作者： 繆琦
需求側管理正與供給側改革一起，成為驅動經濟發展的關鍵。
在全球疫情的背景下，2020年12月召開的中央經濟工作會議，首次提出了“需求側管理”。
“現在提需求側管理非常必要。”商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國告訴第一財經記者，要充分發揮我國規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，就需要對需求市場進行有效的管理和引導，“由需求來牽引供給，再由供給來創造需求，從而讓整個供需關系達到更高水平的動態平衡”。
魏建國認為，今年全國兩會后，國家和地方將會出臺更多拉動消費的政策，堅定消費信心的同時，鼓勵更多消費新模式和新業態的發展，從而讓全球更加看好中國這個超級市場。
供需兩端動態平衡
在中國民生銀行(600016,股吧)首席研究員溫彬看來，中國對總需求的管理經歷了擴大內需、穩定總需求、需求側管理等轉換。
他提出，面對疫情對全球經濟造成的深遠影響，單純依靠去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五大舉措，難以滿足國民經濟體系整體效能提升的需求。因此，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，及時啟動中長期、涉及制度變遷的需求側管理工作，有利于緩解當前需求與供給之間的長短錯配問題，形成牽一發而動全身的效果，也有助于提升供給體系質量和效率，推動我國社會生產力水平實現整體躍升，助力我國經濟高質量發展。
魏建國認為，供給側結構性改革是主線，需要很長一段時間來貫徹落實。而需求側管理則是相對動態的，需要隨著形勢的改變而調整。
“這就好像自行車的前后輪，我們要始終通過后輪來推動需求、創造需求，同時用前輪來引導供給、把握供給，最終實現中國經濟的高質量發展。”他這樣比喻。
全國政協委員、中國聯通(600050,股吧)產品中心總經理張云勇也表示，需求端和供給端必須同時考慮，才能避免結構性偏差，真正實現經濟高質量、高效率、可持續發展。從經濟運行系統性角度來謀劃發展，讓供需兩端共同發力，解決制約供需平衡的堵點、斷點和難點，這也是中國經濟高質量發展的必然要求。
需求側動力依然強勁
“中國今年將超過美國，成為全球最大的消費市場。”做出如此預測的依據，是魏建國對于中國消費復蘇勢頭和需求仍然強勁的觀察。
受疫情影響，中國2020年的社會消費品零售總額首次出現下降，39.20萬億元的總額，較2019年的40.80萬億元同比下降3.93%。
不過，商務部副部長錢克明在2020年商務工作及運行情況新聞發布會上表示，國內消費正在穩步復蘇，全年3.9%的降幅較上半年收窄了7.5個百分點，最終消費占GDP比重達到54.3%，消費仍然是經濟穩定運行的“壓艙石”。
錢克明在上述發布會上總結稱，消費復蘇的主要特點包括商品消費持續回暖，服務消費有序恢復，新型消費快速發展，城鄉市場同步恢復等。
與此同時，中國網絡購物、直播帶貨等新模式快速發展，實物商品網上零售增長14.8%，電商直播超2400萬場，連續8年成為全球第一大網絡零售市場。
需求側管理應該管什么
和以往擴大內需、穩定總需求的時期不同，溫彬認為，需求側管理主要聚焦制約總需求增長的中長期、系統性問題，在貨幣、財政等短期調控工具的基礎上，致力于構建完整的內需體系，提高國內需求占總需求的比重。
他提出，需求側管理的重點在于：積極擴大居民消費，提高居民消費在國內需求中的比重；持續促進就業，增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配格局中的比重；以及堅持擴大開放，提高雙循環的暢通性等。
“消費市場存在哪些問題？到底是缺錢，還是有錢不敢用或沒地方用？或者是分配不均影響了消費信心，這些都是需要管理的。”魏建國說。
他表示，關于增加居民收入，不僅要提高勞動報酬在初次分配中的比重，而且還要通過財稅改革等完善再分配機制，進一步擴大中等收入人群，并促進增收，縮小收入分配差距；在擴大居民消費的過程中，則要注意不僅僅要提高東部地區的消費能力，還要加大挖掘農村和中西部等地的消費潛力，這也應是接下來提高消費、優化市場營商環境的重點。
根據官方數據，2020年中國鄉村消費品市場增速明顯回落，但增速仍快于城鎮，主要原因在于農村居民收入增長快于城鎮，鄉村旅游起到了拉動作用，以及網上購物在農村實現了快速增長。2020年，中國城鎮和鄉村消費品零售總額的占比分別為86.51%和13.49%。
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