[ 如果特朗普沒能在周一午夜前簽署這項法案，數十萬聯邦政府雇員將以無薪狀態被迫休假。除此以外，1400多萬美國人將失去救濟金，驅逐保護措施也將在本周晚些時候失效，數百萬房客面臨被趕出家門的窘境。 ]
在政府瀕臨關門前一天，美國總統特朗普終于抬手放行了經濟刺激法案。
當地時間上周日晚間，在擱置了近一周后，特朗普突然一改前幾日的抗拒姿態，在佛羅里達州的度假村簽署了規模約9000億美元的經濟刺激法案，扭轉了政府將在周二關門的風險。在特朗普簽署協議后，黃金創下七周以來的最高收盤價。
除了疫情相關的紓困計劃外，美國國會上周一通過的法案還涵蓋1.4萬億美元的政府支出，這可以為聯邦機構提供資金直至9月財政年度結束。如果特朗普沒能在周一午夜前簽署這項法案，數十萬聯邦政府雇員將以無薪狀態被迫休假。除此以外，1400多萬美國人將失去救濟金，驅逐保護措施也將在本周晚些時候失效，數百萬房客面臨被趕出家門的窘境。
當選總統拜登表示，他將在明年初上任后推動更多的刺激措施，但目前仍不清楚國會中的共和黨人是否會配合。北京大學國際關系學院教授、國際政治經濟研究中心主任王勇在接受第一財經記者采訪時表示，明年拜登肯定會推動更多刺激經濟的計劃出臺，即“繼續撒錢”。這一結果會促使財政赤字繼續積累，最終導致增加稅收。“明年的一場大戲，就是征稅的問題。”他稱。
救助措施不能再拖
根據美國國會披露的協議內容，該法案將1400萬美國人的緊急失業救濟金延長至明年3月中旬，同時將數百萬租房者的驅逐保護延長至明年1月31日。該方案還包括為一些成年人和兒童提供600美元的支票；每周為失業救濟金充值300美元，持續11周；為小企業提供2800億美元的援助，以及為疫苗、教育和交通提供資金。
王勇稱，新一輪經濟刺激法案的重點仍舊是對個人的救助。“能夠獲得最高額度直接支付的群體，包括年收入7.5萬美元以下的個人和年收入不超過15萬美元的聯合申請的夫妻，這是具有門檻的，主要還是集中在對中低收入階層的救助。因為這一群體在美國人數龐大，疫情已經影響了很多人的工作和收入，政府扶持的重點是解決他們的生存、溫飽和房租問題。”王勇說。
牛津經濟研究院美國首席經濟學家達科（Gregory Daco）認為：“期待已久的新冠救濟法案已經晚了幾個月，很可能達不到避免經濟嚴冬的效果，但有助于緩沖目前的復蘇放緩，并在疫苗推廣的早期階段為經濟提供更多活力。”
在國會通過紓困法案后第二天，特朗普出乎意料地在社交媒體上發布了一段視頻，稱他希望將刺激計劃中的個人直接支付金額從600美元提高至2000美元。這一舉動讓國會領導人和一些白宮官員都感到震驚。
王勇對第一財經記者表示：“特朗普這次提出直接發放2000美元的概念，與共和黨的理念是不一致的。共和黨擔心財政赤字的增加，認為這會影響美國經濟的未來前景。同時，這和一些比較支持共和黨的保守選民的理念也不一致。”
“雖然更大額度的支票無疑會支持未來一個月更強勁的消費支出增長，但這里有兩個重要的考慮因素：首先，直接支付的支票，對支出的支持力度一般不如失業救濟金，目前的協議是美國財長姆努欽和眾議院議長佩洛西之間漫長談判的結果；其次，由于租房者驅逐保護和失業救濟金將在圣誕節后到期，而政府關門也迫在眉睫，通過協議的緊迫性應該勝過其是否完美的問題。”達科說。
金融服務公司Action Economics首席經濟學家恩格倫德（Michael Englund）表示，在法案被總統授權后，人們可能需要一個月的時間才能收到救濟金，對消費的影響要花費更長的時間才能滲透到美國經濟中。
特朗普的延遲授權除了可能會給民眾帶來資金缺口的短期影響之外，還可能加深經濟傷痕，比如造成長期失業率的上升。“許多人可能指望在12月的最后一周發出支票”，恩格倫德說，額外的封鎖措施將對服務業造成特別的影響。
根據美國勞工部的數據，至少有400萬人從今年2月失業至11月。研究表明，退出勞動力市場時間過長會使得重新上崗變得更加艱難。這些人將來更可能接受比疫情前更低薪的工作，從而削減他們的消費和發展機會。
11月消費者支出和收入的下降幅度已經超過了分析師的預期，而12月中旬的數據顯示，有80.3萬名美國人申請國家失業救濟，這幾乎是疫情前水平的四倍。此外，住房成本上漲給低收入租房者帶來壓力。當地調查機構的數據顯示，7月，52%的18至29歲的人至少與父母中的一人同住，這是大蕭條以來的最高水平。
拜登意圖推動更大規模刺激計劃
近日，拜登在特拉華州的一次活動中表示，將在下一項新冠紓困法案中推動第三輪直接支付。“簡單的事實是，我們在這場戰斗中的至暗時刻仍在我們的前方。”拜登說，國家需要支持在疫情期間入不敷出的州政府和地方政府，還需要提供其他經濟刺激措施。他稱，將在明年年初向國會提交計劃。
“（增加稅收）這是民主黨的一貫做法，尤其是在當前應對新冠肺炎疫情的情況下，我認為拜登會向新任財政部長耶倫等官員提出更大規模的刺激計劃。”王勇說，“因為當前的經濟困難，同時還要推出大規模的基礎設施建設計劃，這會使得美國的財政赤字未來大幅度增加。”
據美媒報道，拜登稱，他期望國會能提供足夠的資金為3億美國人接種疫苗，提供失業保險，實施暫停驅逐令，為一線醫護人員的防護設備提供資金，并提供更多的直接支付。拜登稱，相信這些建議會得到兩黨的支持，因為美國人在選舉中明確表示希望議員“跨過黨派，共同解決國家關注的問題”。
王勇認為，拜登的計劃能否通過，最終取決于下一屆美國國會的組成，因此明年1月5日佐治亞州的改選結果至關重要。“目前來說，民主黨還會繼續控制國會的眾議院，但是席位有所減少。如果要改選造成民主黨和共和黨在參議院平局的局面，可能使得當前情況下所有的問題都被政治化、政黨化、政治極化，從而影響拜登一些施政理念和政策的推行。我覺得明年仍然具有很大的不確定性。”王勇對第一財經記者稱。
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