11月26日，搜狐在北京舉辦“2020搜狐財經峰會”。
本屆峰會匯聚20余位政界精英、商業領袖以及經濟學界翹楚，圍繞“中國經濟的韌性”、“變革期的中國與世界”、“創新帶動產業升級”、“后疫情時代的消費重振”等議題，深入探討國內外經濟形勢、政策導向。
峰會共分為上午、下午兩場。上午的會議探討宏觀經濟形勢，分析“雙循環”下的新經濟格局，展望變革期的中國與世界。下午的會議聚焦企業，探尋產業升級之路，分享后疫情時代如何重振消費。
在上午的峰會中，鄉村發展基金會聯合創始人、浙江大學中國農村發展研究院院長陳志鋼通過視頻連線的方式參會并發表了題為“農業農村在經濟轉型中的基石作用”的演講。
陳志鋼表示，中國經濟在疫情的沖擊下展現出來了特殊的韌性，同時農業農村在國民經濟當中發揮著重要的作用，農業食物系統起到了一個穩定器和儲水池的作用。
陳志鋼認為，農業農村的發展其實也是經濟內循環的重要引擎。農村消費需求可能是形成國內大循環的重要基礎，農業農村投資對經濟增長的乘數效應很大，乘數或大于3。
但同時，我國農業農村的發展還是面臨著一系列的挑戰，包括城鄉發展嚴重不平衡和糧食安全問題。陳志鋼指出，我們當前還面臨著龐大的低收入群體，且中國對食物的需求峰值還沒有到來。
隨后，通過由搜狐視頻提供的遠程實時視頻連線技術，陳志鋼還與搜狐董事局主席兼首席執行官張朝陽就糧食安全問題展開了遠程無延時互動。
張朝陽表示，通過陳志鋼教授的視頻演講，對于農業農村發展的情況感觸很深。同時，他也對微小農戶提供大量食品這一生產方式的未來發展路徑進行了提問。
陳志鋼對此表示，這種狀況將會在中國持續較長時間，同時回應稱，中國的農業農村發展很難走歐美的高度集約大規模的方式，我們需要尋求適合東亞農村發展的路徑，而這也是解決中國農業糧食安全的關鍵所在。
下附演講全文：
陳志鋼：今天非常榮幸來參加2020搜狐財經峰會，尤其感謝搜狐董事局主席張朝陽先生的邀請，我自己是個農業經濟學家，今天參加了這個主題是“中國經濟的韌性”。
突如其來的新冠疫情給全球和中國的經濟帶來了前所未有的危機，這個危機從英文角度講是crisis，用中文拆開來看很有意思，一個是危，一個是機。既是危，也帶來了機遇。這樣一場的疫情危機恰恰也突顯了農業農村糧食安全在這些方面的重要性，今天很高興借助搜狐這樣一個平臺能夠跟大家有機會分享一下我自己對于農業農村糧食安全的作用。
關于收入差距，城鄉不平等的問題，我想簡單跟大家分享一下，中國的經濟正在發生一個巨大的變化，大家都看到了我們的GDP總值已經將近達到一百萬億元，我們的人均收入也超過了一萬美元，接近世界銀行的高收入國家標準，離高收入的國家也越來越近了。
剛才也多次提到了城鎮化的問題、人口轉移的問題，我們現在城鎮化率大概是60%，到2030年可能會達到70%左右。這里尤其又有中國的特色，我們有相當龐大的農民工群體，2019年大概2.9億左右，占了總人口20%左右，占了勞動力的38%。
同時，中國人口老齡化越來越嚴峻了，65歲以上人口占到總人口的12%，到了2030年可能會占到20%以上。在農村，這種老齡化因為人口遷移更加嚴重，經濟結構也在快速轉型過程中，第一產業比重在不斷的下降，第三產業在不斷的增加，尤其是我們碰到了一個很大的挑戰，就是收入差距非常地顯著，甚至在有一些地方還有擴大的趨勢。
比如說2016年的基尼系數大概是達到了0.46%，這是一個非常高的基尼系數，國際上的警戒線是0.4%左右，城鄉居民收入差距比大概是2.64%，而城鄉在社會公共服務面，在教育方面、社會保障方面的差距就更加大了，而且在農村內部的收入差距也非常之大，這是第一個我想跟大家分享的。
第二個，2020年是特殊的年份，中國經濟在疫情的沖擊下展現出來了特殊的韌性，國際貨幣基金組織曾經在四月份的時候作過全球的經濟預測，疫情對于全球的經濟沖擊是非常大的，但唯一一個可能會是正經濟增長的主要經濟體就是中國，當時估計是1.9%，按照現在中國經濟發展情況，我們可能會超過這個預期。
統計局十月份發布了第三季度數據，我國第三季度經濟增速達到了0.49%左右，分產業來看，第一產業同比增加2.3%，第二產業增加0.9%，第三產業增長了0.4%。大家注意到第一產業增長的幅度、速度是最快的，第一產業主要是農業，這恰恰說明了農業農村在國民經濟當中發揮著重要的作用。
比如說有一組簡單的數字可以顯示農業和食物系統對于國民經濟的貢獻，2019年第一產業的增加值占GDP的比重大概是7.1%，就業比例大概占25%，但這種傳統的計算方式可能會顯著地低估了農業和食物系統對于國民經濟的貢獻。
我們從產業鏈的角度，我們不但要看農業、畜牧業，假如說把加工業、把運輸、零售業、餐飲業等等都算進去的話，這個產業鏈條就是我們通俗意義講的食物系統，它所產生的產值對國民經濟的貢獻要大得多，我們計算了一下，大概會占到GDP23%左右，當然這個數據是用2017年的，但這是我們能夠得到最新的數據。這從另外一個側面告訴大家，農業食物系統對國民經濟的貢獻遠遠要比我們通常認為的大。
大家可以想象，有任何一個其他的產業能夠對國民經濟有那么大的經濟貢獻嗎？而且這種貢獻我相信還會持續一段很長的時間，在發達的國家，美國也好，加拿大也好，日本也好，食物系統占得比重大概是7%-10%左右，在中國這種比例尤其大，尤其是對于就業的貢獻尤其大。
同時在國際的范圍中，農業又展現出來了特別有韌性的一面。國際食物研究所的研究表明，通過對比歷次危機，比較了農業和非農業的增長，發現在危機的時刻，農業的增長勢頭總是比非農的產業好得多、強得多。
某種意義上說明農業作為一個基礎，作為一個韌性很強的產業在國民經濟的重要性。在中國，在這樣一個疫情之下，中國農業食物系統起到了一個所謂的穩定器、儲水池的作用。我們當時做了一個模擬，大家也看到了疫情對于農業的沖擊和對于其他制造業的沖擊來講，農業沖擊后的恢復速度要快得多，也就是說，疫情對農業的沖擊影響要小得多，這些都說明了農業、食物系統所起到的穩定性的韌性作用，同時還起到儲水池的作用。大家看到因為它會提供很多的就業機會，很多勞動人民可能回到農村，起到了進一步的儲水池，食物系統起到的作用其實比我們想象要大得多。
農業農村的發展其實也是經濟內循環的重要引擎。農村消費需求可能是形成國內大循環的重要基礎，農村消費市場規模隨著我們收入的增加會不斷的擴大。農業轉型也在升級，也會形成新的消費市場。同時，農村也會釋放出一個轉型以后的消費需求，需求種類也不再多元化，新興消費需求也在明顯增加。
綠色發展休閑旅游業的增加也會帶動一個城市的消費，國家鄉村振興這一國策也會給農村帶來許多新的投資機會，農業農村基礎設施、農村產業項目蓬勃發展。隨著居民的收入增加，對綠色發展的步伐也會越來越快，伴隨的投資也會越來越大。因為這些，農業農村投資對經濟增長的拉動作用展現的會更加突顯。
我們的研究表明這種乘數效應會比較大，會大于3。但農業農村的發展在我們國家還是面臨著一系列的挑戰，我想講兩個方面的主要挑戰：
第一個挑戰，城鄉發展當中存在著的嚴重不平衡。
2020年對于我們而言是關鍵的一年，其實我們已經實現了把原來五千多萬的農村貧困人口脫離絕對貧困，打贏了脫貧攻堅戰，我們國家建成了一個小康社會。
但是我們還面臨著一個龐大的低收入群體，浙江大學公共管理學院的教授李石教授對低收入群體做了一個估計，我跟大家分享一下，按照2019年全國人均月收入低于500元大概有1億人左右，低于一千元大概有3.1億人左右，低于兩千元的有7.1個億，大家可以想象一下，超過一半的人口人均收入是少于兩千元的，這是一個嚴峻的事實。
這種城鄉發展的不平衡，依然存在。
剛才我也提到了城鄉收入差距超過2.6倍，對于我們挑戰非常大，而且這些貧困的低收入人群主要是在農村，我們當時利用2015年的城鄉農調的數據做了分享，按照世界銀行3.1美元/天的貧困標準，這個貧困標準是針對中等收入的國家的貧困標準，我們會發現農村發生率和農民工發生率遠方大于城市發生率，而且這個發生率還會比較高，也就是說我們的相對貧困對我們同樣還是一個挑戰。
在這次的疫情沖擊之下，農民工成為了一個明顯的脆弱群體，因為農民工是需要強勁的經濟，他的就業是跟經濟的發展以及經濟發展速度息息相關，疫情的沖擊恰恰在一些產業，像批發、零售業、建筑業、租賃服務、餐飲業、住宿沖擊特別大，這一塊的沖擊對于農民工的影響非常大。
我們當時做了一個模擬，對于全中國的經濟用一個投入產出表的數據來做的模擬，這個模擬的結果我們也分為樂觀的情景，中等樂觀的情景和一個悲觀的情景，悲觀的情景下我們認為這個農民工就業的機會大概會減少將近10%就業，但是在樂觀的情景之下農民工的就業機會還是會增加大概不到1%，這是我們的預測，對農民工的沖擊很大。
但是第三季度之后國家統計局告訴我們全國城鎮新增就業大概是一千萬左右，轉城農民工也有幾百萬，這比我們悲觀的預測還要樂觀得多，中國的經濟往往給我們帶來很多的驚喜，這對于我而言是非常好的驚喜，我非常希望這樣一個好的事態能夠持續下去，但這并不代表我們沒有面臨挑戰，我想下面跟大家分享一下我們留守兒童面臨的問題。
2016年的時候我們國家大概有900多萬的留守兒童，不滿16歲的農村留守兒童，由于缺乏照料，他們的發展，他們人力的資本積累受到了很多的限制，他們的能力發展很滯后，他們的心理發育，他們的學習能力都受到了很大的影響。右邊這兩個圖告訴我們什么呢，他們生長發育受到了影響。
我們比較了中國幼兒的發展情況，尤其是我們看到了不發達地區的兒童，缺鐵情況依然非常嚴重，在甘肅我們發現有20%的兒童是缺鐵、貧血，在湘西我們調查30%的兒童還是缺鐵以及貧血，這一切都會影響兒童的學習能力、健康水平，造成長遠的影響。這種影響會給我們帶來什么？這是我們更關心的事。剛才我們講到了中國還有一個非常龐大的低收入群體，這意味著什么？中華民族要復興，現在正在從中等收入向高收入的進程中跨進，要跨過這樣一個路徑是非常關鍵的，所以有一個概念就叫做“中等收入陷阱”，我們恰恰在這樣一個關鍵的時點上。
這樣的一個關鍵時點對于我們這樣一個國家，從歷史上全球發展的經驗中，我們必須要有一個非常好的高質量的人力資本的積累來支撐這種跨越，支撐我們的經濟能夠順利發過中等收入陷阱。
我們國家的情況怎么樣？情況并不像我們想象的那么樂觀，我們有龐大的低收入群體，我們還面臨著很多貧困低收入的留守兒童，他們的人力資本的積累受到了很大的限制，這意味著什么，我們的經濟在高速的發展、高質量的發展，經濟在轉型，我們對對于高素質的、高技能的勞動力的需求越來越高，越來越多，但勞動力的市場很龐大的一批是由低收入群體來提供，低收入群體的勞動力素質能否和我們經濟發展的需要相吻合，這是一個非常大的挑戰。假如做不好這一點，我們經濟發展城鄉之間又有那么大的差距，我們跨越中等收入陷阱的還是存在的，我們必須認真認識這一點，必須認真應對這個事情。
第二個挑戰，糧食安全問題。
短期而言我們糧食安全還是很有保障的，但長期還是面臨著很嚴峻的挑戰。短期來講安全農業農村的估計，今年糧食產量可能會創歷史新高，連續六年穩定在1.3萬億斤以上，人均糧食占比量也一直高于世界的平均水平，2019年也超過了470公斤，遠遠高于400公斤的國際標準線，主糧對進口的依賴也并不是特別強，比如大米大概是3%左右，盡管我們的大豆進口依賴是非常大的，但我們的口糧對進口的依賴并不是很大。
長期來講，我們的風險還是很大的，其中一個風險來自于哪里呢，因為新冠疫情對于全球的食物安全沖擊非常之大，疫情可能會加劇全球的糧食危機。尤其是2015年以來，我們碰到了一個很多年沒有碰到的問題。2015年之后連續三年，全球的饑餓人群在增加，1.35億人處于饑餓狀況。
國際食物政策研究所利用我們全球模型進行了假設，假如說我們不做任何干預措施，2020年底全球將有超過1.4億人會陷入到極端貧困當中。而隨著疫情的沖擊，假如說不采取任何行動，2020年面臨的嚴重的糧食危機會造成什么情況?會讓我們的糧食不安全人口增加到2.6億人，也就是說比2019年要增加1.3億人，這么一個全球的狀態對于我們中國的挑戰是非常大的.因為中國是一個大國，假如說全球的糧食不安全，中國的糧食，哪怕短期安全了，長期也很難做到安全，這是一個非常重要的挑戰，何況中國的糧食食物系統面臨著一系列的新挑戰。
我想給分享幾點：
第一，隨著人口增長也好，城市化的變化，收入水平的提高，我們國家對食物的需求峰值還沒有到來，不同的學者、專家對峰值到來的時間有不同的估計，有的人認為可能是2026年左右，有的人認為是2030年左右，但有一點大家有一個共識，峰值還沒有到。
第二，國內外農產品(000061,股吧)生產成本和價格倒掛非常嚴重，國內農產品的生產競爭力非常弱.進口的壓力越來越大，加上國際局勢的不穩定，貿易的不穩定，這對于我們帶來的風險、挑戰也非常之大。農業支持的政策范疇也越來越小，也就是說我們可以采取的政策來支持農業的空間也越來越小。
第三，氣候變化對于農業生產的影響也是非常之大的，糧食生產的產能透支非常嚴重，自然資本、自然資源受到的損失污染等等退化現象也非常的嚴峻，像地下水的水資源缺失都制約著我們將來糧食生產的長期能力。
第四，農業生產的規模還是大量的農戶規模非常小大概只有0.5公頃左右，靠這種微小的農戶滿足我們的食物需求，這個挑戰是非常大的，加上農村老齡化非常嚴峻。
另外我們還碰到了一個非常大的新的形勢，我們國家人超重、肥胖的比例越來越高，我們最近看到一個趨勢，我們一直認為美國是全球肥胖人群最多的國家，但你假如說看一個年齡段，我們國家青少年的年齡段的超重和肥胖比例在全球是領先的.我經常開玩笑說，再過一兩年、兩三年我們的GDP要超過美國，但很不幸的是我們的超重和肥胖率也有可能超過美國，這是我們不希望看到的，需要引起我們特別重視的一點。
我們將來要大力發展農業食物的系統，我們要發展高效、高產、低碳、健康營養、有韌性、可的，有包容性的食物系統。要做到這一點我們就要采取一系列的變化，我們要有良好的政策支持這樣的一個系統的建立，很顯然要支持這樣一個良好食物系統的建立，有很多的關鍵因素，最關鍵的是我們要有充足的資金來支持這個事情，當我們面臨的挑戰是農業農村存在著非常大的缺口。
根據中農辦的估計，現在是優先發展農業，全面推進鄉村振興，要做好鄉村振興的規劃大概需要七萬億的資金。2004年以來，在農林牧漁業、在農副食品加工方面的投資增長速度是下降的，這兩點告訴我們投資的需求非常大，我們需要更多的錢支持農業農村的發展，而農業的投資是在下降的，這也就加劇了投資需求和供應之間的不平衡。
今天在場有很多的企業家，我個人認為企業家的介入，私人資本的介入、資本市場的介入這是非常關鍵的。最后我想跟大家分享幾點我想強調的幾方面：
第一，很顯然農業農村在整個經濟的轉型和變革中起著基石的作用。第二，農業農村優先發展不能是口頭上，要落實到實處，這落實實處這意味著什么，以為我們為可持續、有韌性的食物系統發展提供足夠的資金，國家的資金是遠遠不夠的，依靠的是資本部門，如何撬動資本市場以及私營部門的投入非常關鍵，有一種創新叫做所謂的混合所有制形式，也就是說利用公共或者慈善資本降低融資的成本，來撬動私人資本的投入，來促進農業農村的發展。我想在接下來的十年至十五年，這恐怕是我們整個經濟發展、農業農村發展的關鍵所在。
謝謝大家，我分享到此。
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