作者： 李秀中
[ 近年來固定投資增速已經大幅減弱。2020年，全國固定資產投資（不含農戶）518907億元，比上年增長2.9%。 ]
[ 事實上，各地在大抓項目，擴大有效投資的同時，也著眼于調結構、補短板、增動能，統籌推進傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大，將促投資與調結構結合起來。 ]
[ 今年西安重點項目中新開工項目159個，總投資3413億元。西安市發改委提出，力爭10月1日前實現100%開工建設。 ]
春節之后，陜西、安徽、天津和河南等省份接連舉行重大項目集中開工活動，希望通過重大項目的牽引帶動效應，為實現全年經濟社會發展目標提供有力支撐，確保“十四五”開好局、起好步。
重點項目密集開工
2月18日，春節后的第一個工作日，陜西、安徽、天津等省份就舉行了重點項目集中開工。
安徽省委書記李錦斌表示，春節后上班第一天，我們就舉行重大項目集中開工，目的是發揮投資關鍵作用，通過集中開工一批重大項目，進一步調結構、補短板、增動能，以新興產業高質量發展穩住經濟基本盤、推動全省經濟高質量發展，確保“十四五”發展邁好第一步、實現開門紅。
當天安徽省集中開工了272個重大項目，這是安徽省牛年首批開工的重點項目，總投資1330.8億元。
同一天，陜西省召開凝心聚力開局起步暨重點項目開工會議，集中開工項目971個，總投資8420億元；天津市也集中開工2021年第一批重大項目，此次新開工項目總投資額超過2540億元。
2月20日，河南省舉行2021年重點項目集中開工活動。本次河南省集中開工項目2772個，總投資1.6萬億元，其中河南省級重點項目220個，總投資3928億元。
除了省一級的活動，一些市縣區也在春節之后密集舉行項目集中開工。抓項目、擴投資成為推動地方經濟增長的主要措施之一。
河南省省長尹弘強調，要加快推進重點項目建設、擴大有效投資，為實現全年經濟社會發展目標提供有力支撐，確保“十四五”開好局、起好步。
陜西省省長趙一德也強調，開局首戰務求全勝。要著眼抓項目推動高質量發展，掀起大抓項目、抓大項目、促大發展熱潮。
陜西省決策咨詢委委員、西安石油大學教授曾昭寧向第一財經表示，陜西的經濟增長方式主要還是靠投資拉動，這種模式在西部省份很普遍。因此，新冠肺炎疫情過后，抓項目、抓投資是非常自然的做法。
重點項目對推動經濟增長的作用十分突出。比如，2020年西安328個市級重點在建項目完成投資3696.7億元、達年計劃的131.5%。在此帶動下，全社會固定資產投資增長12.3%，GDP增長5.2%，增速在23個GDP萬億級城市中居第一。
西安市發改委還測算，2021年，西安市共安排市級重點項目740個，其中重點在建項目473個，總投資1.38萬億元，年度計劃投資3950億元，是2020年的1.4倍，預計將支撐全年實現固定資產投資增長10%以上。
以項目拉投資、促增長的效應不止一例。2020年四川省重點項目計劃總投資約4.4萬億元，年度預計投資6000億元以上，實際完成投資8362億元、投資完成率133.7%。2020年四川全社會固定資產增長9.9%，GDP增長3.8%，在GDP十強省份中居第一。
因此，各地把抓項目放在非常突出的位置。今年西安重點項目中新開工項目159個，總投資3413億元。西安市發改委提出，力爭一季度開工率達50%以上，上半年80%以上，10月1日前實現100%開工建設。另外，還安排重點前期項目267個，總投資1.12萬億元。
“十四五”的轉型任務
當前開工的項目還只是各地年度投資計劃中的一部分。在這些重點項目密集開工的同時，各地也陸續公布了2021年度的重點建設項目清單。
比如，2月10日，江西省公布了第一批省重點項目計劃名單，本批重點建設項目安排461項，總投資15397億元，年度計劃投資3371億元。其中，建成投產項目77項，續建項目201項，計劃新開工項目169項，預備項目14項。
2月18日，江西省政府網站又發布了《江西省“項目大會戰”（2021-2023年）實施方案》，提出通過實施為期3年的工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、公共服務六大領域“項目大會戰”，以大項目引領大投資，以大投資帶動大發展。
該方案要求，2021~2023年間，江西省六大領域“項目大會戰”每年力爭完成投資1萬億元以上，其中工業項目力爭完成5000億元以上，農業項目力爭完成500億元以上，服務業項目力爭完成1500億元以上，重大基礎設施項目力爭完成2000億元以上，新基建項目力爭完成500億元以上，公共服務項目力爭完成1000億元以上。
不過，曾昭寧認為，如果長期以投資拉動經濟增長，則這一模式的空間會越來越窄。抓項目主要靠招商引資，現在招引項目越來越困難，外部環境不確定，各省份之間的競爭也越來越激烈。
實際上，近年來固定投資增速已經大幅減弱。2020年，全國固定資產投資（不含農戶）518907億元，比上年增長2.9%。其中，東部地區投資比上年增長3.8%；中部地區投資增長0.7%；西部地區、東北地區投資分別增長4.4%和4.3%。
以陜西為例，曾昭寧表示，陜西經濟增長正處于投資拉動和創新驅動二者并存的局面，更要強調以創新驅動和先進制造業為主。抓項目促投資要強調強鏈補鏈，在項目招引上要考慮到產業集群的薄弱和缺失環節，引進大項目外，要從產業鏈角度來招商。
事實上，各地在大抓項目，擴大有效投資的同時，也著眼于調結構、補短板、增動能，統籌推進傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大，將促投資與調結構結合起來。
趙一德強調，要精準招引項目，始終把精準招商作為強勁引擎，把補鏈強鏈作為重中之重，加快補齊短板、擴大規模、力促轉型。要精細服務項目，把有為政府和有效市場結合起來，把挖掘存量要素和節用增量結合起來，努力提供全過程、全方位、全生命周期優質服務。
此次天津市集中開工項目中，10億元以上項目總投資額占比超八成，涵蓋了信創、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業。天津市市長廖國勛強調：“我們要堅持拼質量、拼效益、拼結構、拼綠色，加快轉方式、強動力，推動發展質量和效益不斷躍升。”
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