廣州2020年經(jīng)濟成績單正式出爐，全年經(jīng)濟增速好于預期。
“從2020年經(jīng)濟運行軌跡看，一季度增速為-6.8%、上半年增速為-2.7%、前三季度增長1.0%、全年增長2.7%。2020年四個季度廣州經(jīng)濟的累計增速從負增長到不斷提速上揚，呈現(xiàn)出‘經(jīng)濟增長韌性強，結構優(yōu)化動力足，質量效益超預期’的特點�！�
1月29日下午，廣州市統(tǒng)計局新聞發(fā)布會上，廣州市統(tǒng)計局副局長馮俊如此評價廣州2020年的經(jīng)濟表現(xiàn)：“根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結果，2020年廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值25019.11億元，比上年增長2.7%。”
同日上午，廣州市第十五屆人民代表大會第六次會議正式開幕，廣州市市長溫國輝作政府工作報告（下稱“報告”）。他表示，2021年廣州市的預期GDP目標增速錨定“6%以上”。
回顧2020年，廣州經(jīng)濟主要的支撐有哪些，涌現(xiàn)出哪些亮點？展望2021年，廣州的重點經(jīng)濟安排有哪些，打算如何實現(xiàn)“6%以上”的目標增速？
從負到正的“上揚曲線”
縱覽廣州2020全年經(jīng)濟增速，可以看到一條持續(xù)上揚的曲線。
2020年第四季度，廣州經(jīng)濟迎來重要拐點，各主要經(jīng)濟指標基本恢復常態(tài)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.7%，比一季度、上半年和前三季度分別提高9.5個、5.4個和1.7個百分點。
經(jīng)濟走出“上揚曲線”，是疫情常態(tài)化之下廣州多產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向好、消費市場加速回暖，以及經(jīng)濟新動能進一步釋放的共同結果。
從產(chǎn)業(yè)結構來看，廣州三大產(chǎn)業(yè)全線“飄紅”，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)同比增長9.8%、3.3%和2.3%。
2020年，廣州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速創(chuàng)26年來新高，全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值497.61億元，同比增長10.2%。在馮俊看來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速創(chuàng)新高，背后是鄉(xiāng)村振興扎實推進、數(shù)字化農(nóng)業(yè)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。值得一提的是，2020全年農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資亦同比增長2.3倍。
農(nóng)業(yè)成績亮眼之外，“汽車”也是廣州2020年經(jīng)濟領域的核心關鍵詞。廣州市社科院數(shù)量經(jīng)濟研究所所長歐江波認為，廣州市汽車城市特征在2020年實現(xiàn)了進一步強化。
從生產(chǎn)端來看，2020年，廣州市汽車制造業(yè)表現(xiàn)尤為出色，全年有7個月的當月增速達到兩位數(shù)。全年汽車產(chǎn)量突破295萬輛，居全國城市之首。
從消費端來看，汽車消費明顯回暖，帶動力強勁。數(shù)據(jù)顯示，廣州汽車消費自下半年以來連續(xù)6個月單月增速保持正增長，9月份開始汽車消費再升溫，連續(xù)四個月單月兩位數(shù)增長。
值得注意的是，除了重點行業(yè)帶動經(jīng)濟反彈，廣州的消費、產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出類似的新特征：在回暖中升級。
一方面，消費市場的升級趨勢顯著。2020年，廣州市限額以上通信器材類、家電音像器材類等電子產(chǎn)品零售額同比分別增長13.1%和11.6%，金銀珠寶類、體育娛樂用品類零售額同比分別增長13.0%和8.1%。
另一方面，各種新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)也在2020年不斷涌現(xiàn)，成為了2020年廣州市經(jīng)濟增長的新引擎。
例如，以直播帶貨為代表的新模式也成為了傳統(tǒng)商貿(mào)之都轉型的“重頭戲”。2020年受新冠疫情影響，電商直播行業(yè)迎來井噴式發(fā)展。廣州亦迅速反應，于去年9月正式印發(fā)了《廣州市直播電商發(fā)展行動方案（2020-2022）》，從加強頂層設計、打造產(chǎn)業(yè)集群、推動商貿(mào)領域應用、構建人才支撐體系、營造發(fā)展良好氛圍等五個方面提出16條政策措施，努力將廣州打造成為全國著名的直播電商之都。
“6%以上”的增長目標
四季度良好的收官成績，無疑提振了2021年廣州的發(fā)展信心。
溫國輝作政府工作報告時指出，2021年廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，其中工業(yè)增加值增長5.5%；地方一般公共預算收入增長4%；固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長1.5%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步等。
如何看待上述的經(jīng)濟預期目標？對此，歐江波保持謹慎樂觀的預期。他認為，一方面，新冠疫情雖然在全球仍呈大爆發(fā)態(tài)勢，但防控工作總體良好，特別是疫苗的推出和接種，預計疫情對2021年經(jīng)濟社會的負面影響將明顯小于2020年。
另一方面，廣州經(jīng)濟社會總體穩(wěn)健、韌性十足，受影響產(chǎn)業(yè)的復蘇態(tài)勢和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢預計將會持續(xù)。再加上2020年基數(shù)相對較低的因素，他預計2021年廣州經(jīng)濟社會發(fā)展謹慎樂觀，地區(qū)生產(chǎn)總值有望實現(xiàn)7%以上的增長。
廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎則認為，廣州之所以定“6%以上”的GDP增長目標，與廣州產(chǎn)業(yè)轉型也有一定關系，這可為高質量發(fā)展提供調整空間、贏得調整時間�！稗D型過程中會存在陣痛，調整產(chǎn)業(yè)就會壓縮一些落后的、不適合城市發(fā)展定位的產(chǎn)能，定得太高了不利于調整產(chǎn)業(yè)結構�！迸砼煺f。
值得注意的是，政府工作報告也為2021年經(jīng)濟工作劃下重點。為實現(xiàn)6%乃至7%的經(jīng)濟增速，廣州將著重強化科技創(chuàng)新支撐能力，同時加速推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
圍繞科技創(chuàng)新，報告凸顯了人才、尤其是技術人才的重要性。報告指出，廣州打造全球人才創(chuàng)新高地。完善“廣聚英才計劃”，培育引進一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新領軍團隊。同時加快建設世界技能大賽中國（廣州）研究中心，厚植技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢。
為何要在報告中強調技能人才？廣東省社會科學界聯(lián)合會副主席、廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院理事長李志堅認為，制造業(yè)轉型升級過程中，不僅需要高端人才，也需雄厚的技能人才儲備。廣州雖有很多技工院校，但技能人才尤其是高端技能人才仍然緊缺。而報告強調厚植技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢，正說明了廣州將技能型人才放到了很高的層次，將著力營造自身在技能人才儲備上的優(yōu)勢地位，將對廣州制造業(yè)轉型升級發(fā)展起到很大推動作用。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升，報告則格外突出了“智”這一關鍵字。報告指出，廣州將在2021年實施 “穗芯”工程、“智造”工程以及 “智行”工程等，全方位做強做優(yōu)先進制造業(yè)。
在李志堅看來，廣州已深深意識到，未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將圍繞“智”字來開展。廣州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，但都面臨著在新技術條件下的轉型升級課題�？梢灶A見的是，廣州下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將就數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化來開展，更加聚焦于智能領域，提高自身戰(zhàn)略能級，培育發(fā)展新動能，用最前沿科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
（作者：劉美琳 編輯：包芳鳴）
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