兩會(huì).三人行：青少年課后服務(wù)如何開展？

家長(zhǎng)們下班，神獸們卻已經(jīng)放學(xué)了。孩子送到哪，特別是疫情之下，給了家長(zhǎng)們出了一道考題，除了小飯桌還有什么更有利于孩子成長(zhǎng)、更安全、更規(guī)范的選擇呢？1月23日，在北京市政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，北京商報(bào)兩會(huì).三人行欄目邀請(qǐng)三位委員就青少年課后服務(wù)如何展開給出建議 。

資料圖

市政協(xié)委員、中同律師事務(wù)所執(zhí)行主任歐陽(yáng)繼華：

鍛煉+玩耍中學(xué)習(xí)>選什么樣的課

根據(jù)問卷調(diào)查顯示，在課后服務(wù)領(lǐng)域，有77.6%的家長(zhǎng)接受收取一定的課后服務(wù)費(fèi)用，同時(shí)，青少年最關(guān)注課程設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容，占比達(dá)68.23%。基于這些情況，共青團(tuán)北京市委從2016年開始，探索依托社區(qū)青年匯陣地開展兒童成長(zhǎng)營(yíng)地項(xiàng)目，并在寒暑假提供全天托管及課程，4年來共舉辦了270個(gè)班次。但由于開展青少年課后服務(wù)需要安全的環(huán)境、專業(yè)的師資、廣泛的點(diǎn)位和長(zhǎng)期的堅(jiān)持，而共青團(tuán)依托社區(qū)青年匯陣地點(diǎn)位有限，很多不具備開展服務(wù)所需環(huán)境，也不具備長(zhǎng)期廣泛開展的條件，發(fā)展到目前，在專業(yè)師資和課程安排上越來越無法滿足青少年對(duì)課后服務(wù)的迫切需求。

市政協(xié)委員、北京市中同律師事務(wù)所執(zhí)行主任歐陽(yáng)繼華在談到如何開展青少年課后服務(wù)時(shí)表示，目前教育部門在青少年課后服務(wù)的落實(shí)上較為完善，但在進(jìn)一步開展服務(wù)的過程中，民政部門還可以引進(jìn)落實(shí)更多的社會(huì)組織。

“進(jìn)行青少年課后服務(wù)是，選擇什么樣的課程不是必需的，重點(diǎn)是要保證孩子的鍛煉，讓孩子在相互的玩耍中學(xué)習(xí)。同時(shí)，如果有更多的社會(huì)組織進(jìn)入小區(qū)，加強(qiáng)對(duì)青少年的課后服務(wù)，鄰居間通過孩子們之間的交往建立起深層次的交流和聯(lián)系。在一定程度上，還能促進(jìn)小區(qū)居民之間和諧的鄰里關(guān)系，從而助力社區(qū)治理，激發(fā)社區(qū)活力。”

同時(shí)，作為一名律師，針對(duì)提案的落實(shí)和法律保障等方面的相關(guān)問題，歐陽(yáng)繼華還建議，在開展青少年課后服務(wù)的過程中，學(xué)校及社會(huì)組織面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是學(xué)生發(fā)生意外事件。“不論是學(xué)校還是社會(huì)組織，從學(xué)生保障的角度出發(fā)，要積極與保險(xiǎn)公司主動(dòng)聯(lián)系，為孩子提供保險(xiǎn)保障，如果這方面的保險(xiǎn)保障不完善，就要推動(dòng)保險(xiǎn)公司提供相應(yīng)的險(xiǎn)種。”

此外，歐陽(yáng)繼華特別建議，希望教育部門要給相關(guān)組織方及學(xué)校提供強(qiáng)有力的支持與背書。“有關(guān)部門在接到家長(zhǎng)投訴后，要謹(jǐn)慎問責(zé)學(xué)校，為學(xué)校這樣的組織方、場(chǎng)地方提供一定保障。”

市政協(xié)委員、北京好運(yùn)投資管理有限公司董事長(zhǎng)姜海琳：

借助學(xué)校場(chǎng)地 引入第三方專業(yè)課機(jī)構(gòu)

市政協(xié)委員、北京好運(yùn)投資管理有限公司董事長(zhǎng)姜海琳指出，目前課后服務(wù)的現(xiàn)狀是，部分學(xué)生無奈選擇在校外機(jī)構(gòu)進(jìn)行課后活動(dòng)。這樣開展課后活動(dòng)，一方面家長(zhǎng)會(huì)擔(dān)心孩子的情況，另一方面校外的各類機(jī)構(gòu)良莠不齊，在硬件條件和防護(hù)措施等方面都遠(yuǎn)不如社區(qū)和學(xué)校。

“我認(rèn)為，如果能借助學(xué)校的場(chǎng)地與設(shè)施，引進(jìn)第三方的專業(yè)課后服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施工作的效果會(huì)更好。”

由此，姜海琳也提出了三點(diǎn)建議。“一是充分利用校園平臺(tái)，根據(jù)青少年特點(diǎn)制定課后服務(wù)內(nèi)容；二是開放一些可以開展課后服務(wù)的社區(qū)場(chǎng)地和平臺(tái)，發(fā)揮好社會(huì)的力量，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)；三是研究研發(fā)課后服務(wù)的課程體系，開設(shè)一些如自我保護(hù)、興趣培養(yǎng)方面的項(xiàng)目與活動(dòng)，從青少年身心健康發(fā)展的角度去打磨課程。”

值得一提的是，共青團(tuán)北京市委在本次政協(xié)會(huì)議上發(fā)出團(tuán)體提案，建議教育部門充分關(guān)注到青少年課后服務(wù)的相關(guān)需求，在現(xiàn)有課后延長(zhǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立小學(xué)階段課后服務(wù)機(jī)制，同時(shí)，民政部門能支持指導(dǎo)能夠提供青少年兒童課后學(xué)習(xí)服務(wù)的社會(huì)組織，規(guī)范社會(huì)組織成立、發(fā)展、業(yè)務(wù)開展，支持社會(huì)組織穩(wěn)定運(yùn)行、長(zhǎng)期存續(xù)，促進(jìn)北京市青少年課后服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

市政協(xié)委員、北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)蘆詠莉：

建立三點(diǎn)半課后課程研發(fā)團(tuán)隊(duì)

實(shí)際落地青少年課后服務(wù)面臨部分現(xiàn)實(shí)問題，還需多方協(xié)調(diào)、明確職責(zé)劃分。

據(jù)了解，2018年，北京市教委出臺(tái)了相關(guān)政策，在義務(wù)教育階段學(xué)校匹配校內(nèi)托管班，全市覆蓋，解決“課后三點(diǎn)半”問題”。市政協(xié)委員、北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)蘆詠莉介紹，雖然“課后三點(diǎn)半”是從2018年提出來，但實(shí)際上從2012年開始，北京市教委就已經(jīng)開始推行試點(diǎn)工作，并在2014年全面推開，市、區(qū)兩級(jí)的配套經(jīng)費(fèi)從2014年開始，也全額下發(fā)到了各個(gè)學(xué)校。“以我們學(xué)校為例，2012年的時(shí)候，我們做了俱樂部這樣的形式來開展課后服務(wù)。”

蘆詠莉表示，在北京市教委的規(guī)定中，課后三點(diǎn)半不允許做書面輔導(dǎo)，也不允許做作業(yè)。“目前，我們學(xué)校在整個(gè)課后服務(wù)的設(shè)計(jì)和要求涵蓋了德、體、美、勞四部分以及學(xué)校的特色活動(dòng)和社團(tuán)，并且學(xué)校允許引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)我們也有一套自己的管理辦法。”

在介紹完校內(nèi)課后服務(wù)的現(xiàn)狀后，蘆詠莉還指出，在工作開展的過程中還面臨現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，“實(shí)際落地的過程中，老師們面臨非常大的工作壓力。從工作時(shí)間的角度看，在老師們協(xié)助學(xué)生完成課后服務(wù)活動(dòng)后，他們每天的在校工作時(shí)間超過12個(gè)小時(shí)，而在老師身份之外，他們也面臨著家庭的取舍。”

“如果在短期內(nèi)讓青少年的課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，具有一定難度。”由此，蘆詠莉也建議，如果以共青團(tuán)市委目前開展的兒童成長(zhǎng)營(yíng)地項(xiàng)目為基準(zhǔn)點(diǎn)的話，未來還可以進(jìn)一步嘗試探索建立起三點(diǎn)半課后課程的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)團(tuán)隊(duì)需要由市教委做專業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定，然后提供課程服務(wù)和師資培訓(xùn)，學(xué)校做執(zhí)行單位。“從職責(zé)劃分的角度看，共青團(tuán)市委、學(xué)校和教育主管部門三方可以各自明確審批責(zé)任、研發(fā)和培訓(xùn)責(zé)任以及落地監(jiān)督的責(zé)任，這樣推進(jìn)青少年課后服務(wù)可能會(huì)更有效。”北京商報(bào)記者 程銘劼 趙博宇