際和地區問題交換意見。上合組織秘書處在一份聲明中說，“各方將著力推動成員國在政治、安全、貿易與經濟、文化和人道主義關系以及政治對話方面開展務實交流，尤其是為了組織內部的穩定。各方還將討論如何在主要國際地區加強貿易和經濟的合作與協調。”
據悉，成員國領導人將發表峰會宣言，批準涉及多個領域的合作文件。樂玉成表示，中方期待各方以此次峰會為契機，強化命運共同體意識，凝聚新的合作共識，形成新的合作舉措，為實現共同發展振興注入強勁動力。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員蘇暢向21世紀經濟報道記者指出，在2020年世界政治格局發生重大變化、新冠肺炎疫情全球蔓延的影響下，上合組織成員國挑戰空前增多，經濟均受到不同程度沖擊，有的國家甚至爆發了社會政治沖突。在此背景下，本次上合組織元首峰會將為成員國提供一個共議、共商的平臺，以實現域內政治穩定、經濟恢復及框架內各項合作，為未來一年成員國重啟發展注入新動力(310328)。
尋找新的經濟重點
在本屆上合組織元首理事會之前，一系列經貿方面的成果已經在籌備之中。
10月28日，上合組織成員國第十九次經貿部長會議以視頻方式舉行。會議就《抗擊新冠肺炎疫情措施聲明》《支持多邊貿易體制聲明》《促進中小微企業合作備忘錄落實行動計劃》《知識產權合作框架》《2021-2025年多邊經貿合作綱要落實行動計劃》《數字化時代發展偏遠和農村地區合作構想》等6份文件達成共識。
在本次會議上，商務部副部長、國際貿易談判副代表俞建華表示，上合組織下一步應進一步深化區域經濟合作，努力把上海合作組織打造成合作共贏的典范。他建議，接下來，要推動貿易自由化便利化；攜手共建市場化、法制化的營商環境；共同推進互聯互通；積極拓展地方間合作；加強數字經濟和服務貿易合作；堅決維護多邊貿易體制。
10月30日，上合組織銀聯體理事會第16次會議以視頻方式召開。有關方簽署了《上合銀聯體關于克服疫情對上合組織各國經濟影響的路線圖》《上合銀聯體關于擴大上合區域本幣使用的共同立場》兩份文件。與會各成員行表示，銀聯體加強合作、共同克服疫情對經濟的影響以及擴大本幣使用將有利于促進本地區經濟社會發展。
“疫情是對全人類的重大挑戰，當前的現實要求是，在糧食安全、投資、創新和高科技等領域尋找并確定新的經濟重點，發展綠色經濟和數字經濟。”上合組織秘書長諾羅夫會上強調，必須加快落實旨在增強本地區交通和通訊能力、改善基礎設施、發展多式聯運國際物流、建設貿易和旅游樞紐、推廣創新技術和節能技術等方面的項目。
“這次疫情給本組織各成員國發展造成一定沖擊，但也再次證明抱團取暖、互利共贏是破解困境的不二法則。”9月28日，中國駐俄羅斯大使張漢暉在一場國際視頻會議上表示，隨著本地區復工復產的逐步推進，各國要進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展，盡快為重要商務和生產技術人員往來開辟“快捷通道”，為重要物資和原材料運輸設立“綠色通道”。
此外，張漢暉表示，各成員國要大力扶持和振興數字經濟，共同打造健康絲路，繼續扎實推進“一帶一路”與歐亞經濟聯盟對接合作，合力提振本組織、本地區的經濟預期。中方愿與上合組織各成員國共同推進《全球數據安全倡議》進程，也歡迎各國積極參加第三屆中國國際進口博覽會，共享中國擴大市場的機遇。
中國推動上合框架內合作意義重大
2021年上合組織將迎來成立20周年，張漢暉表示，“組織發展也將步入一個承前啟后的關鍵階段”。樂玉成評價道，上合組織自成立以來始終保持健康穩定發展勢頭，成功探索出一條新型區域組織的合作與發展道路。上合組織合作成果豐碩，通過對話協商化解矛盾分歧，攜手應對“三股勢力”等非傳統安全威脅，深入開展共建“一帶一路”同各國發展戰略和地區合作倡議對接合作，促進地區經濟融合發展。
“不同于某些西方國家主導的多邊機制的封閉性、排他性和強制性，上合組織超越了文明沖突、冷戰思維、零和博弈等陳舊觀念，開創了結伴而不結盟、對話而不對抗的新型合作模式，為地區乃至全球治理提供了新的方向指引和理念支撐。”張漢暉在上述國際會議上指出。
目前，積極推動上合框架內合作對中國來說具有重要意義。蘇暢對記者表示，“當前，美國單方面推動兩國沖突升級，并對中國進行多方戰略圍堵，在中國周邊制造麻煩。此次上合組織元首峰會彰顯了各成員國對中國的支持，證明了中國‘親誠惠容’周邊外交的深刻誠意，體現出‘一帶一路’倡議在域內地區受到的歡迎，為未來上合組織框架下中國與其他成員國全方位合作奠定了基礎。”
今年，俄羅斯是上合組織的輪值主席國。對于中俄在上合組織框架內開展合作的意義，蘇暢說，“中俄是上合組織的穩定器和引領者。近期，在中亞成員國中，吉爾吉斯斯坦發生政治動蕩，說明中亞國家在獨立近30年后維持政局穩定的新制度安排還未形成，容易發生周期性的政治和社會危機。未來，只要中俄兩個大國能夠相互信任、密切合作，與中亞國家共同承擔起維護地區穩定與和平的責任，中亞就不會發生地區性的大規模動蕩。”
近日，由商務部國際貿易經濟合作研究院發布的《中國“一帶一路”貿易投資發展報告2020》提到，上合組織區域經濟合作取得積極進展，中國與各國共同編制并推動批準新版《上合組織成員國多邊經貿合作綱要》《上合組織經濟智庫聯盟章程》等綱領性文件。此外，中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定自2019年10月起正式生效，標志著中國與聯盟成員國從項目合作進入制度引領的新階段。
值得一提的是，在青島落地的上合示范區也已初具規模。在2018年舉行的上合組織青島峰會上，習近平主席宣布，中國政府支持在青島建設中國－上海合作組織地方經貿合作示范區。兩年多來，按照“物流先導、跨境發展、貿易引領、產能合作”發展模式，青島正在積極打造中國與上合國家合作的新樣板。
（作者：鄭青亭 編輯：林虹）
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