作者： 馮迪凡 高雅
瑞士首次通過一份對華公共戰略《2021~2024年中國戰略》，并視中國為其外交政策的優先國家（priority country）。
據悉，在19日的會議上，瑞士聯邦委員會在該戰略中確定了2021~2024年瑞士對華政策的目標與措施。瑞士聯邦委員會肯定了中國的重要性，并希望通過這一戰略來加強瑞士對中國開展活動的協調一致性。
中國瑞士商會副主席張志強在接受第一財經記者專訪時則表示，在華的大部分瑞士企業更多是工業（企業），此外還有化學醫療醫藥和銀行類企業。中瑞之間的自由貿易協定很早就簽了，“對我們也是很有好處的。”他說。
而瑞士企業在華發展也較為穩定。張志強表示，據他所知，自疫情以來，至少是根據他們收到的初步反映，瑞士公司絕大部分在中國目前業務還是都做得不錯的，恢復得也很好，整體業務不錯。“更多是看到了未來只要中國市場能夠繼續開發，繼續跟國際上進行合作，繼續增長，對于所有的瑞士公司來講，對中國市場還是非常有信心的。我們也會繼續在中國進行進一步投資、研發，并開發我們的產業鏈。”
瑞士支持全球有效的規則和標準
據悉，此次對《2021~2024年中國戰略》是通過一個跨部門工作程序，在瑞士聯邦所有各部的參與下制定的，旨在為瑞士與中國的多元化關系提供一個指導框架。瑞士聯邦委員會是由瑞士七個聯邦行政部門組成的執行委員會,負責領導瑞士聯邦政府。
瑞方在該戰略中指出，近年來，中國發展迅速，無論在經濟上還是政治上都已成為國際上的一個重要參與者。中國是瑞士第三大貿易伙伴，自由貿易協定、創新戰略伙伴關系和數十個對話機制對兩國關系都產生了深遠影響。
同時，瑞方認為，日益激烈的大國競爭，不符合瑞士利益。支持全球有效的規則和標準、運作良好的多邊組織和無分隔的世界經濟，仍然是瑞士外交政策的核心內容。
去年，中瑞剛剛慶祝了建交70周年。70年來，中瑞雙邊關系取得諸多里程碑式成就。據新華社整理，瑞士是最早同新中國建交和開展對華合作的西方國家之一；2007年，瑞士宣布承認中國完全市場經濟地位；2013年，中瑞簽署自由貿易協定，這是中國與歐洲大陸國家、世界經濟20強國家簽署的首個雙邊自貿協定。
據外交部網站消息，2020年9月16日，外交部副部長秦剛應邀出席瑞士駐華使館慶祝中瑞建交70周年招待會，并在致辭中表示，中方愿與瑞方一道，以建交70周年為契機，繼續秉持相互尊重、敢為人先的精神，深化各領域合作，共同維護多邊主義與自由貿易，推動中瑞創新戰略伙伴關系不斷向前發展，為世界和平與發展注入更多正能量。
瑞士駐華大使羅志誼在致辭中則表示，面對當今復雜國際形勢，瑞方將繼續秉持中立立場。瑞士是中國始終如一的好朋友，瑞方愿同中方保持交流合作，推動兩國關系在下一個70年里繼續蓬勃發展。
中國是瑞士外交政策中優先國家
據悉，瑞士聯邦委員會的中國戰略基于三大原則：首先，聯邦委員會奉行獨立的對華政策，認為中國是其外交政策中的一個優先國家，并加強相應的能力。
其次，瑞士聯邦委員會主張將中國納入自由的國際秩序和應對全球挑戰的努力中。在能產生增值的領域，瑞士會加強與志同道合的伙伴進行協調。
同時，瑞士聯邦委員會奉行平衡、一致和協調的對華理念，并促進與議會、各州、學術界、私營部門和民間社會的交流。
瑞士聯邦委員會在中國戰略的內容上，也繼續沿用了《2020~2023年外交政策戰略》的重點領域，譬如在繁榮領域的課題主要有貿易、投資、促進出口、教育、研究與創新，以及旅游業。
瑞士聯邦委員會的目標是在商品、服務和投資方面實現無歧視的、基于市場的和互利互惠的準入。同時，瑞士聯邦委員會還為雙邊自由貿易協定的現代化而努力。
據新華社報道，統計顯示，中瑞雙邊貿易額從兩國建交當年的600萬美元增至2019年的318億美元。截至目前，瑞士在華投資項目超過1000個，投資總額超過80億美元。與此同時，中國企業對瑞投資也蓬勃發展，累計直接投資超過70億美元。
瑞士駐華大使羅志誼（Bernardino Regazzoni）此前在接受第一財經記者的專訪時曾表示，自由貿易協定也促進了雙邊貿易交流。“我們的貿易額在10年內實現了翻番，其中大部分增長都發生在自貿協定簽訂生效后。”
與此同時，對于“和中方討論進一步擴大自由貿易產品范圍”的問題，羅志誼也表示，“正準備在很多層面更大程度地深化自由貿易協定。因為雙方在協定中都有很多期待，例如在服務貿易上，這對我們來說可能是一個新的篇章，而且也可能會降低現有貿易商品的關稅水平。我們已經準備好這樣做了。在去年瑞士聯邦主席訪華的時候，這就已經是一個擺在桌面上的想法了。”
在可持續發展領域，瑞方指出，《聯合國2030年可持續發展議程》為瑞士與中國的合作提供了重要的指導框架。因此，在中國的基礎設施項目中，瑞士重點關注氣候與環境、健康、可持續金融業、發展合作與協作。
此外，瑞方在此次的戰略中認為，在數字化這一重點領域中，與中國的合作十分重要。瑞士致力于建立一個適用國際法原則的、無分隔的數字空間。國際組織云集的日內瓦應在這方面發揮重要作用。
據悉，為了加強一致性，瑞士方面將成立一個新的跨部門協調委員會。該委員會致力于促進所有與中國有關的聯邦機構之間的信息和經驗交流。
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