營商環境一直被認為是一地乃至一國經濟發展重要的軟實力，既關系到招商引資，又影響經濟發展的活力與質量。后疫情時代經濟全面恢復之際，通過推廣先行先試政策，全面性地優化營商環境釋放經濟活力，更顯必要。
國務院總理李克強日前主持召開新年第一場國務院常務會議，聽取《優化營商環境條例》實施情況第三方評估匯報，要求進一步打通落實堵點，提升營商環境法治化水平。
優化營商環境是更大激發市場主體活力的關鍵，也是應對嚴峻復雜形勢、促進經濟穩定恢復的重要舉措。過去數年，決策層對優化營商環境十分重視，也取得了亮麗成績：在世界銀行每年發布的《營商環境報告》中，中國的排名從2018年的第78位上升至2020年的第31位，躍升近50位，并連續兩年躋身營商環境改革步伐最快的全球排名前十經濟體之列。統計顯示，2020年在受疫情影響極為困難的背景下仍新設市場主體2000多萬戶，逆勢大增并保持較高活躍度，正是營商環境持續改善的寫照。
值得一提的是，世界銀行對中國營商環境的評價，是把北京、上海等發達地區作為樣板，也與近年優化營商環境政策先行先試地區吻合，目的是探索優化營商環境的經驗再向全國推廣，有利于減少改革成本，有助于盡快推動全國營商環境的進一步優化。
從目前結果看，先行先試地區成效明顯，營商環境大為改善。同時也意味著，其他地方亟待跟上，需要加快復制推廣相關政策。這是因為，營商環境也是生產力，在受疫情沖擊后經濟艱難恢復的大背景下，加快經濟復蘇除了善用財政、貨幣政策外，還要挖掘政府服務方面的潛力，且效果往往能事半功倍。很明顯，就目前政府服務水平而言，特別是非發達地區的行政服務水平還大有潛力可挖。
此次常務會議提到的第三方評估，是此前受國務院委托在全國9個省對《優化營商環境條例》實施情況所開展。評估結果顯示，《條例》實施取得積極成效，企業對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高，對“一業一證”、“一企一證”、“證照聯辦”等便利企業開辦經營的改革舉措感受明顯。但也有部分企業對招投標、中介服務、融資等方面問題反映較多。此外，東部地區與中西部、東北地區之間，省會城市與非省會城市之間，落實《條例》的進展也不平衡，有些差距明顯。
這也同樣說明了，雖然優化營商環境政策在先行先試地區效果良好，但其他地區尚有不少不盡如人意之處，地區差異明顯，務必通過深化“放管服”改革應對。具體包括促進公平競爭，推進政府項目招投標市場化改革，規范中介服務，加大信貸中增加企業融資成本“潛規則”的查處力度；著力提升監管效能，進一步增強事中事后監管的針對性有效性，推行綜合監管、聯合執法，對涉及群眾生命健康安全等領域實行全覆蓋重點監管。實際上，建設服務型政府正是近年行政體制改革的主要方向。
眾所周知，隨著中國經濟進入新的發展階段，低垂的果實已采摘殆盡，為優化資源配置能力，釋放經濟發展活力，需要通過改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。當前，優化營商環境先行先試政策在北京、上海等地已取得相當成效，理應加速復制推廣到全國。
來源：第一財經
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