七彩云南的旅游革命

三“zhì”是什么？就是“治理亂象”的治、“智慧旅游”的智、“質高品優”的質。在云南省文化和旅游廳廳長曾艷眼中，治是塑內魂，智是賦新能，質是強根基。在只有一個景區叫云南的“詩和遠方”，這場旨在重塑旅游新形象的革命，顯得尤為重要。

近年來，通過深入推進三“zhì”旅游革命，云南的旅游亂象得到有效遏制。為實現“旅游大省”到“旅游強省”的轉變，云南正加快推進文旅產業轉型升級，以國際化、高端化、特色化、智慧化為發展目標，錨定建設成為世界一流旅游目的地。

彩云之南，旅游天堂，正以嶄新的姿態闊步走來。

“治”塑內魂

“前幾天就收到退款了，沒想到還特意打電話來。”最近，安徽游客余女士接到云南麗江市投訴受理中心的回訪電話。對于退貨申請的處理結果，她很滿意。去年底，在麗江古城游玩期間，余女士購買了玉手鐲和玉佩掛件，共花費10800元。回到家后，因不太滿意，嘗試著通過“一部手機游云南”平臺申請退貨，幾分鐘后就有回應，第三天收到全部退款。

余女士的滿意得益于云南正在實行的旅游舉措：2019年5月起，云南創新推行“30天無理由退貨”，在16個州市和旅游重點縣設立123個游客購物退貨監理中心，全省機場、主要火車（高鐵）站和游客集中區域共設立130個“云南省游客退貨中心”服務點。截至目前，已成功辦理退貨16900多件，退款金額約1.18億元。

嫵媚動人的蒼山洱海，神奇壯美的元陽梯田，絢麗多姿的熱帶雨林……云南自然景觀神奇多樣，加上悠久的歷史和濃郁的民族風情，成為中國旅游資源最富集的省份之一。七彩云南，文化旅游業起步早，但在發展過程中出現一些不和諧的景象，受“不合理低價游”等亂象影響，旅游“金字招牌”受到抹黑。

通過加強與在線旅游服務商的合作，2019年11月至2021年2月，云南共下架1132個不合理低價游產品，通過整治旅游購物商店，斬斷不合理低價游背后的利益鏈條。同時，持續完善旅行社等7個涉旅業態的旅游誠信體系，實施“以誠信評價為抓手、以信用為基礎”的監管模式。

石林風光旅行社有限公司等10家旅行社因接待量較高且同月無違法違規、無旅游投訴記錄入選“紅榜”。一名導游因其提供的導游服務滿意度較高，同樣入選榜單。10家旅行社因同一個月內產生有效投訴2次及以上被列入“黑榜”，2名旅游從業人員被處以罰款。這是昆明旅游業的最新一期“紅黑榜”。

“紅黑榜”2018年7月實施，目前已公布27期。昆明對于列入“紅榜”的旅行社、分社及從業人員，在社會宣傳、品牌建設等方面給予支持；對列入“黑榜”的，加強監管力度，加大檢查頻次，督促開展自查自糾，責令限期整改。

這是云南近年來重拳整治旅游市場秩序的縮影。2017年實施“22條”措施、2019年出臺旅游從業人員“8不準”規定……針對“頑疾”和行業亂象，本著從快從嚴從重的態度，堅持露頭就打，并不斷完善線上線下監管體系。“做旅游不能干一錘子買賣，我們一定要用好口碑贏得更多回頭客，讓游客來了還想再來。”曾艷說。

近日，《云南省文化和旅游行業文明建設“彩云行動”三年計劃（2021-2023年）》印發，開展“語言美、行為美、形象美、放心食、安心住、順心行、舒心游、稱心購、開心娛、眾參與”10個專項行動，全力塑造云南旅游(002059,股吧)文化業新形象，推動文旅業高質量發展。

從全國旅游投訴平臺12301來看，云南旅游投訴量逐年下降，從2017年全國第6位降至2019年第25位，投訴24小時辦結率為99.9%。曾艷表示，就像一個人，生病了就要治病。經過猛藥治疴般救治，旅游市場秩序明顯好轉。成績來之不易，體現了云南維護旅游市場秩序、重塑旅游新形象的決心和恒心。

“智”賦新能

“請您原地休息，工作人員馬上過去。”幾分鐘后，景區工作人員便來到有些輕度高原反應的陳女士面前，將她攙扶到游客接待中心稍作休息。“因有些頭暈，我嘗試著按了下‘一鍵求助’，沒想到回應這么快。”首次來麗江玉龍雪山景區旅游的陳女士說，這個功能對于來到高海拔地區旅游的人來說很有必要，尤其是中老年人。

目前，這一旨在讓游客玩得更安心的“一鍵求助”服務覆蓋玉龍雪山景區多個景點。近年來，在助力智慧化旅游過程中，該景區相繼推出AR實景、服務導覽、路線推薦等個性化服務。“就AR實景來說，游客可通過它第一時間掌握雪山的狀態，提前確定行程安排。”景區工作人員說。

刷臉入園、智能識景、噪音監測、安防建設……漫步在麗江古城，科技元素注入的智慧旅游在諸多方面顯現威力。麗江古城綜合指揮辦公室主任張業兵介紹，傍晚，進入古城的游客會很多，人流量預警能及時發揮作用，這對世界文化遺產也是一種保護。“古城的房子基本是土木結構，冬春季節消防壓力很大。有了消安一體化安全管控系統，溫度一旦超過80攝氏度，就會自動報警。目前相關設備已覆蓋酒吧、餐廳等重點場所”。

麗江的旅游舉措是云南近年來積極探索“互聯網+旅游”的一個代表。近年來，“一部手機游云南”成為智慧旅游新標桿。云南全面整合省內景區資源“上云端”， 持續推動景區資源數字化，并積極為各地游客提供一站式智慧旅游服務。

“一部手機游云南”平臺接入直播流1800余路，覆蓋16州市，對景區進行不間斷直播，推出“此刻最美云南”“每日全景”等欄目，分時段優選展示云南最美景色，用慢直播鏡頭記錄云南每天的美景，讓游客真正體驗到“足不出戶，盡覽美景”。

疫情發生以來，云南共有240個旅游景區開通散客預約服務功能，并關聯健康碼，130家景區可實現刷臉或掃碼快速入園。云南全面加強行前排查和行中監測，對景區最大承載量和實時流量進行監控調度，防止景區游客瞬時集聚，確保景區疫情防控精準有效可控。

目前，云南191家3A以上景區實現在線導游、語音講解、AI智能識景等服務，還開通智慧“找廁所”功能，接入1200余個智慧廁所，可實現人流量顯示和擁擠提示，高海拔地區部分廁所還實現游客如廁超過20分鐘管理提醒功能，保證游客發生意外能及時得到救助。按照“一鍵投訴、及時響應、聯動處置、實時反饋”的要求，“一部手機游云南”平臺構建了省、州市、縣、涉旅企業“1+16+129+X”的旅游投訴體系，游客可選擇在線投訴、語音投訴等渠道進行投訴，并實時查看投訴辦理進展情況。

美麗的彩云之南，正借助科技賦能，實現新的起航。

“質”強根基

沿著蜿蜒的小道，在幾棟老舊的白族傳統民居間穿過，便來到主打慢節奏愜意生活的“木田時間”酒店。

幾年前，這里的老院子荒廢不堪，雜草叢生，跟周圍樓群格格不入。從北京移居大理的白海峰卻像尋到了寶貝，通過挖掘當地文化，用三年多時間將這里打造成頗受游客歡迎的“旅行目的地”。

相比繁華的鬧市，地處大理市銀橋鎮中銀村的“木田時間”酒店略顯僻靜，給了游客更多時間和空間來體驗當地文化。“酒店不僅用來住，通過它還能激活更多有深度有價值的東西，比如這里的民族文化。”白海峰說。

酒店有14間客房，外表簡單素樸，內部設施一流。服務人員以當地村民為主，還當向導，領著游客體驗騎馬、手工扎染等頗具當地特色的項目。白海峰的設想是將住宿業和一村一品結合，差異化發展的同時帶動當地百姓增收。“木田時間”正是云南旅游轉型提升品質的一個嘗試。

多年來，云南是游客心中的“詩和遠方”。但隨著時代的發展，傳統旅游模式和旅游產品明顯跟不上現代市場的需求，必須重構云南新時代旅游供銷體系。“旅游是換個地方生活。”曾艷說，舒服不僅是看美景，還得有優質服務和好的文化氛圍。走馬觀花的觀光式旅游已沒有市場，旅游產品供給要實現物質到精神的轉變，讓游客通過人文體驗達到身心愉快，提升獲得感。

為進一步提升旅游供給品質，云南聚焦新項目、新業態、新產品，持續推進旅游業轉型升級，推動“一流資源”轉化為“一流產品”，形成“一流產業”，提供“一流服務”，打造“一流品牌”，建設國際一流的旅游目的地。

借力于名人故居遺跡修復、民俗文化展示等項目，先后打造了方國瑜故居、雪山書院、徐霞客紀念館等20多個文化院落，麗江古城越來越有“文藝范”。麗江古城保護管理局副局長木晟說，2019年起，古城將經營項目劃分為扶持類、倡導類、限制類和禁止類，強化經營項目類別監管，持續創新和導入文化業態，讓游客有了更多深度體驗當地文化元素的好去處。“與古城文化不相符的網吧、明火燒烤、歌舞廳等項目禁止市場準入；反之，對民族文化傳承、手工藝人開館授藝等項目，我們予以大力支持”。

當前，云南正加快推進大滇西旅游環線建設，串聯起全省資源最豐富、最集中、發展潛力最大的13個州市，形成一個“8”字形大環線。按規劃，沿線將因地制宜布局一批重點文旅項目，其中半山酒店以打造延伸性旅游目的地而受到關注。云南省文化和旅游廳資源開發處處長李海林介紹，半山酒店在嚴格不觸碰生態等紅線的基礎上，堅持低密度小體量，以“藏在山間、隱沒林中、外觀古樸、內部高端、設施現代、服務一流”為目標，引進“一站式服務”運營模式，布局叢林徒步、度假康養、文化體驗等各類產品。

云南只有一個景區，這個景區就叫云南。曾艷說，以這樣的全域旅游發展理念，加快整合資源，形成文旅產品和服務供給體系，把景區打造成展示和傳播文化的窗口，提升旅游產品的文化品位。“將文化嵌入到旅游開發，推動非遺等資源的活化利用，持續推進‘文旅+’和‘+文旅’，促進旅游與農業、體育、康養等產業融合發展，全力保障供給品質，推動提質升級”。

曾艷說，云南提出將旅游文化業打造成萬億級產業，旨在構建現代旅游文化產業體系，云南旅游必將熠熠生輝。（記者 王長山 嚴勇）

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