2021年,美歐貿易關系再以關稅爭端開篇。
美國貿易代表辦公室(USTR)宣布,從1月12日起,對來自法國和德國的部分輸美商品加征關稅,涉及飛機部件、部分無氣泡酒、白蘭地等商品。
USTR稱,歐盟在落實對不超過39.9億美元的美國輸歐商品加征關稅時,參照的是受新冠肺炎疫情影響貿易量大幅下滑時期的貿易數據,使得歐方加征的關稅涵蓋了更多美國商品。因此,美方“被迫”對歐盟商品加征的關稅作出調整。
對外經濟貿易大學國家(北京)對外開放研究院研究員、對外經濟貿易大學國際關系學院教授王宏禹在接受第一財經記者采訪時表示,美方所提出的理由有待商榷,其原因是在于,世界貿易組織(WTO)對歐盟加征關稅的金額和數量都有明確的授權,“無論是基于疫情期間還是疫情之前的貿易結構計算,歐盟并沒有超出這個限定,所做的裁定均經過系統性研究。”
王宏禹稱,之所以拿法德兩國開刀,是因為兩國是對美貿易出口量最多的歐盟成員國,“由于美國憲法賦予了總統對外征稅的權力,該協議加以落實的難度不大。由于特朗普即將離任,未必會對美歐經貿關系帶來實質性影響,反倒會給拜登更多空間修復美歐經貿關系!
法德對美葡萄酒出口量同比下降近一半
USTR稱,美國對歐將新征關稅的商品包括:來自法國和德國超過25%酒精濃度的葡萄酒,價格在38美元/升及以上的高級白蘭地,及產自法國和德國的飛機零部件。來自西班牙和英國的高酒精濃度的葡萄酒尚未在最新列表之中。
USTR稱,之所以附加關稅針對法國和德國,是因為兩國采取的補貼水平與WTO規則不一致。
2019年10月,USTR批準對總額達75億美元歐盟輸美商品加征關稅,其中包括法國葡萄酒和蘇格蘭威士忌。這已嚴重損害了美歐酒業的雙邊經貿關系。美國葡萄酒貿易聯盟的數據顯示,2020年前五個月,美國自法國、德國的葡萄酒進口量分別同比下降了54%和42%。
面對美國政府一再加征關稅,歐盟委員會表示,歐盟采取的關稅措施是依據WTO的最新貿易數據,美國的行動單方面破壞了美歐之間的貿易關系。法國政府在另一份聲明中敦促美國撤回“非法”制裁,稱這是以不可接受的方式傷害歐洲出口商。
與此同時,美國酒業也對該指令表達了不滿。美國酒精飲料生產商和市場集團在一份聲明中表示:“美國政府加征的關稅做法不僅損害了歐盟烈酒生產商,還擾亂了整個美國酒店業供應鏈!
美國葡萄酒貿易聯盟總裁安奈夫(Ben Aneff)稱,美國政府的行動將進一步加深美國公司的重創!懊绹宛^和小企業已在努力生存,這一決定只會使更多餐館和小企業倒閉。”他稱。
將如何解決爭端?
按照正常程序,該指令將在1月中旬生效。
美國貿易代表萊特希澤及歐盟委員會副主席、貿易專員多姆布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)均表達了尋求解決方案的愿望,并表示將在最近幾周商討此事。
但在王宏禹看來,USTR此次再次加征關稅的可能性仍很大,“因為美國總統具備加征關稅的權力,總統無需法律授權就可以去增加關稅,美國商務部的政策實施也不會遇到可見的阻礙。在前期,美國政府已對向哪些歐盟商品征收關稅有了相應估算,落實的難度不會太大,恐怕很快就會推行。”
他認為,在特朗普即將離任之際,他的這一舉動與其一以貫之的單邊主義行為一脈相承,“況且在離任之際,特朗普更是對美歐雙邊經貿關系惡化無所顧忌。 ”
拜登是曾長期任職于參議院外交關系委員會的建制派政治家,隨著美國新一屆政府即將上臺,美歐雙方經貿界紛紛將希望寄于拜登,希望美歐雙邊經貿關系可以因此緩解。
歐盟委員會表示,歐盟希望盡早與美國新政府合作,繼續談判并找到持久解決歐美貿易爭端的方案。安奈夫也希望拜登政府一改前任的對歐貿易政策。
王宏禹表示,無論是從美國和歐洲來看,雙方都是在尋求拜登上臺后雙邊關系的扭轉,“美國對歐盟征稅的做法不會對歐盟帶來根本性破壞,歐盟也不會因此反應過度。”
王宏禹稱,從這個意義上來看,特朗普只是實現了向歐盟方面宣誓自己一以貫之的強硬態度!笆聦嵣,待拜登上臺后,這還會為拜登修復美歐經貿關系復蘇提供助力,讓拜登能夠再送給歐盟方面一個禮物,他的操作空間也會因此變得更多!彼f道。
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