數字科技這么熱，“十四五”期間將有哪些發展新趨勢？

兩會期間，“數字經濟”成為最熱門的詞匯之一。國務院總理李克強在政府工作報告中重點談及我國“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務，其中提到，要“加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國�！�多個“數字”的連續使用勾畫出了“數字中國”的未來圖景，也表明了我國數字經濟發展將進入全面提速階段。

歷史上每一次重要的經濟發展模式轉變都必然伴隨著科學技術的創新變革。如今，人類社會正加速向數字經濟過渡，支撐數字經濟發展的數字科技也突飛猛進，蓬勃發展。回顧2014年-2020年兩會政府報告，與數字科技相關的詞匯和表述就曾多次出現。2021年政府工作報告中，同樣提及5G、互聯網+、量子信息等數字科技，但與往年不同的是，數字科技所推動發展的數字經濟，如今與“數字中國”一起，放到了“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務的高度，這也意味著數字科技在推動產業數字化轉型升級等方面的潛能將得到進一步釋放，成為“十四五”發展的新引擎。

兩會過程中，多位人大代表圍繞 “數字經濟”發展進言獻策，地方政府高層以及社會企業家也針對“數字中國”建設展開熱烈討論，從政府工作報告以及代表們的提案/議案和言論中，可以看到數字科技發展將正在迎來全新機遇。

數字科技與實體產業融合程度加深

據零壹智庫不完全統計，今年兩會上與數字經濟、數字科技發展直接相關的提案有至少35條，所涉議題主要包括：科技賦能產業的數字化轉型升級、數字科技與老年群體服務、數字經濟發展的安全問題和監管問題等，這也與《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》）中“加快數字化發展 建設數字中國”章節強調的內容相符合。其中，推動數字科技與產業的深度融合、助力傳統產業轉型升級被廣泛提及，相關的提案或言論所涉行業包括農業、教育、文旅、汽車、建筑、醫療等。

表1：數字科技賦能實體產業的相關提案（部分）

資料來源：網絡公開資料整理，零壹智庫

數字科技賦能產業數字化轉型升級，不光是“十四五”發展的重要目標，也是過去數年里科技行業的核心命題。在全球數字化浪潮沖擊之下，國內產業特別是傳統產業爆發出巨大的數字化轉型升級需求。經過數年發展，我國實體產業與數字科技的融合已初步取得成效，但也要清醒的認識到，我國產業數字化依然處于發展初期，特別是先進制造領域數字化應用程度亟待提高。

產業數字化發展水平與政策引導支持力度、科研技術的投入以及科技企業的活躍度等方面息息相關。如今，發展“數字經濟”作為“十四五”的重大目標在政府工作報告中提出，是從國家發展規劃的高度，給予數字科技在政策層面的支持和引導。同時，政府工作報告提出，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。其中，尤其強調了要加強數字科技的基礎研究，《綱要草案》提出基礎研究經費投入占研發經費投入比重提高到8%以上、每萬人口高價值發明專利擁有量到2025年達到12件等多個明確的數字指標。這無疑將激發科技企業投身數字中國建設的積極性。

可以預見，在“十四五”發展期間，數字科技與實體產業的融合將進一步加深，成為產業轉型升級的支撐技術，更多應用場景也將被開發，數字科技將迎來廣闊的發展空間，數字科技催生的一系列新產品、新業態、新模式將于實體產業更加充分地結合。

數字科技將助力普惠金融進一步發展

金融行業是數字科技應用最為廣泛也是成果最為豐富的領域之一。作為國民經濟的血脈，金融業的數字化、科技化，不僅關系到國家經濟運轉水平，更關系到整個數字經濟發展進程。

2021年的政府工作報告內容和各大代表的建言中，與金融科技發展的相關討論眾多，所涉內容包括強化金融控股公司和金融科技監管、探索數字人民幣跨境支付應用、完善金融消費者適當性制度等。其中最為受關注的莫過于借助數字科技推動普惠金融服務水平，包括與中小微企業融資密切相關的供應鏈金融數字化升級、農村數字普惠金融發展等。?

如全國政協常委、中國農業發展銀行原黨委書記、董事長解學智提到，要充分利用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代科技，積極推進金融科技技術創新與業務發展融合，促進銀行系統與核心企業內部系統、工商、稅務、司法、征信系統等數據的有效對接，不斷提升供應鏈金融線上化和數字化水平，打造供應鏈金融科技服務模式。

全國政協委員、湖南銀監局局長田建華則指出，“受數字技術基礎薄弱、金融數字化程度較低、數據信息安全存在隱患等因素制約，農村數字普惠金融發展相對滯后。”他建議，應當加快推進數字普惠金融發展，切實提升金融服務鄉村振興的質效。

近幾年，在國家的大力扶持下，供應鏈金融、農村金融等普惠金融服務得到大力發展，國內提供普惠金融服務的企業也積極應用數字科技升級服務，為中小微企業紓困解難。特別是2020年新冠疫情的爆發，讓原本就有困難的小微融資雪上加霜，令人欣慰的是，在國家的帶動下，很多企業也都以自己的實際行動，幫助中小企業紓困。

正是憑借數字科技的賦能，以供應鏈金融為代表各類新業務、新模式正逐步興起。這些具有普惠價值的業務和模式創新讓技術在提升生產效率和資源配置效率的同時，也有了更多“溫度感”。

數字科技應用發展趨于規范有序化

隨著數字科技與產業融合進一步深化，將有越來越多的數據在互聯網上流動。數字經濟時代，數據儼然成為最為活躍的生產要素，并將隨著數字經濟發展的推進彰顯出更強大的生命力。然而，從現實來看，我國數字經濟的發展仍面臨著 “數據安全”“網絡安全”等問題的困擾。

在全球范圍內，數據安全法規監管的不斷強化，歐盟于 2018 年實施《通用數據保護條例》(GDPR)，美國于 2020 年實施《加州消費者隱私法案》(CCPA)，日本于2020年6月通過修訂版《個人信息保護法》。我國則于2020年7月和10月，陸續發布兩部重磅級的法規草案——《數據安全法(草案)》和《個人信息保護法(草案)》。

只有解決好數據安全和網絡安全問題，讓整個數字科技產業健康有序發展，才能更好地推動數字經濟發展。

對此，《綱要草案》中也提到要“營造良好數字生態。堅持放管并重，促進發展與規范管理相統一，構建數字規則體系，營造開放、健康、安全的數字生態。建立健全數據要素市場規則，營造規范有序的政策環境，加強網絡安全保護，推動構建網絡空間命運共同體�！�

兩會期間，多位人大代表也針對數據安全和網絡安全問題的解決提出建議。建議內容和觀點集中在構建數據標準規范體系、強化行業治理、健全數據產權制度等方面。

如全國政協委員、臺盟天津市委會主委劉朝霞建議相關數據管理部門與數據安全防護企業開展深度合作，從技術層面保護公民個人信息安全。同時要提高行業自律，通過規范各應用提供方的權限使用，防止出現“數據壟斷”。

全國人大代表、浙江金融職業學院院長鄭亞莉則提出要把握數字經濟標準制定契機，充分發揮eWTP(電子世界貿易平臺)作用，制定數字經濟標準規則。

全國政協委員談劍鋒則建議制定網絡安全預算投入，在信息化建設投入中不能低于5%的強制性標準。尤其是對關鍵信息基礎設施和重大信息化項目，如數據中心、5G、車聯網等，將網絡安全投入占比要提高至10%以上。保證安全與信息化同步規劃、建設和運營。

隨著國家對數據安全和網絡安全的重視和相關監管的加強，合規性問題不得不納入企業數據安全建設考慮范圍。一榮俱榮，一損俱損，數據安全與網絡安全問題，關系到整個數字經濟的發展，更與數字經濟的每一個組成主體息息相關。過去數年，科技企業的發展更加注重對運營過程中數據安全的著力，同時也積極發展數據安全建設的產品和服務，并已取得一定的實踐成效。

業內如360政企安全集團、維擇科技、安恒信息等企業，都積極應用大數據、人工智能等數字技術，賦能數據安全與網絡安全。例如維擇科技就始終以無監督機器學習作為發展的核心技術，以幫助客戶能夠不依賴數據標簽進行具有預見性的決策分析，在保護數據隱私安全的前提下做好風控管理，為產業提供更加安全有效的解決方案。

數據流動起來才有價值。但在使用數據時，我們既要打破數據孤島、發揮數據價值，也要扎牢原則底線，堅守數據邊界，減少對數據的過度采集與使用。而伴隨著對數字安全與網絡安全等領域法律法規的出臺和科技企業在數據安全領域工作的推進，數據產業未來必將有法可依、有規可循，而以數據為核心運轉要素的數字科技在與各產業的融合應用中也將趨于規范化，從而更大程度發揮技術應用潛力。

本文由【零壹財經】授權轉載，作者：林澤玲

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