4月21日，博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)期間，香港中文大學(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國(guó)高等研究院院長(zhǎng)鄭永年在媒體見(jiàn)面會(huì)上對(duì)粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、區(qū)域全面合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）進(jìn)行了解析。
鄭永年表示，他正在研究的“南方共同市場(chǎng)”，就是以粵港澳大灣區(qū)為主，納入海南島、臺(tái)灣島，把福建省也包括進(jìn)來(lái)，向外與RCEP經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)。在“南方共同市場(chǎng)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模很重要，新加坡、香港自貿(mào)區(qū)能發(fā)展起來(lái)，很重要的一點(diǎn)是它們不只是面向周邊臨近地區(qū)，而是面向整個(gè)世界。
鄭永年也指出，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)還是太分割，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部9個(gè)城市的一些投資、貿(mào)易、土地規(guī)則都不統(tǒng)一。規(guī)則統(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的必然，粵港澳大灣區(qū)也要形成統(tǒng)一的規(guī)則，否則可能會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。
在談及海南自貿(mào)港的定位時(shí)，鄭永年表示，海南自貿(mào)港是一項(xiàng)國(guó)家項(xiàng)目，是國(guó)家下一步全面深化改革的試點(diǎn)。現(xiàn)在海南是我國(guó)唯一的自貿(mào)港，但并不是說(shuō)以后也是唯一的，而是先把海南作為自貿(mào)港的試點(diǎn)，如果成功了就可以復(fù)制推廣，所以海南承擔(dān)著國(guó)家責(zé)任。這也是為什么強(qiáng)調(diào)海南要對(duì)標(biāo)世界上最先進(jìn)的自貿(mào)港，向香港、新加坡等成熟的自貿(mào)港學(xué)習(xí)規(guī)劃，這方面海南有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
“現(xiàn)在海南的問(wèn)題在于定位太多，做的太少，需要放低身段。”鄭永年稱，雖然現(xiàn)在自貿(mào)港是國(guó)家項(xiàng)目，但政府能夠發(fā)揮的作用是有限的。比如政府可以建機(jī)場(chǎng)，但決定不了航線，航線是經(jīng)濟(jì)總量決定的，經(jīng)濟(jì)總量越大航線越繁榮。現(xiàn)在海南搞自由貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)體量太小，GDP不到全國(guó)的1%。所以海南需要有活躍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要有產(chǎn)業(yè)支撐。
海南如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)？鄭永年認(rèn)為應(yīng)該要向深圳學(xué)習(xí)。“深圳以前是一個(gè)小漁村，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)為什么能成功？40年前，深圳的條件更差，但是敢闖、敢試、敢想，做第一個(gè)吃螃蟹的人，“殺出了一條血路”。”鄭永年表示，現(xiàn)在海南也要大膽去先行先試，不要怕走彎路。深圳、浙江每年都吸引很多年輕人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，海南也要向這個(gè)方向努力，改進(jìn)和創(chuàng)造環(huán)境，讓年輕人來(lái)自貿(mào)港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在這方面海南還有很長(zhǎng)的路要走。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，鄭永年認(rèn)為最高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則并不等于好的規(guī)則，行之有效的規(guī)則才是好的規(guī)則。“不要過(guò)于理想化，第一步發(fā)展還是要制定可以落地的規(guī)則。可以考慮引入香港的規(guī)則，因?yàn)橄愀鄣慕?jīng)驗(yàn)已經(jīng)很成熟。不用擔(dān)心海南自貿(mào)港和香港會(huì)發(fā)生沖突、形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，海南與香港、與粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通，利用灣區(qū)的輻射效應(yīng)，發(fā)展起來(lái)可能會(huì)更省勁。”鄭永年表示。
面對(duì)國(guó)際關(guān)系的深刻復(fù)雜變化，鄭永年稱，RCEP的誕生是世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的自然結(jié)果。在亞太地區(qū)，中國(guó)是第一大經(jīng)濟(jì)體，日本第二，印度第三，東盟整個(gè)經(jīng)濟(jì)在崛起。所以可以估計(jì)，今后十年、二十年、三十年甚至半世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)中心都會(huì)在亞洲地區(qū)，這是不可避免的。
不過(guò)，從貿(mào)易規(guī)則制度化來(lái)說(shuō)，鄭永年認(rèn)為，目前亞洲地區(qū)制度化約束比較少，所以RCEP走出亞洲地區(qū)經(jīng)貿(mào)制度化的第一步非常重要，以利益發(fā)展為基礎(chǔ)的多邊主義，更有利于亞太地區(qū)整合。
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