反食品浪費法草案12月22日提請十三屆全國人大常委會第二十四次會議初次審議。
草案明確了食品浪費的定義為“對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的利用”。
規(guī)定多方反浪費義務
草案共32條，分別對食品、食品浪費定義、反食品浪費的原則和要求、政府及其部門職責、各類主體責任、監(jiān)管措施、法律責任等作了規(guī)定。
比如，草案規(guī)定，各級人民政府應當加強對反食品浪費工作的領導；縣級以上地方人民政府應當每年向社會公布反食品浪費工作情況；機關、國有企事業(yè)單位應當加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐規(guī)范，加強管理。公務活動用餐應當推行標準化飲食，科學合理安排用餐數(shù)量和形式。
草案對餐飲服務提供者也做了規(guī)定，要求餐飲服務提供者主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識或者由服務人員提示說明，引導消費者按需適量點餐，不得誘導誤導消費者超量點餐，要合理確定餐食的數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格的選擇；餐飲服務提供者可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應費用。
草案規(guī)定，廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡音視頻服務提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視主管部門、網(wǎng)信部門按照各自職責責令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。
草案還要求：縣級以上地方人民政府民政部門等建立捐贈需求對接機制，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者向有關社會組織、福利機構、救助機構捐贈尚在保質期內可安全食用的未售出食品。
反食品浪費需其他立法協(xié)同
在12月21日舉行的記者會上，全國人大常委會法工委發(fā)言人岳仲明表示，制定反食品浪費法，目的是為了防止食品浪費，保障國家糧食安全，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
他介紹，餐飲浪費表現(xiàn)為對食品、食物、糧食的浪費，涉及食用、銷售、加工、儲運、收獲等多個環(huán)節(jié)。
反食品浪費法草案主要針對實踐中群眾反映強烈的突出問題，以餐飲環(huán)節(jié)為切入點，聚焦食品消費、銷售環(huán)節(jié)反浪費、促節(jié)約、嚴管控，同時注重處理好與正在起草的糧食安全保障法等有關法律的關系，對減少糧食、食品生產(chǎn)加工、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)浪費作出原則性規(guī)定。
岳仲明表示，制定糧食安全保障法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，也列入明年年度立法工作計劃，由國務院提請審議。有關方面正在抓緊起草，有關糧食生產(chǎn)加工、儲備流通等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損將在該法中作出具體規(guī)定。
北京大學法學院教授徐愛國對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，反食品浪費法草案聚焦于消費環(huán)節(jié)，立法技術相對具體，確定各種法律主體的權利義務即可。如果要涵蓋食品的生產(chǎn)、加工、運輸、消費和處理各個環(huán)節(jié)，那么反食品浪費立法將會是一個大的工程，反食品浪費會涉及糧食安全、食品安全和環(huán)境與資源保護。
“從立法效率上考慮，近期立法預估會聚焦于食品消費領域，糧食安全、食品安全和資源保護將是會是后續(xù)的長期任務。”他說。
（作者：王峰 編輯：周上祺）
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