12月15日，湖南長沙市民反映長沙多區(qū)現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，正常生活秩序受嚴(yán)重影響。有市民稱，因?qū)懽謽峭ｋ姡枧蓝畬訕巧习唷新京報(bào)我們視頻從長沙市供電局獲悉，望城區(qū)、雨花區(qū)等區(qū)分別有數(shù)十個(gè)單位被限電。供電局工作人員介紹，實(shí)行有序用電與氣溫突降、用電量突增有關(guān)。
【相關(guān)報(bào)道】“空調(diào)一律20℃以下”，都“一律”了還叫“倡議”？ （新京報(bào)）
▲資料圖。圖源新京報(bào)網(wǎng)。
12月15日，湖南長沙市民反映長沙多區(qū)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，多地區(qū)市民因?yàn)槔l限電爬30樓上班，這引起網(wǎng)友熱議。
事件背景是，12月8日長沙市發(fā)改委向市民發(fā)布了有序用電的倡議，倡議呼吁，全市所有空調(diào)一律控制在20℃以下，不使用電爐、電烤爐等高耗能電器。長沙市供電局工作人員回應(yīng)稱：“與氣溫突降、用電量突增有關(guān)，用電量預(yù)留指標(biāo)也超了。”
節(jié)能減排工作，細(xì)化到空調(diào)溫度的控制層面，本無可厚非。眼下正值低溫天氣，供暖以及大功率取暖設(shè)備的使用需求激增，用電負(fù)荷急劇攀升，對電網(wǎng)運(yùn)行和能源供應(yīng)造成了很大壓力。在此前提下，倡導(dǎo)全社會(huì)錯(cuò)峰用電，限制取暖設(shè)備使用甚至是限制空調(diào)溫度，節(jié)能減排的目標(biāo)指向無疑很明顯。
問題是，按“全市所有空調(diào)一律控制在20℃以下”等表述，限電的約束面早已超出了公共機(jī)構(gòu)的范疇。雖然官方說這是“倡導(dǎo)”，但正如很多網(wǎng)民所說的，都“一律”了還能叫“倡議”？
倒不是說，強(qiáng)制就必定有問題——對于公共機(jī)構(gòu)做出合理的強(qiáng)制要求，要求其在能源“雙控”、節(jié)能減排方面帶頭，并無不妥。只是需要明確：對普通民眾與一般企業(yè)倡議節(jié)約用電挺好，但要防止倡議輕易變成強(qiáng)制，損害其正當(dāng)權(quán)利。
據(jù)了解，當(dāng)?shù)卮舜纬h中就明確，在有序用電時(shí)段，如果居民使用高耗能電器，因超負(fù)荷而跳閘斷電，當(dāng)?shù)剡�將根據(jù)電表數(shù)據(jù)智能排查，對超負(fù)荷用電的住戶實(shí)施短時(shí)間內(nèi)限制供電。
這有些用力過猛：電力供應(yīng)屬于基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，既然高能耗電器并沒有被法律所禁止，那民眾自然有權(quán)正常使用。通過限制供電的手段，把民眾配合節(jié)能減排的義務(wù)，變?yōu)閺?qiáng)制性的附加要求，多少有些矯枉過正了，現(xiàn)實(shí)中也容易招致民眾的抵制情緒。
不管怎么說，對民眾的正常用電情況進(jìn)行干預(yù)，還是得慎之又慎。
這方面，浙江的做法就比較克制。浙江的通知文件中，雖然“3℃以下才能開空調(diào)”有些過于嚴(yán)格，但此舉僅僅針對機(jī)關(guān)單位等公共機(jī)構(gòu)，居民用電仍然會(huì)全力保障。兩年前，西安也曾發(fā)布《西安市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，要求公共機(jī)構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃——約束的也是公共機(jī)構(gòu)。
用電壓力、電網(wǎng)負(fù)荷、能源結(jié)構(gòu)等，不同地方情況不同，出現(xiàn)政策差異實(shí)屬正常。不過，既然是倡議，就應(yīng)該以呼吁為主。政令過于強(qiáng)勢，倡議變硬性約束，事無巨細(xì)，正當(dāng)性和合理性難免存疑，現(xiàn)實(shí)中也有可能出現(xiàn)一些偏差。
如倡議明確要求，“各類工商企業(yè)要服從調(diào)度”，長沙市供電局也表示，望城區(qū)、雨花區(qū)等區(qū)分別有數(shù)十個(gè)單位被限電。
那么，節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)壓力，層層傳導(dǎo)到基層，是否會(huì)影響這些工商企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)？其損失又該如何彌補(bǔ)？而將壓力過多地傳導(dǎo)給普通民眾，出現(xiàn)市民因?yàn)槔l限電爬30樓上班的一幕，也就見怪不怪。
另一方面，具體的執(zhí)行也存在著巨大困難。比如市民空調(diào)開在20℃以上，又該如何監(jiān)督識別呢？
這不是否定倡議的初衷，而是提醒有關(guān)地方、部門要把好事辦好，引導(dǎo)社會(huì)用電習(xí)慣良好改變，政府部門也不宜太過強(qiáng)勢，一刀切地隱性約束居民用電。
說得直白點(diǎn)，面向全社會(huì)進(jìn)行節(jié)能減排的倡議是好事，但對用電的限制就算有必要，也該聚焦到公共機(jī)構(gòu)，要求其帶頭厲行節(jié)能要求，而不能過多地限制企業(yè)和民眾正當(dāng)權(quán)益。
【相關(guān)報(bào)道】湖南全省啟動(dòng)有序用電：預(yù)計(jì)今冬明春用電需求將突破供電極限（長沙市發(fā)改委網(wǎng)站）
根據(jù)省發(fā)展改革委通知要求，從2020年12月8日起，全省啟動(dòng)有序用電，長沙市隨即展開此項(xiàng)工作。國網(wǎng)湖南電力公司預(yù)計(jì)今冬明春全省用電需求將突破湖南電網(wǎng)供電極限，可供電力存在300至400萬千瓦缺口、日可供電量存在0.1至0.2億千瓦時(shí)缺口。
12月11日下午，長沙市發(fā)展改革委組織召開了2020年迎峰度冬有序用電專題會(huì)議，委黨委委員龍文同志出席。湘江新區(qū)、各國家級園區(qū)、各區(qū)縣（市）政府以及市直機(jī)關(guān)相關(guān)單位、國網(wǎng)長沙供電公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議首先聽取了國網(wǎng)長沙供電公司的匯報(bào)，與會(huì)單位就有序用電工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。龍文委員就如何抓好有序用電提出四點(diǎn)要求：一是認(rèn)識要再提升，充分認(rèn)清當(dāng)前湖南省、長沙市電力供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感；二是準(zhǔn)備要更充分，切實(shí)建立協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制、適度宣傳、搞好調(diào)查摸底、制定并不斷完善有序用電方案；三是重點(diǎn)要更突出，有序用電一定要分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)居民生活、關(guān)鍵公共設(shè)施、高危及重要用戶用電；四是組織要更有力，各級政府、市直機(jī)關(guān)相關(guān)單位、供電企業(yè)、電力用戶要共同參與和密切配合，精準(zhǔn)施策。
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