旨在挽救疫情下經(jīng)濟(jì)的歐盟復(fù)蘇基金前景不妙。
德國(guó)政府正研究是否需要在全國(guó)范圍而不是僅在區(qū)域范圍內(nèi)采取嚴(yán)格限制措施，這是德國(guó)聯(lián)邦政府副發(fā)言人德默（Ulrike Demmer）4月7日在媒體吹風(fēng)會(huì)上透露的。
“德國(guó)的重癥監(jiān)護(hù)病患人數(shù)正在增加，”她說(shuō)，“我們需要將感染率穩(wěn)定在100以下。”德國(guó)正努力應(yīng)對(duì)席卷歐洲的第三波新冠疫情高峰。上周法國(guó)和意大利相繼宣布實(shí)行全國(guó)性封鎖政策。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，歐盟統(tǒng)計(jì)局公布了一份并不意外的統(tǒng)計(jì)結(jié)果——?dú)W盟人口整體預(yù)期壽命下降。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，自1960年代以來(lái)，歐盟人口預(yù)期壽命平均每十年增加超過(guò)兩年，雖然近年來(lái)某些成員國(guó)預(yù)期壽命出現(xiàn)停滯甚至下降趨勢(shì)，但去年發(fā)生的COVID-19大流行已導(dǎo)致絕大多數(shù)歐盟成員國(guó)預(yù)期壽命出現(xiàn)明顯下降。
降幅最大的國(guó)家是西班牙，預(yù)期壽命從84歲下降到82.4歲，與2019年相比削減了1.6歲；其次是保加利亞，削減1.5歲，從75.1歲下降到73.6歲；立陶宛、波蘭和羅馬尼亞均減少了1.4歲；意大利減少1.2歲，從83.6歲降至82.4歲；荷蘭、法國(guó)和奧地利減少了0.7歲。
歐盟第三輪全國(guó)性封鎖
德默說(shuō)，基于感染率過(guò)高，實(shí)行任何短期、嚴(yán)格的封鎖措施以減慢COVID-19傳播的要求都是正確的。
根據(jù)該國(guó)羅伯特·科赫傳染病研究所數(shù)據(jù)，當(dāng)天新增病例9677例，感染總數(shù)達(dá)到291萬(wàn)零445，死亡人數(shù)增加298人，至7萬(wàn)7401人；目前每10萬(wàn)居民中7天感染率為110.1。
盡管幾位聯(lián)邦州領(lǐng)導(dǎo)人呼吁在短期內(nèi)采取全國(guó)性的嚴(yán)格封鎖，但是德國(guó)16位聯(lián)邦州中的大多數(shù)都反對(duì)在4月12日前就采取何種行動(dòng)進(jìn)行會(huì)談。
上個(gè)月，德國(guó)政府曾宣布將在4月1日至5日實(shí)行嚴(yán)格的復(fù)活節(jié)封鎖措施，但是短短幾天后就不得不撤消這一決定。
德國(guó)總理默克爾（Angela Merkel）當(dāng)時(shí)將該封鎖計(jì)劃稱為“錯(cuò)誤”，并表示她對(duì)此承擔(dān)最終責(zé)任。
歐盟第二大經(jīng)濟(jì)體法國(guó)此前也一直在努力避免第三次全國(guó)性封鎖，但新增感染和重癥監(jiān)護(hù)患者的持續(xù)攀升壓力，擊敗了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域希望保持開放的努力。到上周三宣布實(shí)施全國(guó)性封鎖政策時(shí)，該國(guó)每10張重癥監(jiān)護(hù)床位中就有9張已被占用。
從4月3日起，全法國(guó)非必需品商店關(guān)門，學(xué)校開始為期三至四周的關(guān)閉，晚上19時(shí)至次日6時(shí)實(shí)施宵禁，人們被禁止在沒(méi)有充分理由的情況下離家超過(guò)10公里。
法國(guó)衛(wèi)生部門預(yù)計(jì)，該國(guó)確診病例數(shù)可能在4月7日至10日達(dá)到第三波峰值。
即便是在新冠感染率和死亡率一直屬于歐洲最低水平的挪威，該國(guó)總理索爾伯格（ Erna Solberg）7日對(duì)議會(huì)表示，政府開始放松限制措施之前，必須降低當(dāng)前的感染率和住院率。
索爾伯格原本計(jì)劃在復(fù)活節(jié)前提出重新開放該國(guó)的計(jì)劃，但后來(lái)采取了更嚴(yán)厲的措施：禁止在公共場(chǎng)所提供酒精飲料，要求國(guó)民在出國(guó)度假后必須在指定酒店進(jìn)行為期10天的隔離檢疫等。
波蘭也把對(duì)冠狀病毒的限制延長(zhǎng)至4月18日。幼兒園、購(gòu)物中心、酒店、電影院和劇院在此之前保持關(guān)閉。
在西班牙，宵禁制度繼續(xù)，人們?cè)?月9日前禁止跨省旅行。最多允許6個(gè)人在開放的公共場(chǎng)所聚會(huì)，最多4個(gè)人在封閉區(qū)域聚會(huì)。6歲以上的任何人都必須在所有室內(nèi)和室外公共場(chǎng)所佩戴口罩。
在比利時(shí)，復(fù)活節(jié)封鎖持續(xù)四周，大中小學(xué)關(guān)閉至4月19日；非必需品商店雖開放但只能預(yù)約；美發(fā)美容院關(guān)閉；禁止所有非必要旅行。
三十年最大預(yù)算赤字
4月6日，意大利首都羅馬發(fā)生抗議沖突，一些商店和餐飲業(yè)主抗議封鎖措施，要求重新開業(yè)，抗議者聚集在羅馬眾議院外，拉下口罩，大喊“工作”和“自由”。爭(zhēng)執(zhí)中兩名意大利警察受傷，七人被捕。
意大利目前處于全國(guó)緊急狀態(tài)，從1月31日延長(zhǎng)到4月30日。所有非必需品商店關(guān)門，禁止在餐廳、酒吧和咖啡館內(nèi)用餐或喝酒，只允許提供外賣或送貨服務(wù)，而且在下午6點(diǎn)之后禁止外賣飲品，每晚10時(shí)開始全國(guó)性宵禁。
意大利是歐洲疫情最嚴(yán)重的國(guó)家之一，迄今有超過(guò)11萬(wàn)人死于新冠病毒，確診人數(shù)達(dá)到360萬(wàn)例。
意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（ISTAT）6日表示，大流行使意大利經(jīng)濟(jì)損失近100萬(wàn)個(gè)工作崗位。截至今年2月底，意大利全國(guó)就業(yè)人數(shù)為2220萬(wàn)，同比減少了94萬(wàn)5000。
即便是歐盟實(shí)力最雄厚的德國(guó)，受大流行影響，公共部門赤字也在2020年達(dá)到1892億歐元，這是自2013年以來(lái)的首次赤字，也是自1990年德國(guó)統(tǒng)一以來(lái)的最高預(yù)算赤字。
德國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7日表示，由于政府竭盡全力抵消數(shù)月封鎖的影響，公共支出在2020年增長(zhǎng)12.1%至1.7萬(wàn)億歐元，而稅收收入下降了3.5%，至1.5萬(wàn)億歐元。
而政府的支出還必須增加，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)舒爾茨（Olaf Scholz）承諾將采取一切必要的手段，使德國(guó)能夠擺脫因新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾（Bruno Le Maire）上周表示，新一輪封鎖措施迫使15萬(wàn)家企業(yè)臨時(shí)關(guān)閉，每月造成的損失高達(dá)110億歐元。他呼吁歐盟加快實(shí)施其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
去年夏天歐盟27個(gè)成員國(guó)就共同簽署了7500億歐元的新冠疫情復(fù)蘇基金，但各成員國(guó)政府至今仍在就如何從該基金中支出資金提出詳細(xì)方案，很多成員國(guó)還需要通過(guò)本國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)該計(jì)劃。
德國(guó)的歐洲議會(huì)議員、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授盧克（Bernd Lucke）正竭力阻止德國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)歐盟的新冠疫情復(fù)蘇基金，他將該基金稱作是歐盟理事會(huì)制定的一種“完全違反歐洲條約的全新金融工具”。
3月末，盧克在德國(guó)憲法法院就該基金提出申訴。法院隨后發(fā)布禁令，阻止德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）批準(zhǔn)相當(dāng)于德國(guó)政府同意設(shè)立該基金的立法，而法官們將決定就是否接受盧克的申訴進(jìn)行全面審核。
所有歐盟成員國(guó)都必須通過(guò)類似法律，歐盟委員會(huì)才能在市場(chǎng)上借款以建立該基金。如果盧克的申訴引發(fā)法律程序上的長(zhǎng)時(shí)間拖延或?qū)е峦耆芙^其提供資金的機(jī)制，實(shí)際上等于宣布該基金胎死腹中。
盧克堅(jiān)稱，他并不反對(duì)建立歐盟復(fù)蘇基金本身的想法，也不反對(duì)歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)團(tuán)結(jié)，但他不希望這是為永久性財(cái)政聯(lián)盟鋪平道路。“一旦你打開了這扇門，就不能再關(guān)上它了。”他說(shuō)。
作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，盧克提出了另一種籌款機(jī)制，即每個(gè)國(guó)家將在市場(chǎng)上分別借錢以支付復(fù)蘇基金，各國(guó)仍可以獲得比其所支付的更多的錢，但每個(gè)國(guó)家都有責(zé)任償還自己所借份額。
（作者：師琰 編輯：陳慶梅）
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