1月23日，市第十五屆人民代表大會第四次會議開幕，市長陳吉寧在政府工作報告中明確提出，將全面推進智慧城市建設，加強頂層設計，布局全域應用場景，一體建設數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會。在過去一年多時間里，北京已陸續(xù)發(fā)布共60項場景應用項目，未來還有哪些場景有待挖掘，政策側面還將進行哪些動作，這也成為北京市政協(xié)十三屆四次會議的討論話題。
復盤新場景應用項目建設
在人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術快速發(fā)展的當下，不論是城市規(guī)劃建設、產業(yè)賦能升級，數(shù)字化轉型都已經(jīng)從“可選項”變?yōu)椤氨剡x項”。
劉暉指出，新場景建設是以解決產業(yè)升級，城市管理和民生服務中的難點重點問題，開放機會支持中小企業(yè)參與這一出發(fā)點，推動新技術新產品迭代升級示范應用，形成可復制可推廣的商業(yè)模式，打造具有粘性的產業(yè)系統(tǒng)，來推進場景建設。新場景建設一方面有利于提升政府的管理，服務城市的建設發(fā)展的水平，增強群眾的獲得感，另一方面有利于帶動企業(yè)的發(fā)展和底層技術的應用，來培育新的模式新業(yè)態(tài)。
根據(jù)介紹，2019年以來，全市發(fā)布了三批應用場景項目，共計60項，項目的總金額196億元。首批的10個應用產品項目已經(jīng)對接了企業(yè)121家，其中14家企業(yè)的47項技術入圍，如海淀區(qū)城市智能化綜合管理示范項目，已在29個街鎮(zhèn)上線運行，截止目前，共計上報私搭亂建、公路垃圾等案件1.4萬件，辦結1.15萬余件，辦結率82%。本市第二批30個場景項目，已經(jīng)對接本市企業(yè)159家，其中55家企業(yè)的60項技術目標，如區(qū)塊鏈+不動產登記項目，已經(jīng)實現(xiàn)不動產登記電子證照上鏈。
另外國務院國資委科技創(chuàng)新和社會責任局與北京市科委聯(lián)合發(fā)布的首批20項央企的應用場景項目也進行了推廣，已經(jīng)吸收本市63家企業(yè)參與，如北京礦冶科技集團有限公司的面向工業(yè)移動設備全自動無人駕駛系統(tǒng)，開展礦山地區(qū)的車輛自動駕駛應用。
建設新場景應用項目，以數(shù)字化賦能經(jīng)濟發(fā)展和培育優(yōu)化新經(jīng)濟生態(tài)，以場景驅動數(shù)字經(jīng)濟技術創(chuàng)新、場景創(chuàng)新與新型基礎設施建設深度融合成為多地政府積極探索的重點工作。此前，成都、杭州、南京等地均已發(fā)布新場景應用項目。劉暉透露，今年市科委將擇機向社會發(fā)布本市第三批應用場景。
保障新場景應用孵化、驗證試驗田
從北京市新場景建設這一年多的工作來看，還存在著一些不足。劉暉表示，一是對應用場景的內涵特征作用的理解和認識還有待深入。二是對應用場景的全局性、整體性、前瞻性謀劃設計，特別是頂層的設計還有待加強。圍繞著城市建設管理運營服務痛苦的問題，主動謀劃運營產品做的還不夠，特別是共享水平還有較大的提升空間。一些跨部門、跨層級、跨區(qū)域的應用場景，目前挖掘的還不足。三是應用場景落地，還面臨著一些政策的不完善、不協(xié)調、不配套問題，在政府采購、預算管理、財政投入、金融服務等方面還需要進一步的加大力度。
未來，還有哪些新場景有待挖局？市政協(xié)委員、中國聯(lián)通(600050,股吧)冬奧辦公室兼市場部副總經(jīng)理杜永紅認為，應充分利用冬奧會契機輻射新場景建設，將5G、人工智能等科技高標準地應用在冬奧會中，可以提供新的冬奧體驗，例如高清直播、慢直播、多角度觀賽、指揮觀賽，包括智慧訓練、智慧安保、智慧場館的建設等。等傳播手段。另外，在后奧運時代也可以助力可持續(xù)發(fā)展，輻射到很多行業(yè)，推動三億人參與冰雪運動，比如說冰雪運動或者冰雪生活的一些生活館或者體驗館。
市政協(xié)委員、北京師范大學副校長、教育學部教授，中國教育學會中小學計算機教育專業(yè)委員會理事長陳麗表示，科技在教育中的應用是培育新產業(yè)的重要的契機。新冠肺炎加速了互聯(lián)網(wǎng)教育產業(yè)的培育，以往我們很多個性化的優(yōu)質的教育需求，由于沒有技術的保障而無法滿足，互聯(lián)網(wǎng)技術能夠滿足并創(chuàng)造新的需求。不僅是學校教育，包括成人終身學習，也是非常依賴于科技的新場景。她指出，要特別關注新場景建設項目跟這一場景的其他改革是否配套的問題，比如說互聯(lián)網(wǎng)教育一定跟教育信息化相結合；場景項目跟科技部、發(fā)改委、基金委相關的項目之間要相互借力。
技術和專業(yè)園區(qū)是基建
而在新場景應用項目的孵化、試驗過程中，技術和專業(yè)園區(qū)將作為底層基礎設施發(fā)揮作用。
市政協(xié)委員、中關村(000931,股吧)發(fā)展集團黨委書記、董事長趙長山提出，科技園區(qū)是服務科技園區(qū)的重要基礎設施，也是數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)的重要載體。我國科技園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：第一個階段是要素聚集為特征的傳統(tǒng)園區(qū)；第二個階段園區(qū)的業(yè)務搭建和管理的信息化園區(qū)；第三個是基于數(shù)字管理提高效率的數(shù)字化園區(qū)；第四個是場景賦能價值實現(xiàn)的智能化園區(qū)，即數(shù)智園區(qū)，他的特點是以數(shù)字為核心生產要素，是數(shù)字運營為核心生產關系，在生活改善、能力提升、人文關懷等多方面能充分滿足入駐企業(yè)規(guī)劃的多樣化需求。
“但是這個數(shù)字園區(qū)現(xiàn)在還是一個初始階段，特別是運營端的智慧管理處于早期的階段，多個地區(qū)都在積極探索數(shù)智園區(qū)的發(fā)展，在北京市打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市過程中，如果能夠建設國際一流的數(shù)智園區(qū)，一方面將大大提升對投顧企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、頂尖科學科創(chuàng)人才的吸引力。另一方面也將為5g、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式在產品在驗證迭代、示范創(chuàng)造新的機遇。”
他建議，在市級層面研究出臺推進建設數(shù)智園區(qū)的專項規(guī)劃。引領全國科技園區(qū)數(shù)字化的一些發(fā)展，有力支撐國際創(chuàng)新中心和國際和全球數(shù)字化城市標準標桿城市建設。同時，建立建立新場景常態(tài)化的供需對接機制。當前新場景項目還都分散在市級和區(qū)級政府各部門，管好這些項目，統(tǒng)籌落實各項任務，難度挺大。為此，建議提供普惠、開放、共享的大數(shù)據(jù)公共服務平臺，來對接政府各部門項目。同時，加快數(shù)據(jù)開放共享的機制建設。這對于新場景建設有十分重要的作用，當前，數(shù)據(jù)碎片化、分割化現(xiàn)象非常突出。建議深化以區(qū)塊鏈為核心的信息數(shù)據(jù)共享，需加快大數(shù)據(jù)技術標準、管理標準、法制建設，推動建設市級信用、醫(yī)療、交通等方面的數(shù)據(jù)分級分領域脫敏開放。
市政協(xié)委員、中國電信集團有限公司黨組成員、副總經(jīng)理張志勇則提出，在新場景建設中，信息安全不能忽視。數(shù)字化、信息化、智能化程度越高，對安全的要求就越高。建議北京市進一步推動安全產業(yè)的發(fā)展。張志勇表示，北京信息安全產業(yè)在全國有先發(fā)優(yōu)勢，排名前五的安全企業(yè)都在北京。“但目前來看，云建設較為分散，我們必須把上云的核心技術要掌握在手中，使得信息安全能夠得到保障，統(tǒng)籌好安全和發(fā)展兩件大事。”
下一步如何推進？
對于新場景應用建設下一步主要工作，劉暉介紹，將從四個方面推進，一是謀劃全域應用場景建設，結合智慧城市建設，聚焦交通、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、安全、城市治理、數(shù)字社會等重點領域，以及三城一區(qū)，城市副中心，新首鋼等重點區(qū)域，做好跨部門、跨層級、跨區(qū)域的全域應用場景設計。
第二是搭建公共底層技術平臺，包括AI平臺、區(qū)塊鏈平臺、車聯(lián)網(wǎng)平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺等，通過加大平臺的建設，為企業(yè)的頂層技術提供驗證、迭代、孵化功能。
三是強化協(xié)同推進工作機制，進一步落實各區(qū)各部門應用場景建設的主體責任，推進重點區(qū)域、重點領域場景建設，發(fā)揮好聯(lián)席會機制作用，推進社區(qū)部門之間信息交流、數(shù)據(jù)互通、資源共享，形成抓場景建設合力，進一步研究招標采購、預算管理、財政投入等方面的支持政策，加強企業(yè)對接，吸引更多企業(yè)和社會資本加入到場景建設。
四是加大應用場景宣傳培訓，總結各區(qū)各部門應用場景建設的好的經(jīng)驗做法，形成典型案例，做好宣傳推廣，舉辦應用場景建設的專題培訓班，面向各部門各區(qū)領導干部開展應用場景培訓，通過理論學習、現(xiàn)場觀摩、交流研討等方式，不斷提高各級領導干部應用場景建設能力和水平。
北京商報訊記者 孟凡霞
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