我國一年財政支出高達(dá)三四十萬億元，今年財政政策如何發(fā)力，資金怎么花備受市場關(guān)注。
近日財政部部長劉昆接受新華社采訪時，闡述了今年積極財政政策重點，以及這筆巨額財政資金的重點支持方向。
重點一：保持一定減稅降費(fèi)力度
去年我國減稅降費(fèi)規(guī)模高達(dá)2.5萬億元，其中減免社保費(fèi)力度較大，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過了疫情難關(guān)。去年一些階段性、應(yīng)急性減稅降費(fèi)政策已經(jīng)在年底到期，企業(yè)十分關(guān)心今年我國是否還會出臺大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，今年減稅降費(fèi)政策將如何推進(jìn)。
劉昆表示，財政部門將克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位；在保持一定減稅降費(fèi)力度基礎(chǔ)上，著力完善相關(guān)政策。
劉昆表示，綜合考慮財政承受能力和實施助企紓困政策需要，今年保持一定的減稅降費(fèi)力度，繼續(xù)實施制度性減稅降費(fèi)政策，幫扶企業(yè)，再“送一程”。
“近年來，我們實施的許多減稅降費(fèi)政策不是一次性、臨時性的，而是制度性、持續(xù)性的，多年實施下來，疊加累積效應(yīng)越來越大，企業(yè)減負(fù)也會越來越明顯。”劉昆說。
制度性減稅降費(fèi)主要體現(xiàn)在增值稅減稅、個人所得稅減稅和社保費(fèi)降費(fèi)。其中，增值稅進(jìn)項抵扣增加，并將稅率簡并下調(diào)至6%、9%、13%三檔。個稅提高起征點，擴(kuò)大稅率級距，并引入6項專項附加扣除。社保費(fèi)調(diào)整基數(shù)，將養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例下調(diào)至16%。
中國政法大學(xué)施正文教授對第一財經(jīng)稱，考慮到財政可持續(xù)性，今年減稅降費(fèi)規(guī)模不會像去年那么大，但估計也會超過1萬億元。
重點二：花錢兜底民生等領(lǐng)域
去年受疫情沖擊，地方財政收入下滑，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”面臨較大壓力，為此去年中央和地方財政資金重點兜底“三保”支出，今年也將如此。
“財政收支壓力再大，也要堅決保障好民生支出。”劉昆說，2021年，財政部將繼續(xù)堅持盡力而為、量力而行，兜牢兜實基本民生底線，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
各地財政支出中，民生支出占比較大。比如去年山東民生支出占財政支出比重達(dá)到79.4%。
今年具體哪些領(lǐng)域民生支出會增加？劉昆表示，加大教育財政投入，穩(wěn)步提高社會保障水平，支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)等。
重點三：直達(dá)資金總量和范圍擴(kuò)大
為了及時紓困企業(yè)和困難群眾，去年我國首創(chuàng)了財政資金直達(dá)機(jī)制，將1.7萬億元資金快速直達(dá)市縣基層財政，用好這筆“救命錢”。
劉昆介紹，2020年，財政直達(dá)資金預(yù)算下達(dá)已經(jīng)完成，截至12月29日，1.52萬億元已經(jīng)投入使用，效果明顯。在各地各部門共同努力下，僅用20天時間，就將九成以上的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，省級財政細(xì)化下達(dá)時間平均只有1周。資金“精準(zhǔn)滴灌”，確保了每一分錢都用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。
2000年10月，國務(wù)院要求研究建立常態(tài)化的財政資金直達(dá)機(jī)制。劉昆表示，財政部將認(rèn)真總結(jié)完善財政資金直達(dá)機(jī)制的經(jīng)驗做法，形成常態(tài)化制度化安排，推動資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)。今年直達(dá)資金總量將比去年有所增加，范圍擴(kuò)大。
重點四：高度警惕地方債風(fēng)險
為了應(yīng)對疫情沖擊，地方政府去年大規(guī)模舉債，目前地方政府債務(wù)余額近26萬億元，債務(wù)率逼近100%警戒線。另外規(guī)模較大的隱性債務(wù)風(fēng)險也不容忽視。2021年地方政府償債規(guī)模較大，如何防范地方政府債務(wù)風(fēng)險備受外界關(guān)注。
目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但有的地區(qū)仍在新增隱性債務(wù)，個別地區(qū)償債風(fēng)險有所上升。對此，劉昆表示將“密切關(guān)注、高度警惕”。
“平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險的關(guān)系，合理安排赤字、債務(wù)及支出政策，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。”劉昆說。
多位財稅專家分析，目前地方政府顯性債務(wù)規(guī)模增長較快，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，今年地方政府舉債增長速度將會有所放緩，更好地與財政收入增速相匹配。
來源：第一財經(jīng)
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