近日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》部署要求，國家發展改革委、工業和信息化部、商務部等28個部門和單位聯合印發了《加快培育新型消費實施方案》（以下簡稱《實施方案》），著力破除制約居民消費的體制機制障礙和鼓勵消費新業態新模式發展。
國家發展改革委有關負責人表示，《實施方案》圍繞推動服務消費線上線下融合、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設、強化新型消費發展要素保障、改善新型消費營商環境等四大方面，提出24項政策措施，全流程、體系化、廣覆蓋，涉及新型消費發展方方面面，將為今后加快培育新型消費提供強大政策制度保障。
錨定堵點“對癥下藥”
近年來，我國新型消費呈現持續快速發展態勢，特別是去年，雖然受到新冠肺炎疫情沖擊，我國居民非必需品、聚集性、流動性、接觸式等傳統消費受到嚴重抑制，但是各種新業態新模式引領新型消費業態加快擴容，線上消費逆勢增長。2020年，全國網上零售額同比增長10.9%，其中，實物商品網上零售額增長14.8%，占社會消費品零售總額的比重達到24.9%，比上年提高4.2個百分點。
今年以來，我國經濟運行呈現穩定恢復態勢，但恢復的基礎尚不牢固、進程仍不平衡，服務業、小微企業和一些地方仍面臨不少困難，居民消費仍然受到制約，新型消費的發展成為保障居民日常生活需要、推動國內消費恢復、促進經濟企穩回升的重要支撐。
不過，值得注意的是，目前新型消費領域還存在一些短板和堵點。國家發展改革委有關負責人表示，比如，區域發展不平衡，一些地區基礎設施不足、公共服務滯后、流通網絡不暢等問題凸顯；行業發展不充分，部分政策制度供給與實際發展需求之間不匹配不契合；營商環境有待優化，準入限制不規范、平臺壟斷、不正當競爭等制約新經濟健康發展。
國家發展改革委有關負責人表示，這次出臺的《實施方案》，就是錨定這些問題“對癥下藥”，進一步提出有針對性的務實舉措。《實施方案》的出臺只是一個良好的開端，下一步，國家發展改革委將會同相關部門狠抓落實，確保政策落地見效。
《實施方案》圍繞新型消費領域特別是中小微企業、個體工商戶面臨的痛點堵點，有針對性地推出解決對策。比如，針對中小商戶反映強烈的網絡平臺收取高額服務費的問題，明確“引導外賣、網約車、電子商務等網絡平臺合理優化中小企業商戶和個人利用平臺經營的傭金等費用，用技術賦能促進平臺內經營者降本增效”；針對各地網約車政策不一、規范性不足等問題，提出“指導各地評估網約車政策落實情況，優化完善準入條件、審批流程和服務，加快網約車合規化進程”等。
國家發展改革委有關負責人表示，將充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度作用，統籌協調各部門齊抓共促、形成合力，指導和支持地方政府結合本地實際細化政策舉措，切實落實好《實施方案》確定的各項政策和任務，加快破除制約居民消費的體制機制障礙，著力補齊短板、打通堵點、暢通循環，不斷充實完善政策儲備，為全面促進消費、培育完整內需體系、推進鄉村振興、形成強大國內市場和構建新發展格局提供重要支撐。
促進線上線下消費融合發展
當前，線上線下相結合的新型消費模式方興未艾。其中，既有實體商業向線上業務的延伸，也有互聯網平臺企業向線下的拓展。智能門店、智慧商圈、即時配送等線上線下融合的消費創新，是互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術與線下商業實體、供應鏈融合發展的成果。
工業和信息化部有關負責人表示，近年來，工業和信息化部積極推動線上線下消費的融合，打造新型消費網絡節點、促進傳統消費主體轉型。比如，積極推動新一代信息技術與傳統商業載體的融合，打造集展示、體驗、銷售、培訓于一體的信息消費體驗中心，培育以消費者體驗為中心、以數據為驅動的新業態。一方面，組織標準化機構和行業內的骨干企業共同制定了相關標準體系，明確了信息消費體驗中心的定義、分類和認定準則，并組織進行宣傳貫徹；另一方面，通過試點示范、項目支持等方式，推動各地開展信息消費體驗中心建設，目前，已經取得了積極進展和初步成效。
工業和信息化部有關負責人表示，下一步，將繼續加大力度，推動線上線下融合發展，規劃建設新型消費網絡節點。一是加快建設一批高質量信息消費體驗中心，推動各類信息技術的集成創新應用，釋放消費潛力，促進消費回補，助力經濟恢復性增長。二是依托信息消費體驗中心，加快培育各類新型產品和服務，逐步形成一批可復制、可推廣的成果，帶動提升產業供給能力。三是不斷拓展和完善信息消費體驗中心的宣傳手段，充分發揮多媒體、多渠道的作用，打造成重要的宣傳推廣平臺。
推動新型消費擴容提質
近年來，網絡購物、線上訂餐、跨境電商等新型消費快速發展，在促進消費提檔升級、滿足人民群眾美好生活需要方面發揮了重要作用。據商務部新聞發言人高峰4月1日在商務部舉行的例行新聞發布會上介紹，2020年，我國實物商品網上零售額達到9.8萬億元，同比增長14.8%，占社零總額的將近1/4。跨境電商零售進口突破1000億元，同比增長近兩成。
高峰表示，為支持新型消費發展，培育完整的內需體系，商務部將會同有關部門，著力做好以下幾個方面工作。一是打造新型消費的網絡結點。加快國際消費中心城市的培育建設，高質量推進步行街改造升級，培育一批標志性商圈。同時，緊緊圍繞居民日常生活需求，打造一刻鐘的便民生活服務圈，推動便民服務設施進社區，新建改造一批便利店、菜市場等便民商業設施，讓城市生活更有溫度。
二是完善商貿流通的基礎設施。引導大型商貿流通企業下沉農村，建設改造一批鄉鎮的商貿中心。擴大農村電商的覆蓋面，加快健全縣、鄉、村三級物流配送體系，推動建設一批農產品(000061,股吧)產后商品化處理設施，加快補齊農產品的冷鏈物流短板，升級改造一批公益性農產品批發市場、農貿市場和菜市場。
三是發展流通新業態新模式。推動實體商業企業加快數字化、智能化改造和跨界融合，發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳，推進線上線下更廣更深的融合。發展首店經濟、首發經濟，鼓勵各地因地制宜打造一批夜間消費的集聚區。推進跨境電商發展，擴大優質商品進口。培育綠色商場，構建新型再生資源回收體系，暢通資源循環利用。
四是營造安全放心的消費環境。堅持發展和規范并重，加快完善流通領域制度規范和標準，加快商務信用體系建設，辦好誠信興商宣傳月，建立健全以信用為基礎的新型監管機制，推動新型消費規范健康持續發展。
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