2021年2月4日上午，佛山市第十五屆人民代表大會第六次會議正式開幕，佛山市市長朱偉向大會作政府工作報告。
朱偉表示，“十三五”時期，佛山市經濟綜合實力邁上新臺階，發展質量效益顯著提升。地區生產總值從2015年的8107.6億元增加到2020年的10816.47億元，年均增長6.1%，佛山成為全國第17個、全省第3個經濟總量超萬億城市。
其中，一二三產業比重調整為1.5：56.4：42.1，規模以上工業總產值從1.95萬億元增加到2.33萬億元，增加值從4364.33億元增加到4924.88億元，位居全國大中城市前列。固定資產投資年均增長7.7%，社會消費品零售總額從2585.63億元增加到3289.09億元，進出口總額從4087.2億元增加到5060.3億元。一般公共預算收入從557.55億元增加到753.29億元，年均增長6.2%。居民人均可支配收入從3.85萬元增加到5.62萬元，年均增長7.9%。
“2020年是‘十三五’規劃收官之年，也是極不平凡的一年。”朱偉指出，面對復雜多變的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在總結成績的同時，也要清醒地看到發展中存在的問題，采取有效措施加以解決。展望“十四五”，佛山市經濟社會發展的目標定位是成為粵港澳大灣區極點城市、全省地級市高質量發展領頭羊和面向全球的國家制造業創新中心。
科技創新、產業轉型升級并進
回顧“十三五”時期，佛山市科技創新能力持續提升，產業轉型升級步伐加快。朱偉作政府工作報告時指出，國家創新型城市建設全面推進，財政科技投入從30億元增加到102億元，每萬人發明專利擁有量增長2.6倍。
據悉，佛山國家高新技術企業從717家增加到5718家，規模以上工業企業研發機構建有率從14%提高到56%，主營業務收入5億元以上工業企業研發機構實現全覆蓋。先進制造業增加值占規模以上工業比重從35.6%提高到50.2%，現代服務業增加值占第三產業比重達62%。
“2+2+4”產業集群建設方面，佛山裝備制造、泛家居產業規模突破萬億元，機器人、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業茁壯成長。佛山五年累計引進投資超億元產業項目1698個，簽約投資總額超1.3萬億元，美的庫卡智能制造科技園、一汽-大眾新能源汽車等一批重大產業項目建成投產；引導6208家工業企業開展技術改造，推廣應用機器人超1.65萬臺，工業技改投資規模連續7年保持全省第一。
與此同時，佛山金融服務實體經濟能力提升，金融機構存、貸款余額分別增長61%、82%，新增上市企業22家，上市企業市值排名全國城市第七。服務業發展有新突破，旅游業總收入、接待游客量分別是“十二五”的1.6倍、1.3倍。農業現代化加快推進，合作共建省農業科技示范市，擁有省級農業龍頭企業57家、粵字號農業知名品牌96個。
營商環境綜合改革持續深化
市場主體活力的有效激發離不開營商環境的改善。朱偉作政府工作報告時指出，佛山市94%的政務服務事項“最多跑一次”，審批時間平均壓減95%，工程建設項目審批效率全省領先。
在獲批全國“企業開辦全程網上辦”改革試點后，佛山市“24小時智慧便民商事登記模式”“證照聯辦”“一照通”改革不斷推進，企業開辦全流程用時全省最快。在全國首創“人工智能+雙隨機”監管模式，佛山市場監管精準度大幅提高。
“十三五”期間，佛山市場主體從48.3萬戶增加到94萬戶，“四上”企業從9717家增加到1.54萬家，其中規模以上工業企業從5787家增加到7727家，主營業務收入超百億元企業從11家增加到26家，8家企業入選中國民營企業500強。
與此同時，佛山國資國企改革穩步推進，90%以上國有資本向關系國計民生的優勢企業集中，國企資產總額增長2.6倍；要素市場化改革蹄疾步穩，中央農村土地制度改革試點、“三塊地”改革試點、全國農村集體產權改革試點成效突出；完成地方機構改革，“強市、活區、實鎮”改革成效明顯。
“雙區”建設有力推進
“十三五”期間，佛山與廣州共建粵港澳大灣區核心極點，規劃建設“1+4”廣佛高質量發展融合試驗區，廣佛地鐵全線開通，海華大橋通車，兩市開啟全域同城化新篇章。據了解，“1”是“廣州南站—三龍灣—荔灣海龍”片區，“4”是“南沙—順德”“荔灣—南海”“白云—南海”“花都—三水”四個片區。
另外，佛山支持深圳建設先行示范區，深圳科技園佛山科創園等平臺落戶，“深圳創新+佛山產業”合作發展日趨緊密。作為粵港澳大灣區極點城市，佛山還構建了“香港+佛山”“澳門+佛山”合作機制，建立佛港澳青年三大交流合作基地，開通直達香港高鐵，粵港澳合作高端服務示范區納入大灣區特色合作平臺。同時，佛山也在務實推進泛珠區域合作，攜手共建粵桂黔滇高鐵經濟帶。全方位擴大對外開放，獲批國家級跨境電商綜合試驗區和市場采購貿易方式試點。
值得一提的是，在參與“一帶一路”建設的過程中，佛山實際利用外資52.83億美元，中方對外直接投資64.7億美元、比“十二五”增長43%。同時，佛山發起成立中德工業城市聯盟，參與城市達47個；新增國際友好城市4對，榮獲國際友好城市交流合作獎。
三大攻堅戰取得扎實成效
據朱偉介紹，佛山五年累計投入財政資金96.75億元，完成東西部扶貧協作涼山州以及省內對口幫扶湛江、云浮任務，積極做好援藏援疆工作，加強與雙鴨山對口合作，幫助27個貧困縣2697個貧困村的106.7萬貧困人口實現現行標準下全部脫貧。完成高明革命老區鄉村振興特別幫扶計劃。
與此同時，佛山的生態環境質量在持續提升。新改建接通污水管網3000公里，13個國控、省控考核斷面水質全部達到IV類以上，8條建成區黑臭水體消除黑臭。空氣質量綜合指數改善25%，優良天數比例從84.8%提高到91%，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5濃度均下降24%以上。危險廢物處理處置能力提高2.2倍。并且創建成為國家森林城市。
在防范化解重大風險方面，佛山市政府隱性債務壓減87.2%，政府債務率為安全的綠色等級。銀行業機構不良貸款率從2.56%下降到0.74%。完成466家國有“僵尸企業”出清任務。房地產市場平穩健康運行，成為全國首批住房租賃試點、集體建設用地建設租賃住房試點和全省首批共有產權住房政策探索試點。
城鄉基礎設施建設不斷加強
朱偉表示，在城市治理三年行動計劃中，佛山投入3554億元完成968個項目建設任務。
其中，實施中心城區形態提升專項行動，建成人民公園等21個項目。實施城市更新三年行動，完成“三舊”改造項目超過5萬畝，整理村級工業園土地15.1萬畝，“村改”新建在建廠房超過2500萬平方米。創建省級特色小鎮21個，居全省首位，陶谷小鎮入選全國特色小鎮建設典型經驗案例。
佛山也在全面推進鄉村振興戰略，開展“百里芳華”鄉村振興示范帶和60個市級示范村建設，活化升級古村落50個，全市所有村或社區達到干凈整潔村標準。農村集體資產總額、集體經濟總收入分別增長35.6%、37.1%。南莊鎮、紫南村、仙涌村獲評全國鄉村治理示范鄉鎮村。
與此同時，佛山的現代化基礎設施體系不斷完善。例如，完成“一環”高速化改造，新改建城市道路351公里。佛肇城際軌道、佛山西站開通運營，全國首條商業運營氫能源有軌電車上線，地鐵2號線一期、3號線、廣州地鐵7號線西延順德段等工程加快建設。公交車實現100%新能源化。新增光纖用戶175萬戶，電網配電容量增長43.8%。新增地下綜合管廊56公里，海綿城市達標面積82平方公里。
社會民生事業全面發展
“十三五”期間，佛山市不斷加快社會事業發展步伐，民生福祉不斷增進。據朱偉介紹，佛山市財政民生支出累計3055.46億元，占一般公共預算支出的72.4%。
就業及養老方面，佛山城鎮新增就業42.5萬人，城鎮登記失業率保持在3%以下。企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、最低生活保障標準分別提高28%、93.5%、83.1%；養老床位增長44.1%，社區養老服務設施實現全覆蓋。解決5.83萬個家庭住房困難問題。
教育方面，佛山完成學前教育“5080”計劃，新（改、擴）建幼兒園163所，新增學位6.3萬個。新（改、擴）建義務教育階段學校176所，新增學位18.9萬個；合作共建3所省屬高校佛山校區和3所部屬高校佛山研究生院，完成佛科院高水平理工科大學第一輪創建工作；獲評現代職業教育綜合改革示范市。
醫療衛生建設方面，佛山連續四次獲評國家衛生城市，實現省級衛生鎮全覆蓋；戶籍人口平均預期壽命達82歲；醫療衛生機構增加55%，其中三級醫院從13家增加到22家；在全省率先同步取消公立醫院藥品和醫用耗材加成，成為醫聯體建設、DRG付費改革國家試點城市。
（作者：南方財經全媒體記者,凌芯 編輯：洪曉文）
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