3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕會(huì)舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。
據(jù)政府工作報(bào)告，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人 以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右等。
李克強(qiáng)表示，經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)政府工作報(bào)告，今年宏觀政策安排方面，宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時(shí)調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。
具體而言，積極財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào)，不再發(fā)行抗疫特別國債。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢數(shù)據(jù)顯示，2020年地方專項(xiàng)債為3.75萬億元，略有下調(diào)），優(yōu)先支持在建工程，合理擴(kuò)大使用范圍。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持流動(dòng)性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。
國泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長春對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，6%以上的增長目標(biāo)，是低于市場預(yù)期的。機(jī)構(gòu)預(yù)判來看，基本在8%左右，我們預(yù)測能到9%。在去年低基數(shù)，以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下，6%以上的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。政府之所以定這個(gè)目標(biāo)，結(jié)合5.5%的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，和1100萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)（2020年疫情影響下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬）來看，主要是求穩(wěn)，未來五年可能都是以就業(yè)為主要調(diào)控目標(biāo)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，對于“十四五”期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求為：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)——的確對于就業(yè)目標(biāo)提出了更具體的要求。
“未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然有不確定性，全球疫情控制有不確定性。隨著全球產(chǎn)能的恢復(fù)，出口是否能延續(xù)去年態(tài)勢，也存在不確定因素。6%以上經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的設(shè)定，并不意味著政策要著急退出，政府是充分考慮了不確定因素，以求穩(wěn)的心態(tài)來制定這個(gè)目標(biāo)”，花長春表示。
花長春還指出，今年是“十四五”開局之年，由于基數(shù)較低，今年經(jīng)濟(jì)增速比較高，但也需要與未來四年目標(biāo)相銜接。如果2022年經(jīng)濟(jì)增速定得比較低，會(huì)導(dǎo)致市場預(yù)期的下調(diào)。6%以上目標(biāo)的設(shè)定，也在對外釋放信號，不用那么在意經(jīng)濟(jì)增速，要以改革為核心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番目標(biāo)。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民接受媒體采訪表示，從未來15年（經(jīng)濟(jì)總量或人均收入）翻一番的角度來看，需要年均增長4.73%。我們過去一般是10年翻一番，現(xiàn)在速度降一下，15年翻一番的條件和潛力是存在的。
花長春對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在不考慮匯率變動(dòng)的情況下，未來15年要實(shí)現(xiàn)GDP總量翻番，年均經(jīng)濟(jì)增速大概在4.2%-4.3%的水平。當(dāng)然，我們計(jì)算經(jīng)濟(jì)總量，一般按照美元來計(jì)算，未來人民幣匯率可能會(huì)有所升值，所以未來15年年均經(jīng)濟(jì)增速不用那么高。
本期編輯 陳思
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