在疫情沖擊下,澳門博彩業收入銳減,首度出現財政赤字。然而,澳門特區行政長官賀一誠在11月16日公布的施政報告表示,明年繼續現金分享計劃,每名永久居民派1萬澳門元,非永久居民派6000澳門元。
這意味著澳門特區政府將連續14年施行“現金分享計劃”。該計劃2008年由時任澳門行政長官何厚鏵提出,目的是分享經濟發展成果,緩解2008年金融危機對澳門經濟的影響。發放金額也逐年增加,由最初的5000澳門元增至去年的1萬澳門元。
賀一誠表示:“今年是澳門特別行政區第五屆政府全面展開施政的開局之年,也是極為艱難且極不平凡的一年,經受了新冠肺炎疫情所帶來的前所未有的重大考驗。澳門經濟出現嚴重衰退,旅游博彩業收益首當其沖而大幅度萎縮,各行各業亦深受影響。”
10月博彩收入飆升逾2倍
博彩業的繁榮發展給澳門經濟帶來了巨大收益,2019年澳門產生博彩收入約370億美元,為世界第二賭城拉斯維加斯的5倍。目前,博彩業仍是澳門支柱性產業,2018年博彩業占澳門GDP約50%,澳門特區政府總收入約1342億澳門元,其中賭場繳交的博彩稅占近80%。
然而,受疫情影響,凸顯了澳門經濟結構單一的問題。賀一誠表示:“澳門回歸以來,經濟雖然經歷了較高速增長階段,但博彩業“一業獨大”的狀況未有改善,且有所加劇。2014–2016年澳門博彩業深度調整,導致整體經濟大幅度下滑,經濟連續三年負增長。今年初新冠肺炎疫情發生后,博彩旅游業大幅度下滑,進而沖擊其他相關行業,再次充分暴露了澳門經濟過度依賴博彩旅游業的脆弱性和巨大風險。”
由于旅游博彩業大幅度下滑,今年上半年澳門本地生產總值實質同比下跌58.2%,服務出口同比下跌75.8%,其中博彩服務出口及其他旅游服務出口分別同比下跌78.9%和78.4%,貨物出口同比下跌24.7%。內地自今年8月起陸續恢復赴澳旅游簽注以來,逐步帶動澳門的消費需求,市場氛圍有所好轉,但全年經濟仍會出現較大幅度的負增長。
由于受疫情影響,內地赴港澳自由行1月底暫停辦理簽注,博彩業收入一落千丈。9月23日起恢復辦理旅游簽注以來,博彩業開始復蘇。根據澳門博彩監察協調局11月初公布的數據顯示,10月份博彩毛收入錄得72.7億澳門元,環比飆升2.29倍,創今年1月以來的新高,同比跌幅亦收窄至72.5%。今年前10個月,澳門博彩收入按年跌幅收窄1.1個百分點至81.4%,達458.75億澳門元。
新興產業GDP占比低于1%
盡管澳門特區政府近年來積極推動經濟多元化發展,但新興產業占整體經濟的比重依然偏低。根據施政報告披露的數據顯示,目前澳門會展業和文化創意產業占本地生產總值的比重均不到1%,而博彩業的比重仍高達50%。
對于博彩旅游業在澳門經濟中的定位,賀一誠表示:“博彩旅游業作為澳門的支柱產業和優勢產業,是帶動其他行業發展的主導產業,也是維持澳門低稅制和自由港的經濟基礎。在一段時期內,保持博彩旅游業健康穩定發展,仍是保持澳門經濟穩定的基礎和前提。”
同時,他亦表示,疫情再次暴露澳門經濟結構存在的問題和風險,產業結構單一難以實現可持續發展,“經濟適度多元發展是澳門未來的必由之路。而在旅游博彩業基礎上發展的縱向多元化,并不能從根本上改變‘一業獨大’的狀況,迫切需要深入探索和開拓經濟適度多元的路子,時不我待。”
展望明年,賀一誠表示,疫情依然是影響澳門經濟發展的最大制約因素,多國繼續實施旅行禁令、出入境管控措施,生產要素和人員流動將受到較大限制,故外部需求的復蘇步伐仍存在相當的不確定性。
(作者:朱麗娜 編輯:和佳)
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